城镇民生问题调研报告.doc

城镇民生问题调研报告 民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。根据市委、市政府关于实施改善民生工程的工作部署，最近，在民政、劳动和社会保障、建设、教育、卫生等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与镇办领导、站所负责人、部分村委（社区）干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对海城区民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。一、海城区民生问题现状及存在的问题关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。近年来海城区高度重视民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，XX年，全区城镇居民可支配收入13078元，农民人均纯收入3994元，均高于广西区、北海市的平均水平；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率100%；城市社区服务覆盖率达90%以上，94.5%的农民参加了新型农村合作医疗；90%的非农人口参加了社会养老保险，全区城乡低保惠及3346户7609人，年支付低保资金约793.6万元；农村五保对象234人，供养水平超过自治区标准，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率控制在4%以内；社会治安状况逐渐好转，连续三年实现刑事案件发案大幅下降（XX年刑事发案比XX年下降29.9%，XX年比XX年下降19.8%，XX年比XX年下降12.7%）。关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我区关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。（一）城市建设和管理方面1小街小巷建设滞后。海城区目前有112条小街小巷尚未硬底化，有371条小街小巷尚未安装路灯（随着建成区的扩展，以上数字还会增加），行路难、安全隐患多是群众反映得最多的问题。与此同时，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的坏烂。2排洪排污设施不完善。遇强降雨一些低洼地段容易受淹。尤其是东起四川路、西至地角内港，全长约4公里的独树根垌排污沟，由于沉积了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污沟途经的北海村便会受淹，积水甚至深达1.5米。一些居民区的下水道也由于年久失修，经常堵塞导致污水四溢。3城中村改造推进缓慢。海城区现有城中村17个，村庄占地面积约2129.8亩。村内建筑杂乱无章、参差不齐、布局混乱，道路狭窄、拥挤难行，基础设施不配套，脏、乱、差现象十分严重，与周边整洁的市容市貌形成强烈反差。海城区从XX年开始实施城中村改造，但因为相关政策未出台等多种原因，推进缓慢。4城市维护费补助不足。市对海城区的财政管理体制中核定城市维护费支出基数为300万元，海城区是中心城区，城市维护任务较重（城市保洁面积为950,925平方米和农村155条自然村），特别是城乡清洁工程实施以来，单是全区的保洁就要超过300万元的费用，还有垃圾的清运、整治、绿化工程、亮点工程、小街小巷的建设等，至少需要500万元。（二）就业和社会保障方面1被征地农民就业困难。近十多年来，全区共被征用土地38629.1亩，被征地农民36574人；被征地后人均拥有耕地面积0.55亩，其中62的被征地农民被征地后人均耕种面积达不到0.3亩。由于以土地为保障、靠土地养老的传统模式被打破，大量被征地农民就业无着落、生活无保障等问题日益严重，文化素质和职业技能偏低，劳动就业竞争力低下，就业意识不强使得他们自谋职业困难。初步统计，我区被征地农民的失业率约为7，富余劳动力即不充分就业率为3.5，两者合计10.5，比率较高。 民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。根据市委、市政府关于实施改善民生工程的工作部署，最近，在民政、劳动和社会保障、建设、教育、卫生等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与镇办领导、站所负责人、部分村委（社区）干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对海城区民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。一、海城区民生问题现状及存在的问题关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。近年来海城区高度重视民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，XX年，全区城镇居民可支配收入13078元，农民人均纯收入3994元，均高于广西区、北海市的平均水平；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率100%；城市社区服务覆盖率达90%以上，94.5%的农民参加了新型农村合作医疗；90%的非农人口参加了社会养老保险，全区城乡低保惠及3346户7609人，年支付低保资金约793.6万元；农村五保对象234人，供养水平超过自治区标准，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率控制在4%以内；社会治安状况逐渐好转，连续三年实现刑事案件发案大幅下降（XX年刑事发案比XX年下降29.9%，XX年比XX年下降19.8%，XX年比XX年下降12.7%）。关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我区关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。（一）城市建设和管理方面1小街小巷建设滞后。海城区目前有112条小街小巷尚未硬底化，有371条小街小巷尚未安装路灯（随着建成区的扩展，以上数字还会增加），行路难、安全隐患多是群众反映得最多的问题。与此同时，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的坏烂。2排洪排污设施不完善。遇强降雨一些低洼地段容易受淹。尤其是东起四川路、西至地角内港，全长约4公里的独树根垌排污沟，由于沉积了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污沟途经的北海村便会受淹，积水甚至深达1.5米。一些居民区的下水道也由于年久失修，经常堵塞导致污水四溢。3城中村改造推进缓慢。海城区现有城中村17个，村庄占地面积约2129.8亩。村内建筑杂乱无章、参差不齐、布局混乱，道路狭窄、拥挤难行，基础设施不配套，脏、乱、差现象十分严重，与周边整洁的市容市貌形成强烈反差。海城区从XX年开始实施城中村改造，但因为相关政策未出台等多种原因，推进缓慢。4城市维护费补助不足。市对海城区的财政管理体制中核定城市维护费支出基数为300万元，海城区是中心城区，城市维护任务较重（城市保洁面积为950,925平方米和农村155条自然村），特别是城乡清洁工程实施以来，单是全区的保洁就要超过300万元的费用，还有垃圾的清运、整治、绿化工程、亮点工程、小街小巷的建设等，至少需要500万元。（二）就业和社会保障方面1被征地农民就业困难。近十多年来，全区共被征用土地38629.1亩，被征地农民36574人；被征地后人均拥有耕地面积0.55亩，其中62的被征地农民被征地