一岗五责.doc

落实“一岗五责”改进干部作风通讯员/李新良彭万清近年来，湖南省古丈县针对以往干部中存在的大局意识不强、工作重点不明、工作作风不实等问题，按照“统筹兼顾、突出重点、分块考核、奖惩兑现”的基本思路，把全县各级领导干部应担负的“本职工作、经济建设、党风廉政、计划生育、安全维稳”五项责任捆绑起来抓，形成了“一岗五责”的工作机制，使之成为加强干部作风建设的新机制。“一岗五责”的具体做法：一是做好责任分解。将五项责任进行细化和量化，并逐条列出相应的分值及评分标准。经县考评领导小组审定后，确定各自的五项责任。二是严格监督检查。县考评办采取考评对象自查自纠与民主测评相结合的方式，对“一岗五责”情况进行督查。三是强化综合考核。对考评对象落实“一岗五责”情况进行综合评定。分为述职总结、定量考评、定性考评、情况反馈、公开结果五个步骤。在政务公开栏上公布考评情况，接受群众监督。把考评结果作为干部评优评先、提拔任用的依据。对党风廉政建设责任制工作落实不到位的实行“一票否决”。四是坚持奖惩兑现。凡被推荐为嘉奖以上奖励的，必须首先取得“一岗五责”优秀等次；得分排名前10位的考评对象，由县委、县政府予以表彰奖励；对综合得分不及格或排名后三位的考评对象，进行诫勉谈话。近年来，该县先后有15人被州、县两级评为“人民满意公仆”， 3名县处级干部被提拔为地厅级干部。同时，也有38名履责不力的干部受到了责任追究，其中诫勉谈话32人、组织处理3人、撤销职务3人。通过对领导干部实行全过程监督，强化了自觉接受监督的意识，从制度上对实施同级监督进行了有益的探索。近年来，没有县处级干部受到党纪政纪处分。“一岗五责”的推行，从制度上规定了领导干部作风建设的具体目标。这一机制的推行，鼓足了广大干部争先创优、勤政为民、艰苦奋斗的干劲。干部作风的改进，又促进了全县社会事业的发展。关于对部门主要负责人实行“一岗五责”的管理办法为全面贯彻落实市“构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南”动员大会精神，进一步加强领导干部的事业心和责任感，提高领导干部特别是我校部门中层主要负责人履行岗位职责的综合能力以及树立一种廉洁高效的工作意识，有效推进学校各项工作任务的全面落实，特制定本办法。 一、“一岗五责”的主要内容 “一岗五责”：“一岗”即领导干部所承担各自领导职务的岗位；“五责”即领导干部所在岗位上应该全方位、全天候重点履行的五个方面的责任。一是履行所在岗位的基本工作职责；二是履行所在岗位的思想政治工作职责；三是履行所在岗位的廉政建设职责；四是履行校纪校规及各项集体、公益活动的组织督导职责；五是履行所在岗位的应急管理职责。 二、“一岗五责”的主要责任人 本办法的主要责任人和考核人，为各部门的主要负责人（含主持工作的副职）。 三、“一岗五责”的基本要求 （一）履行所在岗位基本工作职责的基本要求 1、主持所在部门的全面工作，负责制定好部门年度工作目标和计划以及完成目标任务的具体措施，并组织好实施工作，廉洁高效地完成职责范围内和学校临时交办的重大工作任务。 2、以改革创新的精神，负责制定（修订）部门工作、管理制度，并督查各项制度的落实；职能部门要根据学校工作、管理需要负责制定（修订）学校的一些规章制度。 3、负责制定部门发展及人员培养规划，全面抓好队伍建设。 4、负责部门工作人员的工作行为规范，管理与考核工作。 5、做好内外协调工作。 （二）履行所在岗位思想政治工作职责的基本要求 1、领导干部要把思想政治工作列入本部门的议事日程和工作规划中，增强带队伍意识，切实把思想政治工作做深、做细、做好。 2、认真抓好所在部门面上的政治学习和各种教育活动，使大家树立正确的世界观、人生观、价值观，引导广大教职工要有责任意识、大局意识和集体荣誉感，正确处理局部与全局、个人与集体的利益关系；树立“一家人、一条心、一盘棋、一个目标”的思想；对个人从事或分管的工作任务，都要纳入学校整体的工作任务中去看待和完成；要识大体、顾大局，自觉维护党委的权威。 3、要结合本部门业务工作特点，开展深入细致的思想政治工作，通过部务会、个别谈心等形式，及时了解所在部门工作人员的思想动态，认真听取他们的意见和要求，要从尊重人、关心人、理解人、帮助人入手，积极解决他们的困难，使一般因思想认识产生的矛盾及时化解在萌芽之内。 4、要积极探索和不断改进做好思想政治工作的方式方法，找准思想政治工作与教学、科研和各项管理工作的最佳结合点。 5、要敢于坚持原则，坚持堵与疏导相结合的思想政治工作方针，对不合理的要求敢于理直气壮的批评；要多做协调关系，化解矛盾，理顺情绪的工作，使其更加贴近实际，富有成效。 （三）履行所在岗位廉政建设职责的基本要求 1、按照党风廉政责建设任制的规定，部门主要负责人对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作要切实负起责任，认真坚持“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实责任。 2、要及时传达和组织所在部门工作人员学习贯彻上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作部署和要求，结合自身业务工作，提出本部门贯彻落实意见，并督查落实。 3、抓好上级各项党风廉政法规制度的贯彻落实，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的方针，做好本部门的廉政教育，制度建设，将预防腐败工作前移，以从源头上预防和治理腐败。 4、要抓好所在部门工作人员的廉洁自律工作，结合部门工作特点，制定相关规范，凡涉及到人、财、物方面上的事情，都要严格按程序和制度运作；自觉纠正部门和行业不正之风，纠正违反廉政建设的行为，增强党员领导干部廉洁从政和遵纪守法的意识。 (四) 履行校纪校规及各项集体、公益活动组织督导职责的基本要求 校纪校规以及组织的各项集体、公益活动都是学校整体工作的一部分，纪律是否严明、集体活动开展的好坏是一个单位工作作风和精神面貌的具体反映。因此，部门主要负责人要充分给予重视。 1、要重视纪律教育。引导大家增强纪律意识和提高公民道德规范水平，遵守学校各项规章制度，杜绝一切违纪和不文明行为现象的发生。 2、要抓好部门作风建设，培养工作人员雷厉风行的作风，做到令行禁止，诚实守信。 3、要坚持“党校姓党”，严肃政治纪律。绝不允许出现有悖于党的基本路线、基本原则的言论，绝不允许编造、传播政治谣言，绝不允许党校讲坛上出现杂音。 4、积极组织参加学校的集体、公益活动，部门工作人员没有无故不到或迟到早退的现象。 （五）履行所在岗位应急管理职责的基本要求 “应急管理”，即在遇到重大突发事件时，作为领导干部所要做出的一种快速反映和处理、应对的一种管理能力。 1、部门负责人要认真履行第一责任人的责任，坚持预防为主，建立健全对重大隐患、不稳定因素的排查调处机制，定期对分管面上的重大隐患和不稳定因素进行摸底排查，有针对性地研究制定工作对策，切实把预防贯彻到日常工作的全过程。 2、按照谁主管、谁负责的原则，根据责任分工，把责任落实到具体人，做到早发现、早报告、早控制、早解决。 3、要加强日常教育工作，提高部门人员的应对和处置突发事件的综合能力。 4、要建立预警机制预案，提高快速反应能力。本部门工作范围一旦出现突发事件，部门主要责任人，要在第一时间知道内情和在第一时间出现在现场，组织现场指挥和处置，进行应急应对，把影响和损失控制在最小的范围内。 四、考核 “一岗五责”的考核工作由组织人事牵头，纪委、办公室、机关党委共同参与。 （一）“一岗五责”考核的基本原则 1、坚持实事求是，客观公正的原则。 2、坚持突出重点，综合评价的原则。 3、坚持看过程，注重效果的原则。 （二）“一岗五责”考核的主要内容 1、履行岗位基本工作职责的考核。看其是否制定了年度工作目标，工作起点是否定的高；目标责任是否落实到人，并有时限要求；看其部门作用是否发挥的好，特别是在学校一些重大任务，或临时交办的一些重要工作中完成的好，得到领导、教职工的好评；看其是否有责任意识，全面、廉洁高效地完成全方位工作目标，工作中并有创新；看其是否有明显失误，或事故问题。 2、履行岗位思想政治工作职责的考核。看其部门政治学习活动是否抓的紧，效果好；看其部门工作人员是否整体素质高，服务意识强，团结协作好，人际关系融洽；看其是否按“党校人”的标准严格要求自己，做到了党性强，品质好，业务精，干事廉，注重人格魅力的培养和养成；看其部门主要负责人在做协调关系，化解矛盾，理顺情绪的工作中是否及时有效，部门内部是否有不稳定的因素存在，是否发生内部人员闹矛盾、不团结问题和有失道德修养的问题；看其在实际工作中是否有大局意识，集体荣誉感，真正形成“一家人、一条心、一盘棋、一个目标”的思想。 3、履行岗位廉政建设职责的考核。看其党风廉政建设责任制是否落实，责任是否明确，是否在布置业务工作的同时，党风廉政建设工作同步提出要求；看其贯彻落实上级党风廉政建设是否到位，上级有关廉政建设制度和要求是否及时传达；看其议事、办事制度是否健全，程序严密，公开透明，便于监督；看其党风廉政教育是否到位，教育预防工作是否前移，部门内没有出现违纪违法行为。 4、履行校纪校规及各项集体、公益活动组织督导职责的考核。主要看其所在部门有没有违规违纪的行为，上班迟到早退，脱岗串岗，打游戏等现象；学校组织的集体、公益活动有没有无故不参加的；看其所在部门人员工作作风是否雷厉风行，对工作不敷衍塞责，不误时，不误事；看其是否有与党校倡导的做“党校人”主旋律有不和谐的音符，（如编造或传播政治谣言、小道消息，搬弄是非等不良行为）。 5、履行岗位应急管理职责的考核。看其部门内部特别是主要职能部门是否有应急管理意识、应急管理预案，责任分工是否到人；一旦出现应急事件，第一责任人是否在第一时间感到现场组织应对；是否能有效控制局面，使问题得到稳妥处理；应急事件的发生看其是否是人为因素或失职渎职造成的。 （三）“一岗五责”考核方式 “一岗五责”的实施，是对部门主要负责人认真履行岗位职责的一种基本要求。因此，其考核采取民主测评和考核组认定相结合的方式进行。 民主测评由组织人事部制定测评票，交各部门（以部门为单位）和领导班子成员（成员兼任部门负责人的，不再参加班子测评）进行分别测评（各占50）。其测评结果将作为部门主要负责人年度考核评价的重要依据。但，年内出现下列情况之一，并被考核组确认的将给予告诫。 1、没有完成年初制定的主要工作目标任务（非客观因素造成的），或部门内出现责任事故的； 2、部门出现闹不团结现象（反映到校领导处）；或部门内部出现矛盾不自己解决，将矛盾上交的； 3、部门内违反党风廉政规定1次被查实的； 4、部门内违反校纪校规被查实的；或无故不参加集体活动年累计2人次，或迟到、早退年累计3人次； 5、出现应急突发事件后，第一责任人不能在第一时间到达现场；或达到现场