（浙江专版）2019年高中政治 第三单元 发展社会主义民主政治 第五课 第一框 人民代表大会：国家权力机关讲义 新人教版必修2.doc

第一框 人民代表大会：国家权力机关 第五课我国的人民代表大会制度第一框人民代表大会：国家权力机关目题(一)人民行使国家权力的机关1我国人民如何行使国家权力？在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。由此可见，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人民行使国家权力是间接行使，而不是直接行使。2人民代表大会的性质、地位、职权和常设机关是什么？(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。(2)全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督；地方各级人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。(3)全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。(4)人民代表大会的常设机关是全国人大常务委员会和地方各级人大常务委员会(除乡镇人大外)。思维纠偏(判断正误并说明理由)1我国的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家的权力。(F)辨析：我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会，人民行使管理国家的权力是间接的而不是直接的。2人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。(F)辨析：并非人民代表大会都能行使立法权，都能称为立法机关。我国只有设区市人大及其常委会行使立法权，只有全国人大及其常委会才能称为立法机关。准确区分人民代表大会的四种职权职权表现立法权全国人大及其常委会对法律的立、改、废；省、自治区和直辖市人大及其常委会以及设区市人大及其常委会对地方法规的立、改、废决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如通过相关国家机关的工作报告、通过预决算报告；对重大规划、工程及其他事务的决定等任免权各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、法院、检察院的工作。如审议相关国家机关的工作报告、财政预决算报告等特别提醒(1)注意不同层级人大及其常委会的性质表述中的“用词”，不能混淆搭配。例如，不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会是最高国家权力机关等。(2)注意立法权与决定权的区分。立法权是指制定、修改和废止法律的权力，不能在材料中出现“决定”一词就断定是决定权，关键是看“决定”的内容是不是涉及法律的制定、修改和废除等情况。(3)人大听取审议政府工作报告、财政预算及执行报告、法院工作报告、检察院工作报告等，属于人大行使监督权，而表决通过这些报告属于人大行使决定权。(4)全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”一词。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会，设区市人大及其常会可以制定地方性法规。(5)一般而言，全国人大及其常委会可以称为立法机关，而地方各级人大及其常委会则不可以称为(地方)立法机关。典例应用2018年3月5日起，十三届全国人大一次会议在北京召开。会议审议批准了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这表明全国人大行使了()最高立法权最高监督权最高决定权最高任免权AC 解析材料没有体现全国人大行使最高立法权和最高任免权，故排除。答案B融会贯通 图示人民行使国家权力的方式目题(二)肩负着人民的重托1人大代表的法律地位是什么？他们是怎样产生的？(1)人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。(2)县级以上(不包括县级)的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选出，即由间接选举产生；县级以下(包括县级)的人民代表大会代表由选民直接选举产生。2人大代表有何权利和义务？(1)权利：人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。(2)义务：依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。思维纠偏(判断正误并说明理由)1人大代表拥有表决权和立法权。(F)辨析：人大代表拥有表决权，立法权属于人大。2人大代表来自人民，要努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(T)正确理解有关人大代表的几个问题(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。(2)区分人大代表个人权利与人大的职权。人大代表个人享有审议权、表决权、提案权和质询权，人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表个人不能行使人大这一国家权力机关的职权，人大这一国家权力机关也不能行使人大代表个人的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表个人权利行使聚合而成。(3)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表个人不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。(4)人大代表是直接行使管理国家事务的权利，但普通人民群众则是通过人大代表间接行使管理国家事务权力的。典例应用(2018浙江4月选考)居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表()努力为人民服务接受人民群众监督享有并行使提案权享有并行使质询权AC 解析本题考查人大代表的权利与义务。人大代表老王提交“解决城市住宅区停车难”的议案，这是人大代表行使提案权，履行努力为人民服务的义务的体现，故正确。题意与人大代表接受人民群众监督无直接关系，不选。质询权是指当人大代表对相关国家机关有关工作不明确，可以责成相关国家机关负责人予以说明，题意中并不涉及此意，故不选。答案B知识点一人民行使国家权力的机关12018年4月25日，十三届全国人大常委会第二次会议在北京人民大会堂继续审议人民陪审员法草案、英烈保护法草案、刑事诉讼法修正草案、关于在上海设立金融法院的决定草案等。这表明全国人大常委会行使()A表决权B立法权C任免权 D监督权解析：选B材料中“审议相关法律”，这是全国人大常委会行使立法权的表现，故B项符合题意。A项错误，表决权是人大代表的权利而不是人大的权力；C、D两项不符合题意。2下列关于全国人民代表大会、国务院、最高人民法院三者关系的表述，正确的是()A全国人民代表大会、国务院、最高人民法院是相互独立、相互制衡的关系B全国人民代表大会是国务院、最高人民法院的领导机关C国务院、最高人民法院由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督D国务院是全国人民代表大会的执行机关，最高人民法院是国务院的执行机关解析：选C全国人民代表大会是国家最高权力机关，国务院是最高行政机关，最高人民法院是最高司法机关，国务院和法院的权力由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督，C正确；三者不是相互独立、相互制衡的关系，A观点错误；三者不是领导与被领导的关系，B观点错误；最高人民法院与国务院均是全国人大的执行机关，D观点错误。3以下体现全国人大行使最高监督权的是()A十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选B十二届全国人大二次会议审查、批准2014年国民经济和社会发展计划C十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告D十二届全国人大四次会议审议中华人民共和国慈善法(草案)解析：选C人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力，故C符合题意；A是任免权的体现；B是决定权的体现；D是立法权的体现，都与题意不符。知识点二肩负着人民的重托4在认真审议了市人民法院的工作报告后，出席S市人民代表大会的474位代表中只有218位代表投了赞成票，该法院的工作报告未能通过。在这个过程中()人大代表行使了质询权人大代表行使了表决权人民代表大会行使了监督权人民代表大会行使了立法权A BC D解析：选C题意反映了人大代表在人大会议上对法院工作报告的投票表决，这是人大代表表决权的行使，也是人大这一国家权力机关行使监督权的表现，正确。不合题意。5某人大代表说，准备提案前期调研必不可少，调研不能是会前“一阵风”，而是一个日积月累的长期过程。必须要花些时间精力深入一线，走进基层，了解民情，倾听民意，代表责无旁贷。可见，当好人大代表()需要广泛听取和反映人民群众的意见要发挥先锋模范作用，做到执政为民要审慎行使自己的提案权，反映民意要直接行使国家权力，接受人民监督A BC D解析：选C当好人大代表需要广泛听取和反映人民群众的意见，要审慎行使自己的提案权，反映民意，正确且适合题意；中国共产党要发挥先锋模范作用，做到执政为民而不是人大代表，的主体与题干的主体不符，应排除；接受人民监督在材料中未体现，应排除。62018年3月20日，李克强总理在十三届全国人大一次会议上作的政府工作报告，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是()决定权审议权表决权提案权A BC D解析：选C要注意关键词句“代表分组审议”“获得高票通过”，要注意将人大代表的职权与人民代表大会的职权区分开。中“决定权”是人民代表大会的职权，符合题意，在材料中没有体现。7近一年来，全国人大先后组织了多个执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查。同时，为进一步提高预算审查工作质量，增加预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会()A既是权力机关，也是执行机关B既是立法机关，也是执法机关C既行使立法权，也行使监督权D既产生行政机关，也监督行政机关解析：选C全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。政府是我国的行政机关，是权力机关的执行机关，A、B观点错误；人大作为权力机关既行使立法权，也行使监督权，C观点正确且符合题意；D观点题干中没有体现，排除。8今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是()今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的“赞成”是你的权力， “反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民A BC D解析：选B本题的题眼是“直接反映人大代表与人民关系”。人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督，为人民服务。体现了人大代表对人民负责，当选；体现了人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，当选；反映了人大代表的职责，没有直接反映人大代表与人民的关系，排除。9漫画金蝉脱壳告诉我们，人大代表要()自觉接受人民群众的监督自觉代表人民的利益和意志要代替人民行使国家权力自觉坚持民主集中制原则A BC D解析：选D漫画反映人大代表没有履行人大代表的义务，损害人民群众的利益，所以需要自觉接受人民群众的监督，符合题意；人大代表代表人民行使国家权力，不是代替人民行使国家权力，本身说法错误；与漫画主旨不符，排除。10阅读材料，完成下列要求。浙江省丽水市近年来围绕“秀山丽水，浙江绿谷”推动生态文明建设。市人大及其常委会先后专门就生态建设审议通过关于加快实施“生态立市、绿色兴市”战略的决议和关于加快推进我市生态文明建设的决定。先后就农业法及相关法律法规贯彻实施情况开展执法检查，对市旅游业发展情况开展专项工作监督，向市政府提交了审议意见。先后组织部分人大代表深入丽水经济开发区就环境保护与循环经济工作，开展专题视察、调研。市人大代表就存在的问题对当地政府进行询问。还组织开展了以生态文明建设为重点的议题提交活动。(1)结合材料，请你运用政治生活知识分析丽水市是如何推动生态文明建设的。(2)如果你作为丽水市的人大代表，你将如何推动本市生态文明建设的发展？解析：第(1)问考查人民代表大会的相关知识。人大通过决议，可见决定权。通过人大执法检查，可见监督权。通过人大代表提出询问，可见质询权。通过人大代表议题提交，可见提案权。第(2)问考查人大代表的职责与权利。促进生态文明建设，人大代表首先应促进法律的实施，其次要反映民意，再次要行使自身权利。答案：(1)人大常委会依法行使决定权，为促进生态文明建设，出台了相关决议。人大常委会依法行使监督权，监督农业法贯彻和旅游业发展情况。人大代表行使质询权，就生态文明建设问题，对当地政府进行询问。人大代表行使提案权，就生态文明建设问题提交议案。(2)人大代表要协助宪法和法律的实施，在日常生活中促进生态文明建设决议的落实。人大代表要密切联系群众，听取群众意见和建议，表达人民群众对生态文明建设的意见和建议。人大代表要行使审议权和表决权，对相关生态文明建设决议进行审查和表决。人大代表要行使提案权和质询权，为生态文明建设出谋划策，加强对政府部