创新消防部队政治工作机制的经验做法及理论探讨.doc

创新消防部队政治工作机制的经验做法及理论探讨 摘 要：政治工作是我军的生命线，是保证党对军队的绝对领导，保证军队政治上永远合格的思想和组织保障。加强班子和队伍建设，改进政治工作，对于全面推进消防工作和部队建设又好又快地发展，具有十分重要的现实意义。文章结合黔东南州消防部队实际，全面分析了近年来基层消防部队班子、干部队伍建设所采取的做法及其经验，同时指出了存在的问题，就进一步深化班子、干部队伍建设提出了理论性探讨。关键词：班子 干部 经验做法 理论探讨近年来，黔东南州消防部队按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象” 的总要求，坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针政策，狠抓班子和队伍建设不放手，狠抓思想政治工作不松劲，广大消防官兵积极投身于政治理论学习与教育活动，在思想政治觉悟、组织纪律作风和业务水平等方面均取得可喜的进步。但是，当前我们公安消防部队在思想政治教育、班子和队伍建设中还存在着一系列的问题，加强班子和队伍建设，创新政治工作机制，是解决新时期公安消防工作进一步发展的关键。下面，笔者结合黔东南州消防部队实际，就近年来基层部队班子、干部队伍建设所采取的做法、经验，以及进一步深化班子、干部队伍建设谈谈自己的见解。一、基本经验和主要做法（一）强化集体领导，落实民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。坚持重大问题集体讨论决定，是实现领导班子决策的民主、科学、正确的重要保证，是增进领导班子团结，调动班子成员积极性的有效途径。一是坚持集中统一领导同发扬民主、按章办事、尊重客观规律有机地结合起来，调动各方面的积极性。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的“十六字”方针，在这方面，我支队制定了黔东南州消防部队党委议事规则和决策程序，凡重大问题的决策必须提交党委会集体讨论；二是不断增强党委班子的凝聚力、充分发挥好核心作用为己任，做到思想常见面，工作常交心。要以促进工作、增强团结为目的，工作中做到互相尊重不刁难，互相配合不拆台，共同尽职不争权，并通过有效地开展批评与自我批评，不在权力上争大小，不在地位上争高低，认真贯彻执行集体领导下的分工负责制，对于党委的任何决定、指示坚决贯彻执行；三是增强工作预见性、敏感性和主动性，根据部队建设实情和官兵思想动态，及时调整工作思路，有针对性地开展工作，特别是对于官兵关注的热点问题和敏感问题，能及时给予答复，妥善解决。（二）注重素质互补着力优化领导班子结构。班子成员的年龄、业务专长、对问题的认知程度和性格、爱好总是各有差异。实践证明，科学搭配领导班子，在年龄、知识、性格和专业结构等方面实现优化组合是重要的前提。我支队党委在考核、调整、配备下级党委领导班子时，主要从三个方面入手：一是全面了解。在详细了解干部的思想政治素质、军事素质、文化素质和各种能力素质的同时，还详尽了解干部的个性特点、兴趣爱好等其他情况，为调整、配备好领导班子打下坚实的基础。二要科学配备。在讲究班子配备科学性的同时，又认真考虑班子成员的思想政治、军事业务、能力素质的相互弥补，性格特点、兴趣爱好的相互协调。目前，我支队党委班子成员10人 ，其中支队领导6人，部门领导4人，平均年龄40.66岁，文化程度均为大学本科（全日制本科2人，占大学本科人数的22），交流干部1 人；全州17个县（市）区大队共有班子成员69人，班子成员平均年龄32.5岁，文化程度大学本科28人（其中全日制本科7人，占大学本科人数的25）、大专24人、中专17人，交流干部7人。总体看，支队、大队两级领导班子基本形成了以32.5岁、40.66岁左右干部为主体的梯次年龄结构。通过对支队、大队两级党委班子的优化组合，党委班子整体结构、素质得到了较大改善，生机与活力明显增强，为促进全州消防部队的防灭火中心工作和部队建设的快速发展。（三）推行干部任用的竞争机制。要使人才充分发挥作用，竞争机制更为重要。优胜劣汰是干部队伍建设的基本法则，有素质才能有作为，有作为才能有地位，有竞争才有危机，有危机才有进取。我们大胆引入了干部晋职晋衔考核制、士官代理警官职务等竞争机制，出台了黔东南州消防支队干部任免考核实施办法和黔东南州消防支队士官代理警官职务暂行规定，每年组织干部任免考核2次，对考核不合格者，不予提拔，切实解决了干与不干，干多干少，干好干坏一个样等问题，改变干部熬年头、混日子仍可晋升的现象，树立了良好的用人导向，促进干部作风的转变，调动和激励广大干部强素质、作奉献的积极性和创造性，真正形成公开、平等、竞争、择优选人用人机制。（四）注重培养锻炼干部，不拘一格选拔人才。人才资源是第一资源，实施人才强国、强军战略已成为全党、全军的共识。近几年来，黔东南州消防支队在人才队伍建设上做了大量的工作，一是紧紧围绕部队需要，有针对性地培养干部，特别强调干部的政治性和消防业务能力；二是为思想品德好、业务技能精、知识水平高、有发展前途的干部提供施展本领的空间，为优秀干部修建成长进步的“快车道”；三是加强专业技术人才的选拔培养，努力创造拴心留人的环境；四是选拔人才要坚持部队工作的需要为出发点，我们在选调人员时，应重视实际工作能力，不要一味地追求高学历，避免造成人才缺乏和人才浪费的矛盾。（五）加大干部轮岗交流任职力度，提高干部的综合素质。针对大多数干部任职经历单一，懂业务不会管理，懂专业技术不会指挥，有些是岗位标兵，但对其它专业却是“门外汉”的状况，着眼提高综合素质，以丰富任职经历、改善素质结构、培养优秀年轻干部为重点，采取不同岗位交流、重要岗位定期交流的方法，抓好干部换位轮训和交叉任职，进一步开阔视野，丰富阅历，拓宽思维，增长才干，为建设一支复合型人才队伍创造良好的条件。目前，我支队团职干部交流1人，营职干部交流12人，干部换岗轮训23人次。（六）健全和完善思想政治工作的运行机制。一是建立和完善在党委统一领导下，各部门分工协作机。各级领导干部“一岗双责”的体制，实现良性互动的“一体化”工作机制；二是建立思想政治工作联系会议制度，定期研究工作部署，安排任务；三是建立社会思想动态分析和月汇报制度。规定干部每月向支队作一次书面思想情况汇报，大队每月、支队每季一次思想情况分析会，对干部的思想、工作、生活和家庭情况进行分析，对存在的问题及时进行疏导，制定帮教措施；四是创新检查考核制度。支队出台了黔东南州公安消防支队政治教育评估机制实施方案，建立实施评估政治教育效果的运行机制；五是建立能够及时反映情况的高效灵敏的信息网络。依托金盾网，建立了黔东南政工网站，整合政治教育信息资源并实现共享。二、加强班子和干部队伍建设，创新政治工作机制的思考（一）建立激励创新的有效机制。建立激励创新的有效机制既是激发创新热情和锐气的重要手段，也是催生创新人才脱颖而出的制度保障。一是要建立创新业绩的量化考评机制。各级领导部门在考核班子、考察干部时，都要把创新意识、创新能力、创新业绩作为重要方面，进一步量化标准、充实内容、改进方法，达到以考评促进创新的目的。二要建立选贤任能的用人机制。敢于打破常规，不拘一格用人才，坚持优秀破格、先进先用，切实把创新业绩突出的干部放到重要岗位，发挥他们在创新中的带头和辐射作用。三要建立先进典型的引领机制。注重培养、总结和宣传创新型班子、创新型领导干部典型，大力表彰和弘扬他们的开拓精神和创新事迹，努力造成尊重创新劳动、尊重创新人才、尊重创新成果的生动局面。四要建立物质和精神的奖励机制。对在实践“立警为公、执法为民”中成绩显著的领导班子和领导干部，要给予奖励，以鼓励和支持创新（二）健全干部任用的激励机制。坚持以人为本，充分体现人性化、生活化，在干部选拔任工作中，要体现权为干部所用、情为干部所系、利为干部所谋，要把干部满意不满意作为管理工作的归宿，只有这样，才能不断提高干部工作的积极性，才能把干部的聪明才智充分调动起来，从而保证以防火灭火为中心的各项工作任务的圆满完成。一是各级领导要坚持掌好权，用好权，勤政廉政，公道正派，秉公办事。古语说：公生明，明生廉，廉生威。各级领导要凡事从我做起，敢于叫响“向我看齐”，要求干部做到的，自己首先要做到；要求干部遵守的，自己绝对不违反，率先垂范，做表率；二是要心系干部的疾与苦。作为领导，要时刻关心干部，心里装着干部，要了解他们在想什么？有什么需要？有什么要求？有什么困难？要把依法办事与真情关怀有机地结合起来，以干部为本，一切着眼于干部，服务于干部，真心实意为干部排忧解难；三是要努力为干部谋福利。随着改革开放的深入发展，我们所处的工作环境、生活方式和实际需要也不断在变化，部队并不是生活在真空里，社会上的一切变化都会影响着干部的思想观念，左右着干部的言行举止和需要，这就要求各级领导机关必须适应新形势，跟上时代发展的步伐，与时俱进，开拓创新，更新观念，转变作风，想干部所想，急干部所急，真正为干部谋福利，不断改善干部的工作、学习、生活条件，营造一个拴心留人和能干事业的环境。（三）进一步改进干部考核办法，使干部考核更全面、更具有说服力。消防工作的特殊性要求我们的干部不一定是“专才”，但必须是“全才”，要有广泛的知识，要有认识问题和处理问题的能力，要随机应变的能力。因此，干部考核必须更全面，全面评价干部的工作，综合分析干部的成绩：一是既要看“有形”的成绩又要看“无形”的成绩。选拔任用干部时，要透过现象看本质，形成正确的实绩导向，引导干部既去做看得见的工作，又去做看不见的工作，营造一种扎扎实实工作的良好风气；二是既看个人之绩，又看单位之绩。个人成绩是单位成绩的基础，单位成绩又是对个人实绩的肯定和集中反映，要防止简单化、片面地看干部的成绩；三是既看眼前之绩，又看长远之绩。有的干部不顾部队长远建设发展要求，急功近利，追求一时之绩；而有的干部抓工作注重于抓根本，抓管理长效的东西，在短时间内看不出成绩，但潜绩较丰厚。因此，在选拔任用干部时，必须根据本部队实际，制定全面的、具体的、科学的和具有可操作性的干部综合素质考评办法，使被考核者和参与考核者心服口服。（四）把握好任用干部的时机。用人要当时，是指让某些有才能的干部在最佳的实机担任最宜发挥领导效能的最佳职务。干部的才能具有一定的时效性，一个干部的才干，一般要经历萌发、发展成熟、相对稳定、衰退几个阶段，这是不可抗拒的自然规律，因此，只有把握住“火候”，在干部最适合的年龄、最充沛的精力、才干最易发挥的时期及时使用才能充分发挥干部的才干效能。（五）建立在职干部继续教育的长效机制，着力提高人才培养的素质层次。按照十七大精神，落实科学发展观，建立学习型的队伍。建立完善继续教育制度，鼓励各类人才自觉接受继续教育，通过采取在职培训、参加函授、自学考试等多种途径，抓好继续教育，促使干部学历“升级”。在走开依托国民教育和部队院校培养并举的路子的基础上，优化整合各种教育培训资源，通过选拔优秀年轻干部到外地挂职锻炼和学习考察，加强对在职干部的学习培训等手段，提高干部队伍的学历层次。（六）进一步深化大练兵活动，全面提高队伍综合素质。要继续狠抓大练兵活动，结合实际，积极拓展练兵载体，制定工作规划，常抓不懈，落到实处。要以中层干部和基层干部为重点，在全面调查找准“缺什么”的基础上，开展练兵活动，增强针对性、实效性。教育培训和“大练兵”工作要严格纪律，做到真训练、真考核，全面提高队伍的综合素质。（七）创新工作机制，增强思想政治工作的针对性、实效性。思想政治工作要适应形势的发展，针对队伍建设中出现的新情况、新问题，不断创新工作机制、工作方法。一是要坚持以人为本，在思想政治工作中体现人性化。各级领导特别是领导机关要正确对待队伍中存在的问题，坚持具体问题具体分析，处处体现人本理念，从严教育，从宽处理，达到“惩前毖后，治病救人”的目的。在从严治警的同时，更要体现从优待警。二是切实维护官兵的合法权益。长期以来，我们一直要求官兵“只讲奉献，不求索取”，这从消防部队的职责定位上是必要的。这就要求我们在平时的工作中不仅要强调官兵的奉献，更要保障广大官兵的合法权益，防止出现官兵流血流汗又流泪的问题。三是要加强对民警的教育、管理和监督。通过谈心谈话制度，使思想政治工作“关口前移”，及时掌握民警思想动态，对出现的苗头性问题，把工作做到前面，把问题解决在萌芽状态。四是要加大从优待警工作力度。当前，基层官兵工作量大，要求高，责任重，待遇低，晋升难，危险性大，但在精神上、物质上缺少相应的补偿，造成队伍思想不稳，凝聚力下降，影响了工作积极性。这就要求我们进一步加大从优待警力度，采取实际措施减轻官兵的心理压力、工作压力、生活压力，要建立年度休假、年度体检、疾病慰问疗养、学习培训、福利待遇和转业复员安置等制度，解决官兵的后顾之忧。同时，加强对官兵