毕业设计（论文）-我国民办高校行政管理问题探讨.doc

毕业论文题 目：我国民办高校行政管理问题探讨学生姓名： 学号： 指导教师： 班级： 专 业： 行政管理 年级 完成时间：2014年12月22日摘 要 随着我国民办高等教育事业的不断改革与发展，不仅在数量上已经达到了相当的规模， 而且在学校的各项管理上也总结出了自身特有的方法，不同于公办院校，民办高校的行政体制有其 自身的特点。民办高校行政管理体制的改革与创新越来越成为民办高校行政人员和教育机构探讨的重点，针对制约民办高校发展的诸多问题，提出合理化的建议与对策.使民办高校的行政管理工作更加科学化和规范化。关键词：民办高校 行政管理 现状分析 对策研究ABSTRACTWith the continuousreformof privatehigher education in our countryand development,not only in the number has reacheda considerable scale,but themanagement inthe schoolalso summarizes the methods of their own unique,different from public colleges,private colleges and universities administrativesystem has its own characteristics.The reform of the administrative systemof civilian run colleges and universitiesandinnovation becomes more and morefocus onthe administrative staffof private universitiesand educational institutions,in view of the problemsrestricting the development of private colleges,put forward rationalization proposals and countermeasures.Theprivate university administrative managementwork more scientificand standardized. Keywords:Private University; Administrative management; The analysis of the present situation; The countermeasure research目 录1 我国民办高校管理现状及存在问题11.1 我国民办高校行政管理工作的现状11.1.1行政管理体系不完善，规章制度缺失11.1.2 对行政管理的重要性认识不足，行政管理工作不规范11.1.3机构设置缺乏科学性，因人设岗的现象还不同程度的存在21.1.4民办高校行政管理人员素质层次不齐21.2 民办高校行政管理出现的问题21.2.1在行为规范上，制度不健全导致权力滥用21.2.2理论指导薄弱，思想观念落后31.2.3高校行政管理体制急需改革32加强民办高校行政管理工作的对策分析42.1更新思想 ，依法治校 ，规范管理，树立行政效率观念42.2 科学设置行政机构 ，重视职能创新42.3 创造条件，不断提高行政管理人员的素质42.4加强学院的制度化建设52.5民办高校应根据自身情况53当前我国高等教育行政管理的体制创新53.1改变思想，依法治校，加强管理，树立行政效率观念63.2科学设计组织机构，精简行政管理63.3全面提高管理人员素质，坚持以人为本63.4利用科学技术，提高管理水平7结 语8参考文献881 我国民办高校管理现状及存在问题1.1 我国民办高校行政管理工作的现状长期以来，我国民办高校的行政管理工作存在着如高校内部行政权力泛化、 行政管理职能的履行存在不足、 行政管理人员的待遇与教学教师差距过大等诸多问题，这严重阻碍了学校各项工作的运行。就具体而言，可以从以下几个方面进行分析：1.1.1行政管理体系不完善，规章制度缺失民办高校在发展的过程中会遇到各种各样的问题，这需要领导决策者以及行政管理人员要有创新的思维和胆识去解决和化解这些问题。但在实际的过程中，民办高校的各项工作往往没有一个规范的制度，随意性比较强。一是制度化建设滞后。民办高校的发展是一个不断发现新问题、解决新问题的过程，很多工作是没有制度可以依据的。但制度的制定需要一定的时间，这使得民办高校制度建立滞后的现象不同程度的存在。二是制度不能得到有效的落实。有些学校尤其是私人或家族出资创办的民办高校，担任领导职务的多是家族成员，使得个别管理者往往从个人的利益和喜好出发，不能严格依据学校的规章制度。1.1.2 对行政管理的重要性认识不足，行政管理工作不规范很多民办高校的高层管理人员普遍忽视了行政管理工作的复杂性，也忽略了行政工作人员的能动性。经笔者调研，凡是行政管理效率高的民办高校，必定有完善的规章制度，一切行政管理都具有基本的规范和程序 ，各职能部门明确职权和责任，各司其职，各尽其责。1.1.3机构设置缺乏科学性，因人设岗的现象还不同程度的存在一是民办高校的行政机构虽然一般比较精简，但由于多数民办院校的行政机构设置基本上参照政府机构部门的设置，使得政府部门存在的行政职能重叠，职责不清的现象在民办院校同样存在。二是个别部门形同虚设，作用得不到有效的发挥。在民办高校党团组织、工会的作用不能得到有效的发挥，教职工的权益不能得到有效的保障，从而降低的教师的工作积极性。三是因人设岗的现象还不同程度的存在。1.1.4民办高校行政管理人员素质层次不齐行政管理改革的核心是“人”的改革，行政人员的素质、文化水平直接影响者民办高校行政效率的高低。当前我国的民办高校的行政管理队伍不同程度的存在以下几个问题，一是民办高校行政管理人员多数由刚毕业的研究生，公办或者政府单位退休人员组成，中坚力量缺失。二是工资待遇低，从而降低了对行政人员的要求，在许多民办高校中，一部分领导忽略了行政人员的重要作用，认为行政管理工作就是日常处理各类杂事，降低了对行政人员的要求;很多领导认为行政岗位并不重要，做行政工作不需要经过专业的培训都能胜任;还有许多正在从事行政工作的人员对本职工作认识不够，或者所学专业与工作不对口，在工作出现问题时只能完全凭经验、凭感觉来进行安排。三是流动性强。由于民办学校社会地位、待遇水平不高，部分年轻教师把民办高校作为工作经验的经验期和过渡期，待条件成熟后，再另攀高枝。1.2 民办高校行政管理出现的问题1.2.1在行为规范上，制度不健全导致权力滥用随着法治社会的发展，我们教育立法在近些年来取得了一定的成果，但社会上现在依旧存在有法不依、执法不严的现象。许多管理条例不健全、不规范导致了教育法规难以贯彻、执行。例如学位点审批权和基金项目评审权相对集中而且管理的不规范导致了教育管理中贿赂。学位点和基金项目在学院发展中相当重要，关系到学院生存和发展，普遍势在争抢，现状是学位点和项目评审没有体现公平竞争、优胜劣汰的原则，评价标准也非科学。难免某些单位为争取利益乘虚而入，以攻克评审专家和主管官员的关口，贿赂行为愈演愈烈。1.2.2理论指导薄弱，思想观念落后有些学校对行政管理认识不够，管理不规范。而且学校的高层领导也同样认为管理就是事务性工作，下级执行上级安排，高校管理的复杂性和管理人员的能动性往往被大家忽视。在学校的事务管理中把学生和教师视为管理对象，强制性、硬性的消极的执行相关规定及制度。从而忽视了学生和教师作为服务的对象，没有主动地改进管理方法、更不会人性化管理制度。然而效率高的院校的做法是，必须制定完善的规章制度，行政管理有基本的规范和程序，在各部门明确职权和责任的情况下，理顺左右关系，各司其职。相反，效率低的学校无规范的工作制度，全凭主观经验，主观性较大。1.2.3高校行政管理体制急需改革创新管理模式不科学会影响民主管理，降低学院工作人员的积极性。学院要体现依法治校、管理民主、自由化学术。民主是核心，是依法制校的基础，是学校学术自由的有力保障。应该切实广泛地听取群众的意见，给他们参与管理学校事务权力、参与学校管理决策的机会。制度的太过于行政话，每项工作上级怎么说就怎么做，领导指示意识强、听取民众民主意识弱，导致工作效率差，群众不信服。其实看到教师及广大的教职员工是学校的而主体，由于大学内部行政权力大，大事小事由行政部门包办，导致职工代表大会作用发挥不了，大大降低了行政机构的办事效率，造成教育资源很多浪费。随着高等教育事业的改革和发展，高校的行政管理体制必将改革与创新。2加强民办高校行政管理工作的对策分析针对目前民办高校行政管理工作中存在的问题，有以下几条建议：2.1更新思想 ，依法治校 ，规范管理，树立行政效率观念要加强行政管理，必须要转变观念，让人们意识到效率的重要性，用一种新的市场化、民主化、社会化、全球化和科学化的行政观念来替代传统观念转变旧的工作作风，使之认识到提高行政效率是关系到行政管理是否成功的重要条件，形成一种人人讲效率、事事讲效率的氛围。同时，我们要通过校内行政管理体制改革，纠正旧有的错误思想和错误理念 ，摒弃官本位思想 ，倡导行政工作为教学服务、为学生服务的精神，营造重效率、重实干的行政作风。 这样不仅能促进行政工作效率的提高，还能提高民办院校教育教学质量，加快民办院校的发展。2.2 科学设置行政机构 ，重视职能创新行政管理学告诉我们，行政组织机构设置的合理化是提高行政效率的组织保证。因此，我们必须从民办高校的实际出发，运用科学的发展观，根据各部门实际所承担的责任与任务来合理地划分并精简机构 ， 使之用最少的投入获得最大的收益。同时也要清楚地界定各个部门和各个人员之间的权力与责任 ，防止职能的重叠与交叉。只有这样，才能使大家彼此合作，互相配合，从而有效地提高行政管理效率。2.3 创造条件，不断提高行政管理人员的素质行政管理人员是行政管理的主体，他们的思想、观念、能力以及修养等方面的素质直接影响行政管理效率的提高。因此，要全面加强民办高校行政管理队伍的建设 ，提高行政人员的综合素质。如采用规范岗位培训制度，有针对性地对各级各类管理人员进行知识化、 专业化、 技术化和职业化的教育培训，促进其知识理论和管理素质的提高；有计划地选派一些具有潜力的管理干部外出学习深造；同时也要运用一些奖励、惩罚的机制，提高人员的积极性和主动性，最终达到提高行政管理效率的目标。2.4加强学院的制度化建设落实各项规章制度的落实情况，使得学院的行政管理工作走上制度化的轨道一是不断加强加快学院各项工作的制度化建设，要结合民办高校的实际情况，制定符合民办高校特点的行之有效的规章制度，形成制度管人、制度管事的氛围。二是不断加强组织体系建设，形成科学严谨的议事、决策规则。要形成民办院校董事会(理事会)、校务委员会、党委会等三位一体的管理组织机构体系。2.5民办高校应根据自身情况科学设置机构，合理划分职责过于庞杂的机构要精简，过于简单的机构要充实。要明确规定各个部门的职能，各个人员的职责，要设定比较合理的管理层次和职能幅度，坚决杜绝由于分工不清所造成的推诿扯皮现象。要规定行政权力的行使范围，不能让其无限制地泛滥。要明确学术委员会、教职工代表大会这类机构的职能，充分发挥它们的作用，使学术权力能够顺利地行使。还应重视建立一套较为民主和谐的行政管理模式，要注重倾听师生们的意见与建议，使之能够落实到具体的行政决策中。只有将各个部门的职能分清了，将各种权力的归属问题理顺了，民办高校的行政管理水平才能得到相应的提高。3当前我国高等教育行政管理的体制创新高校管理改革已经成为我国教育发展的战略重点。教育行政改革具有充足内部动力和压力。那么，我们应该在哪些方面进行改革创新?有以下几点建议:3.1改变思想，依法治校，加强管理，树立行政效率观念随着社会发展，高校之间竞争愈演愈烈，如何才能在竞争中取胜。第一、要严格执行高等教育法、民办教育促进法。第二、要借鉴同类院校优秀办学经验，研究其发展方向，转变思想，认识到行政效率的重要性。首先要加强行政管理，对参与管理的员工进行教育思想大讨论，用新的更民主化、社会化和科学化的行政观念来替代传统观念，开展教育思想大讨论。形成一种人人都讲效率、事事都讲效率的积极向上的风气。再者，通过校内行政体制改革，重视政管理工作，改正错误的思想理念。倡导行政管理服务教学、服务学生的精神，营造重效率、重实干的行政作风。只有这样才能提高面板院校的教学质量、加快其发展。3.2科学设计组织机构，精简行政管理第一，协调院校党政关系。目前一般学院是党政一把手，有的是分开，大多是兼任。党政工作有重合，务必对具体管理人员进行管理，涉及具体教育事务，如存在事务交叉，务必加强协调沟通。第二，精简闲职，分工合理。闲职的过多是各个学校的突出现象，这样必然形成管理幅度过小，领导权力相对变少。造成上级对下级的越俎代庖，使下级变成虚职。第三，合并机构，形成综合管理部门。第四，理顺督导和行政关系。既要明确和强化督导办公室对下一级政府的督导职能，加强督导办公室和行政业务科室的联合行动，并且以周期性、综合性的评估为主，日常视导和专项评估交给业务科室承担管理。3.3全面提高管理人员素质，坚持以人为本人是作为部门资产而且是具有创造性的资源存在的，不重视人力资源开发，“大锅饭”的管理模式势必会严重影响教职员工的积极创造性。要提高行政管理水平，必须提高管理人员的综合素质。首先，要提高领导管理素质和领导艺术。有了高素质的领导才能使学校正确和迅速做出决策。提高行政办公效率。其次，要树立“以人为本”的理念。管理不是在做简单重复性的工作。由于管理人员缺乏管理知识，认为管理工作就是接接电话、跑跑腿的工作，以致影响工作效率。所以要针对不同性质的人员进项专业化、技术化的培训，还要培养员工的创新意识和创新精神。奖励有新发展新突破的员工。采用因素评分法