年市中心城市建设工程实施方案.doc

年市中心城市建设工程实施方案 为了加快推进城镇化步伐进一步提升中心城市综合服务功能全力实施好今年中心城市建设工程特制定如下方案： 一、指导思想 认真贯彻市第二次党代会和市二届人大一次会议精神按照“推进新跨越、建设新”的总体思路坚持“规划、建设、管理、经营、巩固、提高”的原则以加快柳湖新区开发建设步伐为重点进一步配套完善公用基础设施着力扩充容量提升功能努力使中心城市建设迈上一个新台阶 二、工程建设主要任务 年中心城市建设工程主要包括一带、两区、三园、四路、五建五个方面概算总投资6.51亿元其中政府直接投资2.31亿元社会投资4.2亿元 一带：指泾河大道旅游景观带建设工程概算8980万元主要工程有四项： 1、泾河大道景观绿化工程：按照大道景观绿化设计要求实施道路南北两侧绿化及景点设施建设工程概算投资3900万元需征用土地300亩该工程建成后景观绿化总面积将达到785亩与道路南北两侧建成的10多个景观设施相映衬从而形成泾河大道旅游景观带该工程南北两侧的绿化由市林业局负责实施；隔离带绿化及景点设施由市城市建设工程总指挥部负责实施 2、泾河千亩水面建设工程：在泾河大道北侧河堤治理的基础上对八里桥至泾河大桥段的河床河堤进行综合治理清理河道乱堆的沙丘平整河床设置多级橡胶坝形成千亩泾河水面工程概算投资3900万元该工程由市水务局负责实施由分管领导组织有关方面进一步进行考察、论证做好规划设计等前期准备工作 3、虎山大桥建设工程：沿虎山路横跨泾河修建虎山大桥概算投资1000万元该工程由市交通局负责实施 4、泾河渡槽改造工程：对白庙提灌站渡槽加宽改造成人行通道并形成水面空间景观工程概算投资180万元该工程由市水务局负责实施 两区:广成路经济适用住房小区和桃园小区综合开发工程总概算14亿元计划分期实施年计划完成投资3.5亿元 1、广成路经济适用住房小区建设：该小区东临新科路南接柳湖路西至广成路北连泾河大道占地面积400亩规划建筑总面积53万平方米工程总投资概算4.12亿元年计划建设20万平方米概算投资2.5亿元该项目由市建设局负责按照统一规划、市场运作的方式组织实施同时在甘沟路修建廉租住房200套解决城区困难居民的住房问题由崆峒区政府负责实施 2、桃园小区综合开发：该小区位于崆峒大道至泾河大道桃园路两侧总占地673亩由六个不同的组团组成开发建设高档商住小区并配套建设商业步行街采取市场运作的方式实行统一规划板块开发一次性竞标分年度建设XX年计划投资1亿元完成土地统征、范围界定、挂牌出让等工作 三园：柳湖公园东扩续建、新区绿地公园建设和南山公园改造工程概算7150万元 1、柳湖公园东扩续建工程：概算投资1600万元主要实施柳湖书院、古城墙、望楼、思雨阁、湖心亭等仿古建筑总建筑面积7200平方米治理二级台地完成公厕、绿化、亮化等配套工程由市城市建设工程总指挥部实施 2、新区绿地公园建设工程：东临仁爱路南接崆峒大道西至博爱路、北接柳湖路占地总面积199.7亩工程概算总投资4550万元计划分年度实施XX年完成拆迁征地、规划设计等前期准备工作由市城市建设工程总指挥部实施 3、南山公园改造工程：依照市城市总体规划重点做好公园的修建性详细规划在此基础上按规划对园内的公共设施进行改造完善铺设雨污水管道、实施绿化、亮化等配套工程提升公园综合使用功能工程概算1000万元由崆峒区政府组织实施 四路：即果园北路、兴北路、虎山路、定北北路四条南北向道路道路总长3.74公里总占地面积237.5亩概算投资6973.5万元由市城市建设工程总指挥部实施 1、果园北路建设工程：南接柳湖路北至泾河大道全长650米道路宽度30米主车道15米两侧人行道各7.5米 2、兴北路建设工程：南起崆峒大道北至泾河大道全长1078米规划建筑红线40米道路宽度30米一块板路面主车道宽度15米两侧各7.5米人行道 3、虎山路建设工程：南起崆峒大道北至泾河大道全长1231米规划道路宽度柳湖路以南为90米、以北为30米 4、定北北路建设工程：南起柳湖路北至泾河大道全长780米道路宽度30米控制红线40米 五建：主要包括城市基础设施、市场建设、背街小巷改造、便民公厕建设等五个方面的工程 工程概算投资7040万元由崆峒区政府组织实施 1、城市污水回用工程：该项目为在建工程总投资1.42亿元年计划完成投资1500万元年内全面完成雨污水分流与华能电厂二期改造一并考虑接通污水管网进厂处理并通过项目竣工验收 2、城市集中供热工程：该工程总投资9262万元年计划完成工程投资1200万元主要是结合城市新区开发实施新城区住宅小区内供热管网的前期配套建成供热站及部分管网工程 3、市场建设工程：采取政府引导、市场运作的方式按照“统一规划、合理布局、功能配套、方便群众”的原则改造新建10个专业市场及便民市场工程概算投资2400万元 4、便民道路工程：按照“统一规划设计、统一质量标准、统一调度管理、统一技术验收”的原则对城区10条背街小巷进行改造工程概算投资1640万元 5、公厕建设工程：采取政府主导、社会支持、谁投资谁受益的方式新建便民公厕10座概算投资300万元 继续实施好XX年的续建工程包括柳湖书院、湖心亭、思雨阁、望楼的建设和二级台地绿化、老公园道路改造和保丰路建设工程 按照“创建省级园林城市实施方案”的要求做好年城市道路和城市林地、林带、广场、公园的绿化和城市美化、亮化工程 三、工程实施的主要途径 （一）分工负责在市城市建设工程总指挥部的统一规划、统一组织调度下由市、区两级政府和有关部门、乡镇按照分解的任务分工负责抓好实施工程建设费用按“谁实施谁承担”的原则各自分担 （二）项目支持由市发改委负责协同建设、交通、林业、水务等部门做好泾河大道景观绿化、泾河水面、虎山大桥等建设项目的可研、立项工作积极争取国家和省上的专项资金扶持 （三）贷款启动按照“适度举债加快建设”的原则进一步整合城市资产优化筛选、打捆包装新的贷款项目继续争取交通银行、开发银行和商业银行的贷款支持 （四）经营土地把增加土地经营收益作为今年城市建设和清偿贷款的主要手段实施桃园小区、广成路小区、来远路小区、百兴集团小区、泾河大道南侧纵伸100米范围内等区域建设用地的拆迁统征加大招、拍、挂力度土地收益原则上全部用于工程建设 （五）市场运作要继续探索城市市场经营的有效模式特别是对城市公厕、市场、园林、绿化、集中供热、垃圾处理等公益性项目要全面放开市场按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则鼓励吸引社会资金投资建设要继续执行“以建设带开发、以开发促建设”的城市市政公益建设优惠政策在城市建设中凡开发商在道路两侧开发修建商贸设施或住宅小区的必须承担该区域内道路拆迁、绿化及其它配套设施建设任务；继续对城市公交线路、户外广告等城市公共资源实行特许经营拍卖经营权收益用于城市建设 （六）财政补助加大财政对城市建设的扶持力度；全面征收城市基础设施配套费严格收费减免；确保城市维护费及专项资金的足额及时拨付 （七）社会参与坚持“人民城市人民建”的方针广泛动员各部门、单位和社会各方面力量积极参与城市绿化、美化、亮化等工程建设为中心城市建设工程的顺利实施贡献力量 四、拆迁安置及土地开发政策 （一）房屋拆迁补偿及安置政策 今年工程建设中涉及的房屋拆迁严格遵守国务院城市房屋拆迁管理条例、甘肃省拆迁管理办法和建设部城市房屋拆迁评估指导意见补偿标准原则执行平政发20号文件精神 1、凡占压道路红线的行政、事业单位房屋原则上不予补偿由产权单位自行拆除土地无偿退出 2、对符合规划要求的原有道路无偿占用不予补偿 3、对违章建筑和超过批准期限的临时性建筑一律自行拆除不予补偿；尚未到期的临时性建筑结合剩余期限给予适当补偿 4、城市居民房屋拆迁：房屋按同类标准补偿土地按征地指导价给予适当补偿；确需划地安置的房屋按标准补偿土地按居民宅基实际占地（含建筑物占地）面积在规划的安置区“占一划一”由被拆迁户按规划自行修建土地使用权归被拆迁户所有 5、城市规划区农民房屋拆迁参照执行规划区国有土地上房屋拆迁的相关政策对需划拨宅基地的农户房屋按同类标准补偿土地按征地指导价补给村、社由所在村、社按统一规划修建农宅小区或村民住宅楼互找差价后合理分配；对被拆迁农户自愿放弃划拨宅基地、享受一次性货币补偿的经村委会同意房屋按标准补偿土地按市政府确定的征地指导价结合农民宅基实际占地（含建筑物占地）面积进行适当补偿 6、拆迁乡、村、社集体房屋房产按标准补偿土地按指导价统征 7、拆除私营企业房屋房屋按标准补偿自行拆除土地按取得来源属集体性质的按指导价统征；属国有划拨的无偿退出；属出让取得的按合同出让价结合土地剩余年限给予相应补偿 8、拆除直管公房房屋由现住户自行拆除材料归其所有土地使用权无偿收回后按房屋使用证载明的建筑面积“拆一还二”在安置区无偿划地安置 9、对房屋交错分布占地尚未确权登记的“大杂院”其占地面积由共用户协商确定；协商不成的按所处地段和确权房屋面积采取均摊的办法连同房屋给予一次性货币补偿 10、对积极配合拆迁按“协议”规定时间提前完成拆迁任务的拆迁户可按拆迁在证房屋面积给予一定奖励 （二）土地征用、开发及失地农户安置政策 1、因道路等城市基础设施建设占用的集体土地区分用地现状性质限价征用分类补偿具体由市土地局按照国家有关法律、法规规定调研分析合理测算后提出征用补偿意见报市政府审定公布后执行 2、因政府收购储备土地涉及征用集体土地的补偿仍执行平政发XX92号文件标准 3、泾河大道南侧凡能整体开发的地段按规划由市土地储备中心统一储备面向社会招标拍卖挂牌出让积极为城市建设筹集资金 4、道路两侧拆迁后腾退的国有土地无偿划拨为道路用地 5、对因城市基础设施建设和土地收购失去宅基地的农户由市政府按照城市规划要求修建一批经济适用住房或就近征用并划拨住宅用地交由村社组织集中修建安置住宅楼一次安置到位避免重复拆迁对不愿意集中安置的农户可鼓励进保丰、甘沟安置区或在新选定的安置小区内安置结算差价后享受居民的安置政策 6、凡已经市政府审批由柳湖乡有关村社实施的农民安置楼项目必须用于因城市建设工程征地拆迁失地农户的安置并以成本价出售农民不允许商品住宅开发 7、要围绕“城中村”改造由市区社保、民政等部门负责调研出台失地农户的社会保障政策按照省政府办公厅甘政办发XX28号文件精神与征地拆迁同步进行实施 五、工作措施 （一）统一思想坚定信心今年是实施中心城市建设工程的关键一年工程量大涉及面广任务艰巨市区各部门、单位和中、省驻平各单位都要从统筹城乡经济、加快经济社会发展的高度充分认识实施城市建设工程的重大意义把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来把力量凝聚到落实各项工程建设的目标任务上来形成合力全力推进 （二）精心组织靠实责任工程建设在市委、市政府的统一领导下由市城市建设工程总指挥部统筹调度统一规划设计、统一组织管理市、区及相关部门分级分工实施要充实加强市城市建设工程指挥部工作人员抽调市区建设、土地、民政、社保、文化、宣传、信访等有关部门的领导和业务骨干到总指挥部工作参与城市建设工程要建立完善指挥部工程建设管理运行机制明确责任分工协作上下配合全力抓好各项工程建设任务的落实凡涉及工程拆迁、征地、建设的市、区有关部门及柳湖乡、崆峒镇、西郊开发区、各街道办事处都必须服从市城市建设工程总指挥部的指挥调度按照各自的职责分工确定专门领导认真抓好落实保证各项工程建设的顺利实施 （三）广泛宣传全民动员市区两级电视、广播、报刊、网站等新闻媒体要广泛宣传中心城市建设工程的重大意义、政策措施；及时报道社会各界对工程建设的愿望和呼声形成良好的舆论氛围激发广大干部群众热爱、建设的热情和积极性提高市民尤其是动迁范围内的单位、村社、居民、农户的参与意识积极配合工程建设 （四）依法行政严明纪律在拆迁和建设工作中严格按照有关法律、法规办事自觉遵守法定的拆迁、建设程序不断改进工作方式和方法坚持公开、公正的办事原则规范建设项目管理程序强化工作督查和工程质量监管提高工作质量和效率及时研究解决征地拆迁建设中出现的各种矛盾和问题防止引发大的矛盾确保社会稳定对拒不执行政策无理纠缠的拆迁户在提供周转房后要下硬手依法组织强制拆除 （五）完善机制攻坚破难发扬艰苦奋斗、顽强拼搏、扎实苦干的良好作风创新工作机制注重总结经验树立典型整体推进坚持工程调度例会制度及时评比通报加快工程建设进度超前安排集中优势倒排工期加班加点确保按计划完成工程建设任务 （六）各方配合形成合力计划、财政、金融部门要充分发挥职能作用和行业优势积极做好工程建设立项、争资和融资；土地管理部门要全力做好工程建设范围内的土地征用和出让工作；供水、电力、通信等部门要积极配合工程建设做好相关地下管线的拆迁和埋设；交警部门要配合工程建设做好交通疏导和交通管制工作；公路交通部门要全力配合工程的施工；公安、法院等部门要积极为工程建设提供有效监督和法律保障 （七）强化管理确保质量市建设工程总指挥部要充分发挥职能作用精心组织统筹兼顾优化方案加强调度确保如期完工对每项工程都要按照“精、细、优、美”的要求做到精益求精认真落实工程管理“三法一条例”和项目法人制、招标投标制、工程监理制、质