高校科研管理的创新研究

高校科研管理的创新研究 摘要在科研管理面临严峻形势的情况下，高校科研管理人员管理创新才是根本的出路。针对存在的问题，笔者从提高科研管理人员素质、完善科研人员管理体制、健全科研管理体系以及推进课题制改革四个方面做较为系统地论述。 关键词 科研管理 人员 科研机构 教育和培训 中图分类号：G47 文献标识码：A Innovation Study on University Scientific Research Management NIE Haizhen (School of Cinematic Arts, Zhejiang University of Media and Communications, Hangzhou, Zhejiang 310018) AbstractFacing the grim situation in scientific research management, it is the fundamental way that scientific research administrative staff is managing innovation in colleges. Aimed at the problems, the author wants from improving scientific research management personnel quality, perfecting management system , the scientific research personnel scientific research management system and advancing the reform in four aspects systematically discusses do. Key wordsscientific research; administrative staff; education and training in scientific research institutions 高校科研管理人员是指从事高等院校科研管理具体工作人员，属于行政岗位。高校科研机构是指高等院校下属的各类专业研究机构、国家重点实验室和基地，是高等院校科学研究的重要平台和载体，其主要功能是让高校的教师、科研人员和学生通过这些平台，探索知识、创造知识和应用知识。 1 科研管理创新面临的主要问题 在高校科研管理面临严峻形势的情况下，只有通过管理创新的方法才能解决高校科研管理的长期问题。在这方面还存在不少问题，这些问题需要我们今后努力研究解决的。 1.1 科研管理人员的知识培训系统化问题 我国高等院校的科研培训处承担着培训科研管理人员的重要职能。从上世纪八十年代开始，我国高等院校科研管理的研讨班、培训班共举办过三十余次，从统计的数据来看，大约有三千名左右的人员参加了科研管理培训。从相关资料调查显示，本世纪初，我国高等院校科研管理培训班，已经培训了全国五百多科研管理人员，其培训课程涵盖三个方面：一是把握当前我国科研发展的形势政策；二是推广相关科研管理的具体理论与方法，例如，科研管理学、经济学以及科研管理哲学，应用理论方面，还探讨了快速决策分析以及税收管理等；三是科研管理中遇到的一些热点与难点问题探讨，比如高等院校如何应对市场，科研成果转化为生产力、专利权保护等。在培训期间，既有较为系统的管理课程，也有根据当下热点问题开设的形势课程。在每期培训班开设过程中，还安排各种讨论会，由一线科研管理人员交流介绍工作经验，探讨共同遇到的问题以及解决问题的好方法。这些讨论会极大丰富了高等院校科研管理人员处理科研问题的实际经验和能力。 但是，国家高等院校科研管理人员培训班的形式还比较单一，开设的频率也不高，不能满足全国所有高校的需求。而课程本身也经常流于形式，系统地分析、理论性提高的的课程不多。这方面我们应该大力提倡这种培训模式，在各个省的高教处推广，提高各省高校科研管理人员的参与度，满足他们的各种需求。 1.2 科研管理这一学科归属问题 除了探讨科研管理人员系统培训问题之外，笔者认为从必须关注的根本原因是科研管理学科归属问题。上世纪九十年代以来，我国的科学学学科建设一直停滞不前。从学者研究的角度出发，科研管理不但属于科学学当中的应用学科，其基础层面还涵盖了经济学、管理学、统筹学、决策学和系统论等各种学科。尤其是管理学，这是一门新兴的学科。管理科学从诞生到发展至今，在我国经历了科学管理行为科学管理科学三个发展阶段。管理学是自然科学和社会学的交叉学科，其在优化生产力各要素间的配置，提高劳动生产率等方面，以及促进社会政治、经济和文化生活各个方面都起到了至关重要的作用。在针对科研管理学科属性的讨论中曾经有过疑问和不确定。上世纪九十年代，我国对学科进行了调整，大学科中就增加了管理学学科。管理学又分为管理思想史、管理理论、管理心理学、企业管理、公共管理等诸多二级学科。笔者认为任何管理都由组织、计划、人事、领导和控制这五部分组成，科研管理并没有单列为二级学科，但其核心和其他管理学科是一致的，即协调与整合。 通过学者们的努力，上个世纪末，当时国务院学位委员会管理科学与工程评议组确立了六个二级学科领域，其中“管理科学与工程”的学科内涵中就包括了科研管理(MOT)。科研管理学科，很难用某一个学科去定义它，它属于交叉新兴学科，涵盖众多学科基础，有着良好的发展前景，但同时科研管理学科本身比较弱势，高等院校中少有开设这个专业，即使开设的院校，其课程大部分也是管理学和经济学的。科研管理学科归属依旧不明确，我国科研管理亟需积极吸收相关学科的研究成果，建立起独立的科研管理理论体系。从学科确立的角度来讲，科研管理学科的研究者们应该更多地对科研管理的对象研究、研究方法、基础理论等热点问题进行不断深入剖析与探讨。 1.3 科研管理人员组织独立，规范和法律体系问题 我国现有的科研管理组织包括科研管理研究分会(原全国高等院校科研管理高等院校科研处)和社会科学管理研究分会两个。这两个分会本身又是分属教育部科技司和社科司管理，并且级别都不高，只属于二级分会性质，没有受到足够重视。这是由于我国的科研管理管理部门正处于发展阶段，独立性不强；从世界范围看，西方发达国家的科研管理组织大都有自己的规范章程，但我国科研管理的规范章程少，这也是亟需解决的问题。 尽管有诸如中华人民共和国高等教育法、中华人民共和国教师法等作为基本保障，但是其法律条文的操作性不强，导致我国科研管理的发展受到限制。另外，我国科研管理人员不属于国家公务员系列，不受公务员等相关法律的保护。因此，科研管理的组织独立和法律体系建设都有待完善。 1.4 科研管理人员的职业观念问题 管理就是服务，但大多数的科研管理人员职业观念不明确。专家王世真曾经说：“本是为科教一线服务的单位职能部门有时却只起到管、卡、压的作用，使早已被拖得心力交瘁的科学家雪上加霜，陷入许多人为的、意想不到的困境，不得不拿出大部分精力和时间去应付，劲不能使到刀刃上。”从这段话中，笔者认为科研管理人员的职业观念必须加强，服务意识必须摆到第一位，科研管理人员要严格按组织章程和规范办事，积极服务科研人员的工作需要，科研人员的权益才能真正得到保障。这些也是科研人员为国家和社会创造经济效益，发展我国科学技术的重要前提条件。 2 高校科研管理人员管理创新 针对以上高等院校科研管理人员存在的问题，笔者从提高科研管理人员素质，完善科研人员管理体制，健全科研管理体系以及推进课题制改革四个方面做较为系统地论述。 2.1 通过系统培训，提高科研管理人员素质 首先，通过系统的岗前培训，提高科研人员行政管理能力。目前，从事科研管理工作的人员都是专职教师兼任，他们往往缺乏科研管理的知识和技能，这就导致了科研管理工作的效率低下问题，因此只有通过科研管理人员系统的管理实践技能培训，才能真正适应科研管理的岗位。其次，大力增强科研管理人员的社会活动能力。现在高校科研经费主要由三部分组成：一是上级科研部门的下拨经费；二是国家、省市科研部门和外部企业纵向和横向课题经费；三是通过科研成果转让获得的经费。由上级主管部门下拨经费呈现不断减少的趋势，而第二和第三种经费的比例在不断夸大，这就要求科研管理人员具有社会活动能力，帮助在校的专业教师积极拓展课题申报的渠道、提高科研成果转化经济效益的比例。第三，科研管理人员要积极收集相关科研信息。在信息爆炸的时代，科研管理人员必须要掌握相关收集信息的方法，必须从各个科研部门、网络以及社会资源中收集各种科研的相关信息，并且进行认真分析和综合收集到的信息，从中获取对科研申请有利的信息，并及时提供给科研人员，以便申报和评奖，为学校的科研工作贡献出自己的力量。 2.2 通过制度探索，完善科研管理人员管理体制 我国教育法明确规定：“学校及其他教育机构中的管理人员，实行教育职员制度。”科研管理人员实行职员制度，有利于完善科研管理人员的管理体制，也是我国高校人事制度改革的方向。对高校科研管理人员实施职员管理制度是必然趋势，应设置较为科学的岗位职级，实行和教师一样的岗位聘任制，确立相关管理人员的薪酬体系。在推进高校科研管理人员人事制度改革的过程中，必须强调以事为中心，因事设岗和择人。在此基础上，还必须考虑人的因素，包括招聘科研管理人员的资历、学历、经验和能力等。因此，学校人事部门在对科研管理人员任命时，既要考虑将工作能力强、业绩突出，踏实肯干的人员，又要考虑组建一支服务意识强、工作一丝不苟的科研管理队伍。 2.3 通过两级管理体制建设，健全科研管理体系 作为普通高等院校，科研资源和经费十分有限，科研处作为校级管理部门应该承担起健全科研管理体系的重任。首先，科研处应当掌握本校的科研资源情况，通过统筹协调，提倡跨部门和学科的联合攻关，做好学科与学科间的交流融合，做好科研队伍整合工作。其次，科研处要与校外企业和公司加强横向联系，争取横向经费，推广科研项目，培育具有学校自身特色的科研体系。第三，科研处要与有关的主管部门、与兄弟院校保持科研联系，相互学习借鉴，实现强强联合，使科研资源优化配置，使学校和兄弟院校的科研走向双赢。与此同时，学校的各个系部也要建立完善的二级科研管理组织，鼓励专业教师积极申报课题，为各个系部科研工作完成提供最优化的服务。 2.4 通过科研室、所的建设，积极推进课题制度改革 学校在重大项目和实验室建设中应起到统筹规划的作用，积极建设相关研究室和研究所。在完成科研任务时，研究室可以推行项目制管理，其研究队伍的组成应该灵活多样，课题负责人可以是固定人员，同时可以根据课题的需要，聘请相关专家学者，这些人可以是肥固定的，而其费用由课题组统一承担。通过这种方式，完成大课题的攻关、以及科研成果的推广，来提高学校的学术水准。而教育部的相关普通高等院校毕业生就业政策公告明确表示：可以聘用优秀毕业生参与重大科研项目的公关工作，并且毕业生在参与项目公关期间，享受相关的政策保障，包括户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地的人才交流中心。期满后，可以根据需要续聘或到学校其他岗位工作，就业的工龄与参与项目公关期间的工作时间一并计算，社保缴费年限也参照此规定一并计算。研究室和研究所在聘