公共部门的经济活动.ppt

第一章,公共部门的经济活动,本章的逻辑,公共部门经济活动有什么必要？有什么职能？,因为社会有公共需要,市场机制有缺陷，存在着市场失灵,为什么社会有公共需要,重要标准：分析社会资源配置的效率，即分析帕累托效率,怎样评判市场失灵呢？,1.1资源配置效率,1.1.1帕累托效率（帕累托最优）回忆：什么是帕累托效率？,维弗雷多帕累托（1848.7.15-1923.8.19），意大利经济学家、社会学家，对经济学、社会学和伦理学做出了很多重要的贡献，特别是在收入分配的研究和个人选择的分析中。他提出了帕累托最优的概念，并用无差异曲线来帮助发展了微观经济学领域。,如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到了一种最佳状态，这种状态被称为帕累托最优。在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。达到帕累托最优状态的条件称为“帕累托条件”。,讨论,第一章资料中国经验贵州篇：小额贷款助农民早日脱贫1_新闻中心_新浪网.htm第一章资料中国经验贵州篇：小额贷款助农民早日脱贫2_新闻中心_新浪网.htm案例中政府和农民之间是否形成了一种共赢的关系吗？请举出一些双赢、共赢的现实例子？如果还能实现双赢或共赢，此时到达了帕累托最优了吗？为什么？能给我们什么启示？,1.1.2效率的实现条件,帕累托效率的一般均衡分析帕累托最优的三个条件：1.消费品的最优配置，任何两种商品的消费边际替代率，对于任何两个消费者来说都是相同的。2.生产要素的最优配置，生产两种商品的不同要素边际技术替代率都相等。3.生产与消费的最优关系，两种商品的边际替代率等于其边际转换率。分析工具：埃奇沃斯盒状图,帕累托效率的局部均衡分析,MSB=MSC,MSC,MSB,TSB-TSC,TSC,TSB,P,Q,1.2市场失灵引致对社会公共的需要,帕累托效率说明了资源的有效配置。思考：（1）当经济处于帕累托最优时是否说明了在这种状态下的人们都过上了自己满意的生活？（2）现在能不能看出社会的平等呢？因此，在分析市场失灵时要考虑效率和平等两方面的内容。,在完全竞争市场达到一般均衡时，帕累托最优的三个边际条件都得到满足，因此，这时整个经济达到帕累托最优，即完全竞争市场均衡与帕累托最优的一致性。,思考：完全竞争的条件？,福利经济学第一定理,在市场中，往往不存在着完全的竞争，垄断是市场的一种经常现象导致帕累托最优不能达到市场失灵之一。,1.2.2市场机制的失灵：公共物品或服务,思考：假设天府广场的那块土地是你的，你会用来干什么？公共物品有什么特点？为什么市场不能有效地提供公共物品？,1.2.3收入分配的不公,讨论：现在的收入分配公平吗？完全平均公平吗？公平的含义是什么？第一章的公平.ppt,1.2.4经济稳定发展,失业、通货膨胀及经济的失衡,市场失灵的其他表现,负外部性带来的社会问题许多产品无法提供或无法充分提供信息不充分,1.2.5政府的经济活动范围,社会公共需要,1.3政府的经济职能,资源配置收入分配经济稳定,1.3.1职能之一：配置资源,原因：书P12外部效应存在对公共产品的需求,政府资源配置的分类,地区间的配置公共物品与私人物品之间的配置公共部门与私人部门之间的配置消费与投资之间的配置,政府调节资源配置的手段,财政措施，公共支出，财政补贴，政府购买非财政措施金融措施，法令法规,1.3.2职能之二：收入分配,收入分配的分类生产要素之间的分配各收入阶层的家庭之间的分配当代与下代人之间的分配政府调节收入分配的目标与政策目标：平等与激励政策手段：1.财政措施，税收与收入转移制度2.非财政措施，如最低工资法,1.3.3职能之三：经济稳定,经济稳定的含义政府实施经济稳定政策的理论依据政府稳定经济的政策措施1.财政政策2.货币控制3.财政政策与货币政策的结合,补充：本门课程经济分析的理论与方法,一、经济人假定任何社会科学对于人性都有各种假定，政治学研究假定人是政治人，伦理学假定人是道德人，经济学则假定人是经济人，即人的目的是追求自利的最大化。公共经济学假定，经济人是一种客观的实施，在私人部门有效，在公共部门也同样有效，它是公共事务解决的重要基础。,二、帕累托最优,帕累托最优状态就是在不损害任意一个人的利益的条件下不可能增加任何人的利益。它是公共领域里行为准则的一种量度，也是政府行为在经济上是否正当、是否可取的重要标准。,三、均衡分析,在经济分析中，均衡有两层含义，一是供求相等，二是没有一方有要进一