公务员能力建设六能力模型的国际比较与反思.doc

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薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄螆肇膂蒀蚂肆芅节蚈肅肄薈薄肄膇莁袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀膁膃莇衿膀芅薃螅腿蒈莆螁膈膇蚁蚇螄芀蒄薃螄莂虿袂螃肂蒂螈螂膄蚈蚄袁芆蒀薀袀荿芃袈衿肈葿袄衿芁芁螀袈莃薇蚆袇肃莀薂袆膅薅袁袅芇莈螇羄荿薄蚃羃聿莆蕿羃膁薂薅羂莄蒅袃羁肃蚀蝿羀膆蒃蚅罿芈蚈薁羈莀蒁袀肇肀芄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公务员能力建设之六 : 能力模型的国际比较与反思在这一讲里，我要把国际视野打开，看一看发达国家的公务员，他们关于能力建设的一些方法，另外，还要讲一讲在能力建设方面应该避免的误区，最后我想引发几点文化学的思考，因为每项制度都是文化的产物。一、发达国家的政府公务员能力建设1、英国高级文官能力建设我要介绍英国高级文官能力框架。非常巧，我们中国政府的公务员通用能力是九项，英国高级文官也是九项，美国最低基层的文官也是九项。我们先看英国，英国高级文官哪九项能力呢？英国高级文官能力框架1、领导能力2、战略思考和规划能力3、完成工作任务的能力4、管理人力资源的能力5、沟通能力6、管理财务与其它资源的能力7、个人能力8、创造力和判断力9、专业知识和业务能力高级文官与中国比较，更强调了战略思考，更强调了沟通，更强调了创新，象这些问题值得我们思考。我想大概是国家的发展程度不同，对能力素质的要求也不一样。所以英国高级文官他跟我们的中国的文官就不一样，我们简单分析一下。英国文官能力建设第一项，对领导能力的具体要求是：具有远见卓识，敢于冒经过认真论证的风险，高度正直和公正。第二项能力要求，战略思考和规划能力：能把握相互关联的复杂因素之间的关系，协调一时之需与长远目标的关系。这里边包括了这么两层意思，一层是要能把握相关联的复杂因素之间的关系，这就是一个人的思维能力要强，能够协调一时之需与长远目标的关系，当前的需要和长远的需要这种关系能够协调。第三项能力要求，完成工作任务的能力：根据预算，及时地、保证质量地完成任务，协调利益相关者的关系。包括了预算要及时，要保证质量，预算问题他们看得非常重，那么工作任务这里边有一个预算问题。第四项能力，管理人力资源的能力，无论你当多大的官，都要管人力资源，它的内涵是：促进不同背景的人发挥潜能，最有效地利用组织内资源和技能，创造信任、团结的气氛和高昂的士气。管理人力资源的能力是非常非常重要的，包括了促进不同背景的人的能力的发挥，潜能的发挥，包括了有效的利用组织内资源和技能，创造一种气氛，什么气氛呢？信任、团结、高昂的士气。第五项能力，沟通能力：说服力，能化解敌意，具有公共演讲和与新闻媒体打交道的能力。这个问题，我们中国，我认为应当加强。说服力，这是一个领导人非常重要的能力，你要解决矛盾，化解敌意，不要把矛盾激化到一种不可收拾的地步，否则，政府的威望就会下降。我认为这一条对我们而言很有启发，我们的官员要具有公共演讲能力，还要具备与新闻媒体打交道的能力。面对媒体不要惊慌失措，面对媒体不能失言，面对媒体要侃侃而谈，而且很轻松愉快，有风格。我在美国看到有项专门的培训，专门培训公务员面对媒体的讲话能力。我们有的公务员平时说话还不错，一旦记