各地促进就业方面的经验做法

各地促进就业方面的经验做法目前，我国就业形势将更加复杂，就业总量压力将继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重。一、在国务院关于批转促进就业规划(2011-2015年)的通知的八项措施中提到了五项专题：1.高校毕业生就业推进计划：（1）岗位拓展计划。拓宽就业渠道，引导高校毕业生到中小企业、非公有制企业和城乡基层就业。（2）就业服务与援助计划。加强对高校毕业生的就业服务与就业指导，做好高校毕业生就业见习、职业培训和困难高校毕业生就业援助。（3）创业引领计划。加强对高校毕业生的创业教育和培训，强化创业服务，完善创业扶持政策，促进帮扶高校毕业生自主创业。（4）基层就业项目。统筹实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶（支教、支农、支医和扶贫）”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层就业项。 2.人力资源开发重大工程：（1）专业技术人才知识更新工程。依托高等学校、科研院所和大型企业现有施教机构，建设一批国家级继续教育基地，开展大规模的知识更新继续教育，提高专业技术人才的水平和能力。（2）国家高技能人才振兴计划：a高级技师培训。充分发挥行业、企业和职业院校作用，加快培养一批具有较深专业理论知识和精湛技艺技能的技师和高级技师；b技能大师工作室建设。基本形成覆盖中心地区和重点行业的技能传递与扩散网络，建立较为完善的技能人才绝技绝活价值实现及代际传承机制。（3）加强就业、创业、技能实训工作。在产业集中度高的区域性中心城市以及地（市）级以上城市，建立一批实训基地，面向社会各类人员提供公益性、示范性技能训练和鉴定服务，更加注重实际操作能力和技能素质训练，特别是急需紧缺职业的高技能人才培养，并开展专业化创业培训。3.公共就业和人才服务行动计划：（1）公共就业和人才服务专项行动。开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等全国性公共就业和人才服务专项活动，重点帮助就业困难人员、农业富余劳动力、高校毕业生等群体就业。（2）就业失业动态监测和预警工程。依托国家电子政务网络，建立健全覆盖全国的就业失业信息监测网络，完善就业信息统计和失业预警指标体系，开展就业需求预测，适时发布就业需求和失业预警信息。4.构建和谐劳动关系计划：（1）加强劳动标准体系建设。建立健全劳动标准工作体制机制，全面评估现有劳动标准实施状况，开展劳动标准制（修）订工作，加强劳动标准专业人才队伍和服务平台建设。（2）建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。及时掌握并定期发布不同职位劳动者的薪酬和企业人工成本信息，为加强工资分配宏观调控提供支持，为社会各方面提供公共信息服务。5.公共就业综合服务重大工程：（1）基层劳动就业和社会保障综合服务平台建设工程。全面加强县、乡两级服务设施（设备）建设，开展就业和职业技能培训、劳动关系协调、劳动保障监察和调解仲裁、劳务输出等服务以及面向农民工的基本公共服务，提供社会保险参保登记、缴费、待遇核发、关系转移等经办服务。街道（乡镇）服务站、行政村（社区）服务窗口与其他公共服务设施共建共享。（2）省、地（市）级人力资源市场建设工程。新建和改扩建一批省、地（市）级人力资源综合服务设施，改善就业和人力资源服务、劳动关系协调、劳动人事争议仲裁、劳动保障监察的条件，强化包括农民工在内的各类群体的基本公共服务。二、各地促进就业的具体案例：【大学生就业】案例一：大连市中山区“民办公助”创业服务新模式中山区政府把扶持创业结合区域发展特点，中山区建立了企业做主导、创业者为主体、政府做服务的“民办公助”三方联动创业机制。 具体做法：企业：承办创业孵化基地，由孵化基地负责选择项目、无偿提供场地、帮助创业者开拓市场。 大学生：入驻孵化基地将直接获得扶持资金，并有专家对大学生创业企业提供一对一培训指导，避免大学生在创业过程中走弯路。政府：统筹规划和配置社会资源，因地制宜、因人而异地为辖区内的创业企业和创业者提供政策支持和资金补贴。案例二：校企合作为就业（一）辽宁石化职业技术学院是我省第一家采用校企合作体制办学的高职学院，被授予国家百所骨干高职院首批40强，依托共建单位中国石油锦州石化公司，学院确定了“合作办学，特色发展”的办学理念，形成了楔入式的校企合作办学模式。学院两年来坚持以学生就业乐业为导向，服务社会，办人民满意的高职教育。学院全力做好“贫困学生、女生、五年制学生、非主干专业学生”就业工作，开展重点指导、重点服务、重点培训和重点推荐，最大限度地帮助实现就业乐业。（二）2011年以来，秦皇岛开发区先后组织见习单位18家，提供见习岗位599个，安排高校毕业生参加见习175人，截至目前90%以上的毕业生通过见习直接实现了就业。 高校毕业生就业见习工作是秦皇岛开发区一整套人才培养体系中的重要一环。近年来，秦皇岛开发区不断完善人才政策，通过建立开发区博士后科研工作站、选派优秀高端人才到国内外科研机构进行培训和深造以及奖励做出突出贡献的科技人员等措施，吸引和培养了一批高科技创新型人才。这些人才主要集中在高增长、高效益的高新技术企业。他们的加入使开发区高新技术产业得以蓬勃发展。据统计，2011年，秦皇岛开发区高新技术产业完成工业总产值160亿元，同比增长近30%，占全区工业总产值的27%。这种政府、企业、学生三方共赢的形式受到了秦皇岛开发区众多企业的欢迎。案例三：成都高新区关于鼓励和扶持大学生创业的促进措施结合高新区实际情况，特制定鼓励和扶持大学生到高新区创业促进措施。普通高校在校生或毕业5年内的大专、本科、硕士，年龄在30周岁以下的人员符合条件：1. 大学生创业团队核心成员是企业的法定代表人（或项目团队牵头人），需要在成都高新区工商注册和税务登记，出资总额不低于注册资本的30；2.从事的项目符合国家产业政策和成都高新区产业发展导向；3.项目技术来源清晰，无知识产权权属纠纷，或者在创业过程中能形成核心技术，或者有独创的运营模式。成都高新区创业园为通过评审的大学生提供50平方米以内的不超过一年的免费办公场地，第二年给予50平方米以内60的房租补贴。并且提供关于投融资服务：1.设立5000万元大学生创业天使基金，为在高新区创业的大学生企业提供天使投资服务。通过评审的大学生项目，可获得高新区5-10万元天使投资。2.设立5000万元大学生创业担保资金，为在高新区创业的大学生企业提供担保贷款和贴息补助。高新区项目立项扶持向大学生创业企业倾斜，并积极为大学生企业申报省、市相关项目提供咨询和帮助服务。建立“大学生创业项目库” 、“创业导师库”、大学生辅导企业库”、免费的软件公共技术支撑平台，打造“三库一平台”创业辅导模式。案例四：广西万名未来企业家培训工程该工程将选取广西56所高校作为试点，每个高校选出一批高素质的本科大学生作为重点培养对象，从大二开始，在不影响学业的情况下，培养其企业管理能力、经营能力、综合能力，并邀请企业家在高校开讲座，与他们进行交流。此外，还将送他们到企业实习，甚至到国外参加培训。该工程将以3年作为一个周期，每年选取3000多名大学生。这批学生参加培训后，将会被推荐到大企业就业，也可以自己创业。并将开展专项督查活动，督促各地落实促进高校毕业生就业各项政策措施。招聘会不仅在人才市场和高校开，还会在园区开、在网上开，争取“天天都有招聘会”，打造“永不落幕的招聘会”【再就业】案例一：河南邓州市引导返乡农民工家门口就业邓州市有关部门积极上门入户，宣传当地经济发展的良好态势、企业的优势特点和各项优惠政策，引导返乡人员就地就业，服务地方经济发展，促进地方建设。依托市职教中心等定点培训基地，每年对农民进行免费的就业培训，使农村富余劳动力掌握12项实用技术。同时，他们还针对企业用工需求，大力开展“定单培训”。 积极引导、扶持有一定资金的农民工投身种植、养殖业，创办企业或实体。结合农业产业结构调整、城市建设等工作，吸纳农民就近就业。案例二：海港区港城大街街道打造再就业“摇篮”河北省秦皇岛市港城大街街道社区实体“爱城”孕婴童服务中心开设的“下岗职工免费培训班”，参加培训的大部分都是40、50就业困难人员，培训内容分为家政服务常识、家庭保洁等课程，尤其重点讲解劳动法、合同法及家政行业操守等，考试合格者颁发家政服务培训结业证，考核成绩优秀者，中心还可以优先录用。截止目前培训家政服务人员和下岗职工500余人次，累计签约家政人员136人，其中下岗职工76人，“爱城”也成为市人社局、区人社局定位“就业和再就业基地”，成为下岗职工的“技能加油站”和再就业“摇篮”。案例三：扶余县2012年“春风行动”活动2012年2月至4月在全县统一组织开展“搭建对接平台，帮你尽快就业”为主题的“春风行动”。县里制定活动方案，开展需求普查。以乡镇为单位，全面了解掌握春节前返乡农民工和准备节后进城务工人员的就业需求；全面了解本地准备节后招工的重点企业的招聘用人需求。进一步健全劳动者求职需求和用人单位招聘用人需求情况的摸查制度，做到基础台账明、动态数据清、就业状况准、招聘需求实，真正实现市场职业供求信息的动态管理。在全县范围内，普遍开展针对有转移就业意愿农村劳动者和有招工意向企业的宣传活动。让有就业意愿的务工者及时获得就业岗位信息、技能培训信息、创业政策信息和务工常识信息。让企业及时了解春风行动活动内容、相关就业政策内容和招聘用工规范要求。县、乡镇就业服务平台同时组织开展多项活动，组织农民外出务工或创业。县、乡镇人力资源市场开展对接交流活动，提供就业创业一条龙服务。全县定于2月7日至2月14日开展面向农村劳动者的就业政策“宣传周”活动。2月份组织召开大规模的全县“春风行动”启动仪式，集中为进城务工及就地就近转移就业的农村劳动者进行政策咨询服务，发放“春风卡”及其它政策宣传材料；召开现场招聘会，欢送一批外出务工的农民工。 服务对象全县各类有转移就业意愿的农村劳动者和县内外各类有招聘用人需求的用人单位。活动内容1.开展“春风送信息”活动。县、乡镇就业服务平台要加强与输入地各类企业和用工单位的联系，发挥劳务输入基地、劳务经济人队伍、信息员的作用，广泛收集用工信息，通过县、乡镇人力资源市场、村级就业工作服务平台、县电视台、信息网络等渠道及时向农民发布。县人社、就业部门要充分发挥本部门的作用，为农村劳动者提供及时、有效、适合其特点的就业信息服务。 2.开展“春风送岗位”活动。县就业服务局要举办面向农村劳动者的不同类型的专场招聘洽谈会，在县城组织一次大规模的现场招聘、洽谈、欢送活动。乡镇劳动保障所也要根据各自的实际情况组织召开专场招聘会，每个乡镇至少组织一场。县就业服务局要组织用工单位、采取多种形式，深入乡镇、村屯开展送岗下乡活动，让农村劳动者不出家门就能得到就业服务。 3.开展“用工双方对接”活动。聘请县内外各类企业和主要输入地企业建立合作机制，举办特色招聘会，让用工双方面对面对接，推进农村劳动者外出务工；搞好县域工业园区、乡镇企业和新上建设项目与周围乡镇的对接，建立劳务用工合作机制，促进企业更多吸纳当地农村劳动者。要积极组织开展适合妇女就业的专场招聘洽谈会，提供有针对性的就业信息。 4.开展“技能就业”活动。县、乡镇就业服务机构和农村劳动力定点培训机构要及时、多形式发布农村劳动力技能培训项目和培训信息，要进一步加强与用人单位合作，开展订单式、定向式培训，组织和引导农村劳动力参加职业技能培训和创业培训。各村的服务平台要利用农民工返乡和农闲季节，组织参加农村党员远程教育技能培训，让他们不出家门就能得到技能培训，提高技能素质，促进技能就业。5.开展“维护劳动权益”活动。县、乡镇就业平台工作人员要深入企业，督促用工单位依法与劳动者签订和履行劳动合同，指导企业及时进行劳动用工备案。劳动监察部门要加大农民工劳动争议调解和仲裁工作力度。开辟农民工劳动争议绿色通道，做到快立案、快仲裁、快调解、快解决。严厉查处非法用工行为和“黑职介”。乡镇司法部门要积极为农民工提供免费的咨询服务，指导农民工依