枣庄市农机安全生产网格化监管实施方案.doc

枣庄市农机安全生产网格化监管实施方案为进一步加强农机安全生产基层基础工作，完善农机安全监督管理机制，建立“横向到边、纵向到底”的农机安全生产监管网络，提高农机安全生产监管水平，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为目的，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓责任落实，强化安全措施，着力构建“责任全覆盖，监管无盲区”的农机安全生产网格化监管和责任体系，预防和减少农机事故的发生，为全市农机化事业持续健康发展保驾护航。二、组织机构成立由市农机局局长刘玉鼎任组长，市农机局副局长徐占启、荆敏任副组长的枣庄市农机安全生产网格化监管领导小组（见附件1）。领导小组办公室设在市农机安全监理站，李旭兼任办公室主任。各区（市）农机局、枣庄高新区社会事业局、乡镇（街道）农机站都要成立相应的机构，明确工作责任，各村（居）、农机合作社和农机销售企业、维修网点也要建立相应的工作机制，明确具体责任人，各级都要配备一名农机安全生产网格管理员，具体负责农机安全生产网格化管理的相关工作。三、工作目标通过实施农机安全生产网格化监管，建立以市农机局、区（市）农机局和枣庄高新区社会事业局、乡镇（街道）农机站、村（居）等为单元的四级农机安全监管网格，明确监管职责，在全市构建一个覆盖全面、责任到人、职能到位、流程规范、运转灵活的农机安全生产网格化监管体系，使全市农机安全生产监管工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，有效遏制重特大农机事故的发生，确保全市农机安全生产形势持续稳定。四、工作任务（一）合理划分网格单元按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级管理、分级负责”的要求，做好农机化行业纵向4级网格划分：以市农机局为主体建立1个一级网格；以区（市）农机局和枣庄高新区社会事业局为主体建立7个二级网格；以乡镇（街道）农机站为主体建立若干个三级网格；以村（居）、农机合作社和农机销售企业、维修网点为主体，建立若干个四级网格，形成“横向到边、纵向到底”的农机安全监管网络，涵盖到每个点、每个机手、每台农业机械。（二）明确网格化监管职责1.一级网格职责（市农机局）（1）在市政府的统一领导下，按照枣办发20149号文件要求，制定枣庄市农机安全生产网格化监管实施方案，编制枣庄市农机安全生产网格化管理责任图。（2）农机局主要负责人为本行业农机安全生产监管第一责任人，负责网格内农机安全生产监管工作；其他班子成员为各自分管领域农机安全生产网格化管理责任人，相关单位负责人为各自职能范围具体责任人。（3）贯彻执行有关农机安全生产的法律、法规和方针、政策，指导全市农机安全生产；组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的登记入户、牌证核发、安全技术检验；组织实施农机驾驶操作人员技术培训、考核发证、年度审验，开展农机安全宣传教育；组织开展农机安全生产检查、各类专项整治和隐患排查治理工作；做好农机事故防范、事故处理和事故统计工作；对全市农机生产、销售、维修企业和农机产品质量实施行业管理；负责农机维修网点的规划、建设和维修质量的监督管理；负责全市农机科研、科技推广、教育培训工作的宏观指导；对全市农机安全生产网格化管理进行宏观管理、检查指导及考核等工作。2.二级网格职责（区（市）农机局、枣庄高新区社会事业局）（1）在当地政府和业务主管部门的统一领导下，负责本网格农机安全生产监管工作。（2）农机局、枣庄高新区社会事业局主要负责人为本行业农机安全生产监管第一责任人，负责网格内农机安全生产监管工作；其他班子成员为各自分管领域农机安全生产网格化管理责任人，相关单位负责人为各自职能范围具体责任人。（3）制定本单位农机安全生产网格化监管实施方案，编制农机安全生产网格化管理责任图，以三、四级网格为单位，划分农机安全生产监管责任区，标明每个责任区的位置、责任人、监管区域等，同时建立相应规章制度，确保责任落实。（4）确定每个责任区的责任人，明确其在责任区内的农机安全监管职责，并签署承诺书，由该责任人对责任区的农机安全生产工作负相应责任。（5）贯彻执行有关农机安全生产的法律、法规和方针、政策，指导本区（市）农机安全生产；组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的登记入户、牌证核发、安全技术检验；组织实施农机驾驶操作人员技术培训、考核发证、年度审验，开展农机安全宣传教育；组织开展农机安全生产检查、各类专项整治和隐患治理工作；做好农机事故防范、事故处理和事故统计工作；联合工商、质监等部门，对本区（市）农机销售网点和农机产品质量实施监督管理；负责本区（市）农机维修网点的规划、建设和维修质量的监督管理；做好农机科研、科技推广、教育培训工作；研究、部署、指导各责任区的农机安全监管工作。3.三级网格职责（乡镇、街道农机站）（1）在当地政府和业务主管部门的统一领导下，负责本责任区的农机安全生产监管工作。（2）责任区负责人为本级网格农机安全生产监管第一责任人。（3）编制本责任区农机安全生产网格化管理责任图，以村（居）为单位，标明每个责任区的位置、责任人、监管区域等。（4）贯彻执行有关农机安全生产的法律、法规和方针、政策；按照上级工作要求和部署，协助上级业务主管部门做好以下工作：组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的登记入户、牌证核发、安全技术检验；组织实施农机驾驶操作人员技术培训、考核发证、年度审验，开展农机安全宣传教育；组织开展农机安全生产检查、各类专项整治和隐患治理工作；做好农机事故防范工作。4.四级网格职责（村、居、农机合作社和农机销售企业、维修网点）（1）在当地政府和业务主管部门的统一领导下，负责本责任区的农机安全生产工作。（2）村（居）、农机合作社和农机销售企业、维修网点负责人为本级网格农机安全生产第一责任人。（3）编制本责任区农机安全生产网格化管理责任图，标明每个责任区的位置、责任人、监管区域、监管的驾驶员、农业机械等。（4）贯彻执行有关农机安全生产的法律、法规和方针、政策；按照上级工作要求和部署，配合上级业务部门做好本责任区内农机宣传教育、牌证管理、年度检验和专项整治等工作；及时发现和消除农机安全生产隐患。（三）严格网格化监管，务求实效按照纵向行业网格的划分原则，明确本级网格的职责区域范围，落实网格内每个责任单位与责任人的安全生产责任，并逐级签订农机安全生产责任书，切实做到职责明确、责任到人。对完不成工作指标、发生伤亡事故或虽无伤亡但事故影响恶劣的，要自下而上逐级调查各责任人的履职情况，属于责任事故的，要严格追究各有关人员的责任；建立完善网格化监管工作机制，建立网格化监管责任制度、定期检查巡查制度、专题会议制度、信息收集整理上报制度、档案管理制度、考核奖惩制度等，确保农机安全生产网格化监管实现实时动态监控。各级网格挂点领导要全面掌握本责任区域（单位）的农机安全生产状况，及时研究、解决重大安全问题，部署、监督、检查和指导责任区域（单位）的安全生产工作，坚持每月至少1次到一线检查指导农机安全生产工作；网格安全责任人负责本级网格农机安全生产工作的组织、督导；直接监管责任人对网格内农机安全生产工作负有责任，负责落实各项农机安全工作措施；各级网格管理员具体负责相关信息的汇总、上报等工作。五、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。实施网格化监管，是进一步落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管机制的重要举措，是建立农机安全生产长效机制的迫切需要。各级要务必重视，提高认识，明确任务，落实人员，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，并认真组织落实。（二）强化宣传，引导社会参与。要充分利用各种媒体，采取多种形式，对开展农机安全生产网格化监管的重要性和必要性进行广泛宣传、发动，进一步增强广大人民群众的农机安全生产意识，在全市营造一个社会各界共同参与、齐抓共管的良好氛围。（三）加强督导，规范信息报送。要切实加强对实施农机安全生产网格化监管工作的督促检查，安排专人负责上报、总结、宣传好的工作经验和做法，对措施不到位、工作不力的单位要进行通报批评，对出现的一些新情况、问题要及时进行研究解决，确保农机安全生产网格化管理顺利实施并取得良好成效。各区（市）农机安全生产网格化监管实施方案和本级农机安全生产网格化管理示意图，请于8月15日前报市农机安全生产网格化管理领导小组办公室。电子邮箱： ，联系电话：3319670附件：1.枣庄市农机安全生产网格化管理领导小组名单2.枣庄市农机安全生产网格化管理示意图3.枣庄市农机安全生产一级监管网格责任示意图附件1：枣庄市农机安全生产网格化管理领导小组名单组 长：刘玉鼎 市农机局局长副组长：徐占启 市农机局副局长荆 敏 市农机局副局长成 员：刘 辉 市农机局监管科科长 李 旭 市农机安全监理站站长赵常玲 市农机化培训学校校长沈印国 市农机质量鉴定投诉站站长李善新 市农机修配管理站副站长王世录 市中区农机局局长 孙 淳 峄城区农机局局长 颜 磊 山亭区农机局局长 张孝功 台儿庄区农机局局长 张继清 薛城区农机局局长 徐 颖 滕州市农机局局长 侯化军 枣庄高新区社会事业局局长李旭兼任农机安全生产网格化管理办公室主任附件2：枣庄市农机安全生产网格化管理示意图二级网格市中区农机局负责人：王世录工作职责：二级网格峄城讴农机局负责人：孙 淳工作职责：二级网格山亭区农机局负责人：颜 磊工作职责：二级网格台儿庄区农机局负责人：张孝功工作职责：二级网格薛城区农机局负责人：张继清工作职责：二级网格滕州市农机局负责人：徐 颖工作职责：一级网格枣庄市农业机械管理局负责人：刘玉鼎三级网格各乡镇、街道农机站负责人：工作职责：三级网格各乡镇、街道农机站负责人：工作职责：三级网格各乡镇、街道农机站负责人：工作职责：三级网格各乡镇、街道农机站负责人：工作职责：三级网格各乡镇、街道农机站负责人：工作职责：三级网格各乡镇、街道农机站负责人：工作职责：四级网格各村（居）、农机合作社和农机销售企业、维修网点负责人：工作职责：四级网格各村（居）、农机合作社和农机销售企业、维修网点负责人：工作职责：四级网格各村（居）、农机合作社和农机销售企业、维修网点负责人：工作职责：四级网格各村（居）、农机合作社和农机销售企业、维修网点负责人：工作职责：四级网格各村（居）、农机合作社和农机销售企业、维修网点负责人：工