治安保险保平安活动实施方案.docVIP

区治安保险保平安活动实施方案（试行）为进一步深化平安建设，改善社会治安环境，打造和谐平安区，促进社会和谐稳定，根据中央综治办、中国保监会关于保险业参与平安建设的意见和中国保监会办公厅关于进一步推动保险业参与社会治安综合治理工作的通知中关于保险业参与平安建设、鼓励发展治安保险的精神，结合我区实际，区管委会、管委会政府决定在全区范围内推行治安保险保平安活动，制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市委政法工作会议精神和县委决策部署，坚持以群众的平安需求为导向，以推行治安保险保平安活动为抓手，以解决侵财犯罪多发问题为突破口，以确保如实立案为关键点，以严格考核为手段，以落实奖惩责任为保障，探索建立党政领导、综治协调、财政保障、公安支撑、保险跟进、多方联动、群众参与的平安创建新模式，充分调动社会各方主动参与治安防范，最大限度地降低发案率、提高破案率，实现群众得实惠、政府得民心，努力建成人民群众更满意的平安技术产业开发区。二、工作原则（一）坚持“政府出资、群众受益、政策引导、多方联动”的原则。（二）坚持“成果共享、风险共担，责任倒逼、齐抓共管”的原则。（三）坚持“事前防范和事后补偿相结合、便民利民和高效快捷相结合、倒逼责任和强化防控相结合、治标和治本相结合”的原则。三、目标任务通过推行治安保险保平安活动，切实落实各级各部门工作责任，达到宣传发动实、财产登记实、保险理赔实、治安防范实，有效激发全区广大干部群众参与群防群治的积极性，不断提高治安防范能力，共担家庭财产损失风险，共享平安建设成果，逐步提升我区公众安全感和群众对政法机关执法满意度，力争第一年（2015年）我区“两率”摆脱落后局面，第二年（2016年）我区“两率”进入全市先进行列，第三年（2017年）我区“两率”进入全省先进行列。四、职责分工（一）乡镇人民政府（街道办事处、所属企业）：统筹安排本辖区治安保险保平安活动，为本辖区居民办理治安保险手续；治理并堵塞销赃渠道，强力推进治安防控体系建设。（二）综治部门：区综治部门负责全区治安保险保平安活动的组织协调和监督考核工作，督促各地各有关部门落实治安保险保平安活动的宣传、调查摸底、登记、电动车打码和治安防范等工作。（三）公安机关：负责建立治安保险台帐，与保险公司协调做好被盗抢财产的理赔工作；结合各个时期专项整治，加大对盗抢案件的侦破力度，提高侦破率，降低发案率，有效遏制盗窃案件发生；加大对保险欺诈案件的打击力度，指导居民安装使用安全防范设施；同时还要从严整治、从严执法、从严查纠、从严处罚购赃销赃收赃者，截断销赃渠道，形成震慑力。（四）保险公司：负责全区治安保险保平安活动的宣传、承保和理赔工作，并做好与公安机关和乡镇办事处（所属企业）综治部门的沟通协调工作。（五）行政村（社区）：负责配合乡镇办事处（所属企业）综治部门、公安机关掌握辖区居民参保财产情况，宣传治安保险保平安活动相关知识，动员居民落实防范义务、参加保险标的登记、协助有关部门做好调查理赔等工作；同时落实社会治安综合治理、加强宣传、晓以利害，教育群众不购赃、不销赃、不收赃，让不法分子无处销赃，坚决遏制赃物流通渠道。（六）居民：积极做好治安防范工作，按照要求参加保险标的登记，对于养殖的牛、猪、羊应有圈舍，有声控灯或长明灯、视频监控等防盗措施；保管好电动（两轮、三轮）车购买发票，积极参加电动车打码登记，安装使用警报器等设施，存放电动车应及时上锁；发生保险事故后，应在24小时内拨打报警电话110向公安机关报案；自觉遵纪守法，做到不购赃、不销赃、不收赃，积极检举揭发不法分子盗抢及销赃行为。（七）检察审判、信访维稳、司法行政、物价等部门：充分发挥职责作用，积极参与配合治安保险保平安活动。五、保险范围、缴费方式、保险责任及理赔流程（一）保险范围1.牛、猪、羊（限区户籍居民家庭养殖）；2.电动（两轮、三轮）车（限区户籍居民家庭及企业员工购置自用）。（二）缴费方式保险费由区财政出资统一代缴，以乡镇办事处（辖区企事业单位按登记花名册）为单位办理保险手续，标准依据县年户籍人口数据和辖区企业员工登记薄，按每人1元缴纳，保险期限为一年，以后每年按时续缴。（三）保险责任1.牛、猪、羊：限圈舍内或院内；因火灾、爆炸、雷击、台风、龙卷风、暴风、暴雨、洪水等灾害事故造成损失的；因遭受外来人员盗抢，并经公安部门受理，确认为盗抢行为所致直接损失的；2.电动（两轮、三轮）车：经公安部门受理，确认为盗抢行为所致的直接损失。（四）责任免除1. 牛、猪、羊：规模型、商业性养殖场养殖的羊、猪、牛，不在此次保险范围内；没有申报登记的不赔偿；2. 电动（两轮、三轮）车：电瓶单独丢失的不赔偿；没有申报并参加打码登记的不赔偿。3.严格审查既无购车发票或收据，也无保修单或合格证的“三无”电动车，澄清底数，登记打码。一旦发现被盗抢电动车是赃物的，在拒绝理赔的同时，交公安机关依法从严处理。（五）赔偿标准1. 牛、猪、羊：每户最高赔偿3000元；牛的最高赔偿标准为3000元；猪、羊分大（10月龄以上）、中（4-10月龄）、小（4月龄以下），一只猪、羊的赔偿标准分别为1000元、700元、400元。2.电动（两轮、三轮）车：每户最高赔偿1000元；依据购车使用年限，一辆电动车赔偿标准分别为1年以内1000元、2年以内700元、3年（含3年）以上500元；既无购车发票或收据，也无合格证或保修卡的，最高赔偿500元。（六）理赔简易流程1.居民保险标的发生灾害事故或被盗抢后，需及时拨打报警电话110报案；2.公安机关接警后，进行现场初步勘查，对初步认定符合保险赔偿的，及时受理，同时向人保财险公司转报案；3.民警与人保财险公司理赔人员共同对现场进行进一步勘查，居民要积极协助，如实提供相关信息及损失情况；4.理赔人员现场收集相关索赔单证，保险公司10个工作日内给予理赔。六、方法步骤 第一阶段：调研论证，制定方案（10月下旬至10月底前）。在充分调查研究、测算论证的基础上，制定完善全区治安保险保平安活动实施方案和各项规章制度，明确投保标的范围，理赔方式、时效、标准和流程等。第二阶段：动员宣传，登记财产（11月上旬开始，贯穿活动始终）。适时召开全区治安保险保平安活动动员会、现场会，同时利用广播电视、网络短信、板报标语、宣传单等多种形式，充分宣传治安保险保平安活动实施方案、重大意义和相关知识，达到家喻户晓，营造良好的社会舆论氛围。组织动员居民积极申报保险标的，各村(社区)对居民申报的财产进行审核登记后，上报辖区派出所录入建档。同时，居民还要于每月5日前将自己家庭保险标的变化情况及时上报村(社区)，各村(社区)于每月10日前将变动情况上报公安派出所，该数据将作为保险公司赔偿依据。区当地户籍人口既可以在户籍所在地登记保险标的，也可以在区内临时居住地登记保险标的。第三阶段：启动理赔，协作联动（11月中旬开始，贯穿活动始终）。在开展宣传动员、初步完成保险标的登记的基础上，适时启动保险理赔。今年赔偿时间从由区财政保险费打入人保财险公司账户之日起，开始理赔。工作中，全区上下要按照“党政领导、综治协调、公安支撑、财政保障、保险跟进、多方联动、群众参与”的总要求，建立联席会议制度，加强沟通协作，齐抓共管。区公安分局每月通报各乡镇办事处（所属企业）盗抢案件发生情况，人保财险公司每月通报各乡镇办事处（所属企业）保险标的被盗抢及赔偿情况，以便于及时掌握治安动态，研究相应的对策措施。七、工作要求（一）加强组织领导。开展“治安保险”是加强社会治安综合治理的重要手段，是一项惠民、利民的民生工程。为加强对全区治安保险保平安活动的组织领导，区决定成立由区党委员、副主任杜卫国任组长，相关单位（成员名单附后）。各乡镇办事处（所属企业）、各有关部门也要成立相应的领导小组。(二)强化宣传动员。要把宣传动员工作贯穿开展治安保险保平安活动始终，利用分层次召开会议等多种形式，向全区广大干部群众宣传安全防范、保险责任及报案、赔偿注意问题等治安保险保平安活动相关知识，将开展治安保险保平安活动的精神传达到千家万户。(三)健全财产档案。各村（社区）要逐户登记居民家庭参保财产详细情况，由村（社区）主任或支部书记、社区民警和户主签字之后，及时上报辖区派出所。区统一为各乡镇办事处（所属企业）采购配备打码设备。各乡镇办事处（所属企业）要组织专职巡逻队员（辅警）负责免费为辖区群众的电动（两轮、三轮）车进行打码登记，并将收集的财产登记册交辖区派出所建立台帐，纳入微机系统，全区共享管理。各警务室（工作站）民警要将治安保险保平安活动纳入“一村一警”工作范围，确保底数清、情况明、动态掌握，有效管理。(四)落实治安防范。各乡镇办事处（所属企业）综治办和派出所要密切配合，积极组织发动群众参与群防群治工作，实施“技防入户”工程，落实人防、物防、技防等各项安全防范措施。要结合开展治安保险保平安活动，高起点规划、有重点有步骤地推进乡村视频监控建设、联网和应用工作，建设一批星级平安村（社区），其中四星级平安村（社区）监控探头要达到10个、五星级平安村（社区）监控探头要达到20个，不断提高视频监控系统覆盖密度和建设质量，提高治安防控能力。(五)提供优质服务。人保财险公司要把优质服务作为推进治安保险保平安活动的重中之重，开辟快速理赔“绿色通道”，简化理赔手续，为符合理赔案件的当事人提供便捷、优质、足额的保险理赔服务，切实履行保险赔偿责任，确保10个工作日内理赔到位。对于破案后被追回的保险标的，由公安机关退还被盗抢人，被盗抢人将赔偿款退还人保财险公司。(六)严格考核奖惩。区综治办要将治安保险保平安活动开展情况纳入年度综治和平安建设工作考核范畴，加强督促检查，分别制定对乡镇办事处（所属企业）、公安派出所，以及村（社区）考评细则，实行每月通报、每季度讲评、年终兑现奖惩。人保财险公司在不亏损的前提下，设立专项奖励资金，拿出年度保险公司经营成本和赔款之外结余保险费的50，用于奖励乡镇办事处（所属企业）辖区公安派出所。同时，区设立专项奖励资金*万元，奖励治安保险保平安活动任务完成较好的乡镇办事处（所属企业）及有关部门。各乡镇办事处（所属企业）、公安机关也要制定相应的考评办法。 附件：1.区治安保险保平安活动领导小组2.年区户籍人口统计数据3区治安保险方案4.区电动车打码登记注意事项5.区各乡镇办事处（所属企业）电动车打码编码分配表6.区电动（两轮、三轮）车信息登记表7.区牛、猪、羊财产信息登记表8.区治安保险索赔单证9.区治安保险参保财产损失证明10.区治安保险理赔流程11.区治安保险预赔偿流程示意图附件1区治安保险保平安活动领导小组组 长：（区党委委员、副主任）副组长：（区副处级干部） （市公安局区公安分局政委） （市检察院驻区检察工作站主任） 成 员：（区纪委副书记、监察室主任）（区财政局局长） （区办公室主任）（区经发局局长） （区信访局局长、综治办主任）（区项目局局长） （区公安分局副局长） （区交警中队队长） （市人保财险公司经理）办公室设在信访局、综治办，同志兼任办公室主任。 年 月 日附件2 年区户籍人口统计数据名 称总户数总人口数全 区城东路街道办事处珍珠路街道办事处附件3区治安保险方案保险标的险别保额保险责任备 注猪、牛、羊主险3000元火灾、爆炸及常见的13种自然灾害。1.限圈舍内或院内；规模型、商业性养殖不在保险范围之内。2.猪、羊分大（10月龄以上）、中（4-10月龄）、小（4月龄以下），一只猪、羊赔偿标准分别为1000元、700元、400元。3.牛的最高赔偿标准为3000元。4.每户累计赔偿限额为3000元。附加险3000元遭受外来人员盗窃或抢劫，并经公安部门确认为盗抢行为所致的直接损失。电动（两轮、三轮）车主险1000元经公安部门受理，确认为抢劫行为所致的直接损失。1.限在公安部门打码登记的电动（两轮、三轮）车。2.限整车丢失，电池单独丢失不负责赔偿。3.每户最高赔偿1000元，依据使用年限，一辆电动车赔偿标准分别为1年以内1000元、2年以内700元、3年（含3年）以上500元。4.既无购车发票或收据，也无合格证或保修卡的，最高赔偿500元。附件4区电动车打码登记注意事项1.区当地户籍居民家庭购置用于日常生产生活使用的电动（两轮、三轮）车为本次保险标的，要积极向村（社区）申报，并按要求参加打码登记。2.居民家庭新购置的电动（两轮、三轮）车，要于每月5日前及时上报村(社区)，各村(社区)于每月10日前将变动情况上报公安派出所。该数据信息作为保险公司赔偿依据。3.居民申报电动（两轮、三轮）车打码登记时，需要提供购车的发票或收据或保修单或合格证；对于既无购车发票或收据，也无保修单或合格证的“三无”电动车也要进行打码登记。4.区当地户籍居民家庭购置的电动（两轮、三轮）车，既可以在户籍所在地打码登记，也可以持身份证在县内任何一个乡镇办事处（所属企业）打码登记。附件5区各乡镇办事处（所属企业）电动车打码编码分配表城东路街道办事处（G） 珍珠路街道办事处（说明：编码共11位，其中GX代表“区”；15代表打码（2015年）年份（如果是2016年打码，即改为“16”）；第5、6位2个大写字母代表乡镇办事处（所属企业）名称2个声母的简称（如“城东路街道办事处”简称“CD”）；XXXX代表4位数字（如0001或9999），如果4位数字用完，第一位数字变更为字母A、B、（如A001），以此字母顺延；Y代表登记的电动车有购车发票或收据或保修单或合格证，W代表登记的电动车是既无购车发票或收据，也无保修单或合格证的“三无”电动车。附件6区电动（两轮、三轮）车信息登记表登记乡镇办事处编号车主姓名身份证号户籍地现住址联系方式品牌型号购置时间购置金额发票号码登记日期车辆识别代号车身颜色外观情况特征标志用途使用状态理赔标志最后变更日期登记单位审核意见电动车所有人对申请材料的真实有效性签字负责是否安装车卫士附件7区牛、猪、羊财产信息登记表登记乡镇办事处所有人姓名身份证号户籍地联系方式现住址登记日期财 产 清 单序号名称颜色重量（公斤）年份