学院第四届团员委员会工作报告.doc

学院第四届团员委员会工作报告 （四）、中华民国宪法（草案） 北洋军阀袁世凯窃取政权后，为了早日当上正式大总统，胁迫国会违反制宪程序，先选总统后公布宪法。袁世凯以武力当上大总统后，开始有计划地破坏国会的制宪，既向国会提出扩大总统权力，缩小国会对总统的制约权利的“增修约法案”，并派员到国会陈述其对宪法起草的意见，但遭到国会的拒绝。19XX年10月31日由*占优势的中华民国国会公布中华民国宪法（草案）（又称天坛宪草），它仍然保留了较多的资本主义民主共和色彩，尤其在政体上继承了临时约法的责任内阁制精神，因而没有达到袁世凯的目的。为使天坛宪草流产，袁世凯下令解散国会，天坛宪草被停顿。 （五）、中华民国约法 19XX年3月18日，袁世凯成立约法会议，作为临时约法的修订机关，约法会议按照袁世凯提出的旨在独揽大权的增修临时约法大纲领七项，5月1日，袁世凯颁布中华民国约法，（又名袁记宪法）。中华民国约法与中华民国临时约法相比，有两个特点，一是实行总统制；二是取消国会，代之以立法院；袁记宪法所确立的是大总统*独裁的政治体制。随后袁为了达到大总统终身任职并为其子孙世袭继承的目的，公布了大总统选举法，为其大总统终身制和世袭制提供法律依据，袁的最终目的是当上皇帝，19XX年12月31日，袁世凯逆历史潮流而动下令改国号为中华帝国，以次年为洪宪元年，由于全国的反对，只当了83天皇帝的袁世凯在全国人民的一片叫骂声中病死。 （六）、中华民国宪法 袁死后，段祺瑞以国务院的名义通电全国，宣布奉袁世凯遗命，依中华民国约法，以副总统黎元洪代行大总统之职权。其意在拒绝恢复临时约法和国会。后在各方的压力下，段祺瑞政府被迫于19XX年6月29日宣布恢复临时约法和旧大总统选举法。8月1日，国会复会，复会后两会继续讨论“天堂宪草”。1917年段祺瑞和黎元洪在是否对德参战问题上发生激烈矛盾。黎下令免去段的国务总理职务，段则唆使各省督军宣布独立。为解此危机，黎电召安徽督军张勋入京调停。6月，张勋率辫子军入京，逼黎解散议会并扶持清帝复辟。制宪活动又一次中断。 1922年第一次直奉战争爆发，直系战胜奉系，独掌北京政府，赶走由“安福国会”选出的大总统徐世昌，恢复黎元洪的大总统职务及被第二次解散的国会。1922年6月11日，黎元洪复职，国会也第二次复会，因到会议员人数较少，经常不足法定人数而无法开会，故国会于1923年3月第二次修改国会组织法。修改后的国会组织法降低了法定开会的人数和表决的法定人数比例。经此修改，宪法会议始得以召开，继续讨论“天坛宪草”。讨论期间，曹锟急于做大总统，将现任大总统黎元洪逼迫出京并辞职，采取贿赂手段当上总统，时人称“贿选总统”。10月10日曹锟颁布中国历史上第一部正式宪法典中华民国宪法，史称贿选宪法。中华民国宪法的基本内容和特点为：中华民国的国体永远为民主共和国；中华民国的政体为责任内阁制，但又有包含总统制的部分内容；规定了中央与地方的权限划分，以及地方自治制度。中华民国宪法是一部较完备的资产阶级宪法，但由于制定宪法的目的只在于使贿选合法化，立法程序又是非正常的，这就使该宪法的进步意义完全被抵消。1924年第二次直奉战争爆发，10月23日直系将军冯玉祥发动“北京政变”，软禁曹锟，贿选宪法也被完全抛弃。 （七）、中华民国宪法（草案） 1928年6月初，张作霖退出北京，途经沈阳皇姑屯时被日本人炸死，北洋军阀政府就此结束，历史进入了*统治时期。10月3日*中执委通过训政纲领，确立 * 制度。蒋介石的强权政治引起*内部各派系的不满，并由此引发蒋与李宗仁、冯玉祥和严锡山等新军阀混战。为争夺法统，1931年6月国民政府公布中华民国训政时期约法，其主要内容有：确立* * 制度；规定了以国民政府主席为首的五院制政府体制；规定了人民的各项民主权利；规定了以发展国家资本主义为主的基本经济政策；规定了中央与地方均权以及县级实行自治的制度。 九一八事变后，民族危机空前严重，共产党与各界爱国人士均要求*结束训政，实行民主，团结抗日。*在各界压力下，于1936年5月5日公布中华民国宪法（草案）（俗称xx宪草），其主要内容是：确立五院制与总统实权制的政治体制；在经济制度上实行“平均地权”与“节制资本”；实行县级自治。由于日本人大举入侵，xx宪草尚未经国会正式通过就“夭折”了。 （八）、中华民国宪法 1945年抗战胜利后，国共两党签定“双十协定”，于1946年在重庆召开旧政协会议，确定了宪草的修改原则并把修正案提交国民大会。1946年6月内战全面爆发，*在未经政协讨论、没有共产党和民主党派参加的情况下，单方召开国民大会强行通过宪法修正案。1947年1月1日*公布中华民国宪法，（就是现在的台湾宪法）。其主要内容是：国民大会的职权被缩小，其创制权、复决权的行使被推迟；在政体上实行总统集权制；实行省、县两级自治；为换取西方国家的支持，实行“尊重条款”的外交政策，损害国家与民族的利益。 总之，由于外国列强入侵加上国内军阀混战，旧中国虽然有过八部宪法，但有宪法无宪政、有人治无法治，立宪活动不是“流产”就是“夭折”，根本就没有条件实施，入主北京的军阀们上演了一幕幕“立宪”骗局，*蒋介石也没有给国民带来真正的民主。中国近代史是中华民族的耻辱史，世界上没有一个国家象我国这样多灾多难，走过漫长的艰难曲折的立宪历程。只有在共产党的正确领导下，中国人民才得到翻身解放，当家作主，实现民主与法治。 参考文献： 1、卞修全立宪思潮与清末法制改革，m。中国社会科学出版社，XX年5月版。 2、金贤亮、吴起伟晚清预备立宪述评，法律论文资料库。 3、文正帮共和国宪政历程，法律论文资料库。 4、吴家麟宪法至上是建设法治国家之关键载法商研究j