食品调查报告初中.doc

食品调查报告初中 (三)投入少、流动大。小副食店(食杂店)入户门槛较低，资金投入较少，利润空间较低，经营户流动性很大。有的农村学校周边的食杂店就一个背篓、一个箥箕搭成，违法成本很低，应对检查采取游击战术，取缔后死灰复燃速度很快。目前农村出现大量的流动货郎，开着机动三轮拉着小食品或快捷食品(凉菜、卤肉)等穿梭于各个村落。 (四)意识弱、隐患多。大多数食品经营者文化素质较低，法制观念十分淡薄，农村消费者的食品安全意识不强，缺乏必要的食品安全意识和识别假冒伪劣的基本知识。如农村小食店将食品与其他商品混合存放，有的甚至将食品与农药等农资商品陈放在一个柜台内;经营者进货、消费者购买时只考虑价格不考虑质量问题，致使不合格食品、假冒伪劣食品趁机进入农村市场。 (一)档案规范难。建立完整、规范的经营户档案是农村食品市场监管的基础性工作。目前农村食品市场的经营户档案很不健全，无照经营的现象依然存在，原因是农村食品店经营的随意性较大，一些店想开就开，说关就关，特别是一些家庭式经营户和个体小摊贩，就地取材，就地加工，就地销售。还有一些经营者是专门从事节日性或季节性生意，如中秋节前赶做月饼、夏季销售雪糕冰棍、春节销售年货等。农村食品经营户大多属于小本经营，流动性大、隐蔽性强，为逃避监管不主动甚至抵制到监管部门办理相关证照。目前全区难以建立完整、规范的经营户档案，还存着一些监管盲区。 (二)日常监管难。一是量大面广分布散。目前农村食品经营户数量较大，分布比较散，有些位置十分偏远，存在监管盲区。二是监管力量显薄弱。相对繁重的监管任务，目前的监管执法力量显得十分薄弱，特别是基层食品监管力量明显不足够。虽然目前在三个片区设有食品药品监督管理所，区政府也明确各村(居)主任兼任当地的食品药品协管员，但基层所监管执法人员少，村(居)主任本身日常事务很重，加之又无额外的专项保障经费，无法真正调动食品协管员的积极性，导致日常巡查难以真正到位。三是业务知识欠精通。食品药品体制改革后，工商、质监、商务的食品(含酒类)的监管职能划转到食品药监部门，但划转的专业执法人员却很少，整个食品监管队伍有效监管的业务能力和水平还很欠缺。四是执法装备待强配。目前开展食品日常巡查，基本还停留在眼看这个阶段，大多是看食品是否存在过期、食品包装是否规范、食品包装有无破损等，怀疑食品可能存在问题缺乏有效手段，就连基本的快速检测设备也没有配备，全区食品检验监测和风险评估能力十分欠缺。 (三)违法查处难。严格按照食品安全法相关规定：食品安全出现违法形为，处罚的最低标准为2000元。大多数农村食品经营户经营规模一般较小，经营成本很低，资金投入少，一些经营户经济状况差。大多数小食杂店全部货值也没有2000元，在实际的行政执法中，处罚标准往往难以执行到位。 (一)实行分片巡查，完善监管档案。针对目前监管执法人员与监管对象极度不对称的情况，拟定计划分乡镇、分村社为片区开展全面巡查，做好档案登记，完善监管档案，对无证经营或证件过期的经营进行重点标注，并定期进行回访，确保监管无死角，无盲区。同时将监管对象按乡镇、村(居)归类，与所在乡镇、村(居)衔接沟通，共享档案资料，如有新增或注销的，及时进行更新和沟通。 (二)实施分类监管，确保监管实效。按照日常农村食品市场巡查和案件查处情况，对食品经营主体建立a、b、c、d四类信用等级档案，重点加大对信用等级较低的经营户进行巡查监管：a类，守信经营者，每季度巡查不少于2次;b类，警示经营者，每月巡查不少于1次;c类，失信经营者，每月巡查不少于4次;d类，严重失信经营者，应依法查处取缔。同时按照食品种类、群众消费量、食品安全危害程度等特点，分为一类、二类、三类食品，加大对重点食品的经营加大巡查力度。一类食品每月巡查不少于1次，如粮油、婴幼儿奶粉、乳制品、卤肉、学校周边小食品等;二类食品每半年巡查不少于3次，如调味品、酒类、米面制品、干货、等;三类食品全年巡查不少于3次，如包装成品食品、膨化类食品等。通过实施分类监管，突出高危食品和重点食品的巡查和监管频次，把有限的监管力量用到重点的监管对象上，提高日常巡查和执法监管效率。 (三)加大案件查处，震慑违法行为。针对农村食品市场的特点，特别要严厉打击以送货下乡、厂家直销、降价促销名义在乡镇场镇和农村市场销售假冒伪劣食品的行为，保持高压态势，加大案件的查处力度，有效遏制假冒伪劣食品在农村的蔓延势头，消除食品安全隐患。并通过媒体或网络宣传执法检查和案件查处的成果，对农村市场的不法分子起到有效震慑作用。 (四)加强部门协作，完善监管体系。建立完善农村食品市场的监管体系，加大与农业、畜牧、卫生、教育、公安等部门和乡镇的协作配合，实现部门联动，针对农村食品市场开展联合整治行动，完善食品安全监管信息通报机制，实现信息互通，资源共享。充分发挥乡镇食安办、村组食品安全协管员和社会义务监督员的作用，形成横向到边、纵向到底、上下联动的农村食品市场的监管体系。 (五)强化宣传培训，提高安全意识。一是开展执法监管协管人员的培训。积极鼓励机关执法监管人员参加业务集中培训，提升执法监管能力;对乡镇食安办工作人员和村(居)食品协管人员定期开展业务培训，增加基层监管水平。二是开展从业人员培训。通过分片集中培训和现场指导培训的方式，利用典型事件和案例示范，对食品从业人员进行业务知识、法律法规的培训，从业人员诚信经营。三是开展社会宣传活动。通过食品安全宣传周活动、五进、党员服务队宣传等形式，积极开展农村市场食品安全宣传活动，提高群众的免疫力，不断增强群众的食品安全意识和自我保护意识，自