仓库现状评价作业指导书.docx

仓储类安全评价作业指导书1 目的与要求为了保证仓储类建设项目安全现状评价报告质量，规范仓储类建设项目安全现状评价过程的作业，特制订仓储业单位安全现状评价作业指导书。项目组在编写仓储类建设项目安全现状评价报告时，应按照本作业指导书开展安全评价工作。2 适用范围仓储业建设项目安全现状评价作业指导书适用于非危险化学品仓储类建设项目的安全现状评价，对于危险化学品仓储安全现状评价执行危险化学品建设项目安全现状评价作业指导文件要求。 3 评价实施3.1 前期准备3.1.1 明确评价对象和评价范围3.1.2 组建评价组3.1.3 收集相关法律法规、标准、规章、规范序号 常用主要的部分法律法规、标准、规章、规范名称 1中华人民共和国安全生产法（国家主席令2002第70号）2中华人民共和国劳动法（国家主席令1994第28号）3中华人民共和国消防法（国家主席令2008第6号）4中华人民共和国职业病防治法（国家主席令2001第60号）5特种设备安全监察条例（国务院令第373号）6建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）7消防监督检查规定（公安部令2009第107号）8上海市安全生产条例（上海市第十三届人大常委会第37号公告）9上海市仓库防火管理规定（上海市人民政府令2010年第52号）10关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（发改投资20031346号）11防雷减灾管理办法（中国气象局令2004第8号）12建筑设计防火规范（GB50016）13起重机械安全规程（GB6067）14消防安全标志设置要求（GB15630）15低压配电设计规范（GB50054）16工业与民用电力装置的接地设计规范（GBJ65）17企业职工伤亡事故分类（GB6441）18安全标志及使用导则（GB2894）19水喷雾灭火系统设计规范（GB50219）20自动喷水灭火系统设计规范（GB50084）21固定式钢梯及平台安全要求钢直梯(GB4053.1)22固定式钢梯及平台安全要求钢斜梯(GB4053.2)23固定式钢梯及平台安全要求工业防护杆及钢平台(GB4053.3-2009)24建筑物防雷设计规范（GB50057）25火灾自动报警系统设计规范（ GB50116）26建筑灭火器配置设计规范（GB50140）27建筑抗震设计规范（GB50011）28安全评价通则（AQ8001）29生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则（AQ/T9002）30其它适用的法律法规、标准、规章、规范3.1.4 确定企业应提供资料清单序号 资料名称 1基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等2生产营活动合法证明材料，包括：企业法人证明、营业执照、房（地）产权证等3立项批准文件、消防备案4各类设计图纸5生产系统及辅助系统生产及安全说明6危险、有害因素分析所需资料7安全技术与安全管理措施资料8安全机构设置及人员配置9安全专项投资及其使用情况10主要建筑物、构筑物清单11所处地区自然、气象、水文、地质资料12安全检验、检测和测定的数据资料13主要设备、设施清单14特种设备使用、特种作业检测检验证明15仓储涉及货种、规模及作业工艺流程介绍16三废处理情况及已采取职业卫生措施介绍17主要负责人和安全管理人员资格证书 18特种作业人员资格证书 19其他从业人员培训记录 20安全岗位责任制度 21安全管理制度 22仓储作业安全技术操作规程 23事故应急救援预案及演练记录（包括照片） 24安全现状评价所需的其他资料和数据3.1.5 收集并分析评价对象的基础资料3.1.6 收集建设项目所处地区的自然条件、水文、地质资料3.1.7 相关事故案例3.2 项目概况3.2.1建设单位基本情况 3.2.2建设项目基本情况 （1）项目设计概要 （2）选址及周边情况 （3）总平面布置情况 （4）主要建筑物、构筑物 （5）主要设备、设施 （6）仓储作业工艺流程及相关说明 （7）物质包装、运输和储存 （8）公用工程和辅助设施 （9）安全联锁、监控系统 （10）三废处理 （11）职业安全卫生防护措施 （12）事故应急救援措施 （13）安全管理机构的设置、人员的配备及相关安全管理制度和安全技术操作规程 3.3危险有害因素的辨识与分析 （1）针对涉及货种的物质特性、状态、包装方式不同，结合相应的MSDS进行针对性分析，火灾、爆炸、中毒、灼烫等是分析的重点内容。 （2）根据企业职工伤亡事故分类标准（GB6441）、生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861）或其他标准的规定，结合建设项目特点和实际情况开展危险和有害因素的分析。 （3）自然、气象、水文和地质条件对建设项目影响因素分析。 （4）按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218）、关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）规定开展重大危险源的辨识。 3.4安全评价单元划分 （1）评价单元可按以下内容划分：法律、法规等方面的符合性；设施、设备、装置及工艺方面的安全性；物料、产品安全性能；公用工程、辅助设施配套性；周边环境适应性和应急救援有效性；人员管理和安全培训方面充分性等。（2）评价单元划分应考虑安全现状评价项目的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况，本着便于实施评价的原则进行。 （3）一般情况下，应包括区域布置及总平面布置单元、各类储存区（仓库）单元、电气设施单元、消防设施单元、安全生产管理单元。 （4）在具体实施评价的过程中，为保证安全现状评价的顺利实施还可以针对项目特点适当调整评价单元的划分情况。（5）根据评价工作的需要，将一个评价单元划分为若干子评价单元或更细致的单元。3.5安全评价方法 根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生可能性及其严重程度进行评价。对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。一般采用定性评价方法和定量评价方法相结合，可选择的安全评价方法包括： （1） 安全检查表法。 （2） 道化学火灾、爆炸指数法。 （3） 预先危险性分析。 （4） 事故树分析。 （5） 作业条件危险性评价法。 （6） 其他安全评价方法。 安全现状评价一般以安全检查表法为主，再辅以其他评价方法，应采用定性和定量评价方法相结合的方式。 3.6定性、定量评价 检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认建设项目、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装置是否投入正常使用，检查安全生产管理措施是否到位，检查安全生产规章制度是否健全，检查是否建立了事故应急救援预案。采用科学、合理、适用的评价方法对建设项目、工业园区实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价。使用所确定采用的安全评价方法对建设项目的选址和总平面布置、仓储作业工艺、主要作业设备和设施、公用工程、应急救援设备和设施的配置及安全管理等方面实施定性、定量安全评价。3.7存在问题、整改及复查 根据国家、行业有关法律、法规、标准和规范的规定，结合现场勘查情况，提出建设项目存在的问题，并根据实际情况要求建设方作出整改。建设单位在按照整改要求实施整改后，应该将存在问题的整改情况以书面形式告知项目组，要求进行复查。项目组适时进行现场复查，并出具复查意见，对存在问题的整改情况进行确认。对尚未达到整改要求的应该要求建设方继续整改。整改情况复查可能是一次或多次。3.7安全对策措施和建议 根据评价结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。3.8安全评价结论 按照安全评价通则（AQ8001）的要求编写安全评价结论，所确定的结论应概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态，明确给出工程安全设施是否具备运行的安全条件。内容包括：符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象在生产经营活动与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论。对达不到安全要求的评价对象，明确提出整改措施建议。4 安全现状评价报告格式要求 安全现状评价报告采用胶装、左侧装订方式。其封面、著录项、装订顺序等应该符合安全评价通则AQ8001-2007要求；报告正文的编排应符合本公司相关管理制度的规定；报告内所引用的图片均应采用彩色打印方式；报告应该按照规定加盖公司公章。 5 安全现状评价报告正文要求根据安全现状评价导则AQ8003-2007规定，结合仓储类建设项目的特点，该类建设项目安全现状评价报告正文部分应该包括如下方面内容：第1章 概述 （1）安全评价目的 （2）安全评价对象及范围 （3）安全评价依据 （4）安全评价程序 第2章 建设项目概况 （1）建设单位简介 （2）项目所处工业园区介绍（3）项目现状 1）项目设计概要 2）选址及周边情况 3）总平面布置 4）主要建筑物、构筑物 5）主要设备、设施 6）仓储作业工艺流程及相关说明 7）物质包装、运输和储存 8）公用工程和辅助设施 9）安全联锁、监控系统 10）三废处理情况 11）拟采取职业卫生防护措施 12拟事故应急救援措施 13）安全管理机构的设置、人员的配备 （4）项目所处地域的自然、气象、水文、地质情况 第3章危险有害因素的辨识与分析 （1）固有危险因素分析 1）针对所涉及货种的特点和理化性能进行分析 2）结合仓储设备、设施特点和实际情况进行分析。 （2）仓储作业过程中可能存在的危险有害因素分析 （3）人为不安全因素分析 （4）自然危险因素分析 （5）典型事故案例分析 第4章评价单元划分和评价方法选择 （1）评价单元划分原则 （2）评价单元具体划分 第章定性、定量评价 （1） 固有危险程度的分析结果1） 储存物品的数量及分布 2）各单元固有危险程度定量分析结果（2） 各单元定性、定量评价结果 第6章 安全条件和技术、工艺、设备安全可靠性的分析结果（1）主要储存装置、设备、设施及其安全可靠性评价结果 1）储存过程配套和辅助工程的安全可靠性分析结果2）储存装置、设备、设施的安全可靠性分析结果（2）小结 第7章 存在问题、建议及复查 （1）存在问题及建议 （2）整改复查第8章 安全对策措施 第9章 安全现状评价结论第10章 报告附件 （1）安全评价依据 （2）定性、定量安全评价方法介绍 （3）建设单位和建设项目相关资料 1）建设单位营业执照 2）建设项目的相关批复 3）消防验收意见 4）建设项目所处区域位置图 5）建设项目总平面布置图 6）防雷和静电接地设施检测报告 7）特种设备及安全附件的检验合格证和登记使用证 8）仪器、仪表检验报告 9）整改建议 10）整改复查意见 11）主要负责人、安全管理人员资格证书 12）特种作业人员资格证书 13）其他危险作业人员资格证书 14）岗位责任制 15）安全管理制度（目录） 16）安全技术操作规程 17）事故应急救援预案（目录） 6 仓储业安全现状评价现场检查表 7