市财政局2016年工作总结及2017年工作计划

1 / 40 市财政局 2016 年工作总结及 2017 年工作计划 【范文一：市财政局 2016 年工作总结及 2017 年工作计划】 我局在市委市政府和玉林市财政局的正确领导下，紧紧围绕市委的一系列重大决策部署，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，大力组织财政收入，积极发挥财税职能，继续强化资金保障，加快推进财政改革，各项工作进展顺利，有力推动了全市经济社会的可持续发展。 一、我局 XX 年工作完成情况： 全市财政收支情况：到 12 月 28 日止，我市财政收入完成90396 万元，占全年任务的 100、 32%，迈上了 9 亿元 的新台阶。支出方面， 1-11 月累计支出 220197 万元，占年度预算的 87、 35%，比上年同期增长 41、 30%。支出进度正常，有效保障了全市重点支出和机关事业单位正常运转的需要，较好地实现了保增长、保运转、保民生、促发展的工作目标。 今年以来，我市财政部门在市委、市政府的正确领导下，2 / 40 齐心协力，全力抓落实中央扩大内需的积极财政政策，在实施保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头目标中，各项工作都取得了新进展，一些重点环节取得了新的突破，北流的经济运行平稳，呈现良性发展态势。为了确保财政预算收支任务 圆满完成，财税部门广大干部和职工埋头苦干、不辞辛苦作了大量卓有成效的工作： 一是深入开展创先争优活动，切实转变干部作风，为完成各项财政工作提供坚强有力的组织保证。 （一）强化思想政治教育，提高财政队伍的政治素质。局党组在年初即制定了全年思想教育学习计划，定期组织全体干部职工学习邓小平理论、 XXXX重要思想和国家法律法规，结合时代特点和精神组织开展各类专题学习教育活动，特别是组织学习了中央、自治区关于深入开展创先争优的重要文件和领导同志的重要讲话精神，使干部职工树立起正确的世界观、人生观和价值 观，在思想上、行动上都能与局党组保持一致，系统内政令畅通，有效地推动了各项工作的开展。 （二）加大业务知识培训力度，努力提高干部职工业务素质。我局采取了办班培训、以会代训、函授和自学等形式，3 / 40 先后组织了乡镇财政所会计、助理会计、中层干部进行系统的业务知识培训，重点学习新理论、新制度、新法规、新政策，组织干部职工参加全市公务员岗位培训考试和五五普法考试，支持干部职工参加各类函授教育，干部队伍整体素质有了质的提高。 （三）不断更新和完善各项规章制度，规范财政工作行为。结合本局工作的实际，制定完善 了财政系统岗位考核责任制，进一步明确了各股室岗位职责和工作责任，修订完善了局机关行政事务管理制度，并将各业务股室的工作职责、工作守则、职业道德规范、业务办理程序流程图以政务公开栏的形式公布上墙，各项业务实行阳光操作，主动接受群众监督，树立起财政队伍的良好形象。 （四）深入开展党风廉政建设和反腐败一把手工程，从源头上防范和治理腐败现象。在坚决贯彻落实上级纪检部门各项规章制度的基础上，努力规范财政执法行为，促进依法行政和依法治税，杜绝了税收征管中的违纪违规行为。同时，努力配合有关部门抓好反腐倡廉的源头治理 工作，推进了全市的党风廉政建设。 二是狠抓财源建设，提高生财、聚财能力。 4 / 40 （一）充分发挥财政职能作用，配合市委、市政府抓好项目建设战略。我局积极贯彻市委市政府的重点财源建设实施办法，建立完善我市财源建设的激励机制，贯彻执行市政府确定的各项财政资金扶持企业的奖励办法，充分调动起各镇、各部门上项目抓财源建设的积极性，认真落实做好承接东部产业转移的招商引资和扩大内需项目工作，全市项目建设进展顺利，重点财源建设单位创税水平稳步提高，为财政收入的稳定增长打下了坚实的基础。 （二）充分发挥财政资金支持 、引导作用，多渠道筹集创建资金。通过采取招商引资和经营权出让等方式，引导民间资本和金融资本投入到我市创建国家园林城市事业上来，千方百计加大创建国家园林城市的投入。目前城区污水处理工程、垃圾无害化处理设施，城区给水工程正在紧锣密鼓的推进建设，部份重点工程已先后峻工投入使用。城市的总体功能和承载水平不断增强。 三是强化征管，确保财政收入稳定增长。强化征管是财政收支平衡的重要保障，今年以来我们以组织收入、加强征管为中心，加大执法力度，积极开辟新税源，加大清欠力度，对当年税收做到应收尽收。重点加强对契税的征管 ，提高申5 / 40 报率和入库率。加强对重点行业、重点户的管理，减少了税收流失，使财政收入得到稳步的增长，财政收入质量有所提高。同时加强非税收入管理，坚决执行预算外资金收支两条线管理规定，清理列收列支，增强政府宏观调控能力，以弥补预算内资金不足。 四是强化农业基础地位，确保对农补贴及时发放。我局将采取积极的政策措施、办法，合理有序地安排农业预算资金，确保农业发展的基础地位，进一步稳定粮食生产，保护粮食综合生产能力，调动农民种粮的积极性。 五是加强管理，控制支出。镇财市管和国库集中支付系统运行情况良好，对 财政收支的管理得到了加强，同时进一步完善了有关核算流程及各项管理考核制度，财政监督、服务更趋科学化、合理化。 六是政府采购工作不断深入。我们认真组织实施政府采购法，进一步规范和完善政府采购的组织体系、制度体系和运行体系，扩大政府采购范围，制定政府采购预算，提高了财政资金的使用效益。一是积极探索适合市情的政府采购模式，规范完善了政府采购行为。二是坚持由采购业主确定采购标准和质量，不以降低质量去换取节约，政府采购的质6 / 40 量不断提升。三是积极拓宽政府采购实施范围，结合政府采购预算编制，进一步扩大了政府采购范 围，截至 11 月底，共实施政府采购 3495 次，实际采购中标金额 39202、 46 万元，节约资金 4580、 19 万元，资金节约率 8、 82%。 七是有序推进财政投资评审工作。积极推行投资评审、绩效评价、预算编制三位一体的管理机制，规范了财政投资评审行为，加强了财政监督职能，强化了财政支出管理，节约了财政资金。到 11 月止共评审投资项目 361 个，评审金额 41499万元，评定金额为 38758万元，节省财政资金 2781万元，净核减率 6、 84%。净核增额 40 万元，净核增率 4、81%。 八是加大财政监督管理力度， 坚持依法行政，提高财政管理水平。 一是认真贯彻执行会计法，加强会计管理。加强会计人员的管理和培训，提高会计信息质量和会计管理水平，从源头上加强税收监管。二是继续加强预算执行的监督，重点是建立大额专项资金的审批程序和规范零星预算追加的审批管理。三是坚决杜绝财政监督的真空区域，对一切财政支出，特别是重点支出，实行从核定预算、拨付资金、到7 / 40 安排使用的全过程监督，追踪到底，凡擅自挤占、挪用或损失浪费的，要追究有关负责人的责任。四是强化预算约束，非经法定程序不得做出预算调整，不更改预算支出安排。没有预算的 支出项目，非经市人大常委会批准调整预算，一律不予追加支出。 二、主要经验和体会 一是今年以来，我市财政部门在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，全力抓落实中央扩大内需的积极财政政策，在实施保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头目标中，各项工作都取得了新进展，一些重点环节取得了新的突破，北流的经济运行平稳，呈现良性发展态势。 二是坚定不移地实施工业强市和项目兴市的发展战略，不断推动经济社会发展。工业、项目是北流经济的重要支撑，财政税收的主要来源，吸纳就业的主要渠道，推进城市化和 生产服务业发展的主要动力，是强市兴市之本、财政收入之本、劳动就业之本，走新型城市化道路和发展生产服务业之本，是推动全市经济又好又快发展提供有力的税收保障。 8 / 40 三、 20XX 年主要工作目标及分析预测 20XX 年全市财政收入目标初步确定为 101813 万元，比上年实绩 90100 万元增长 13%。主要是考虑到到 XX 年全市经济将继续保持稳中有升，特别是中央继续出台扩大内需政策，我市一批新项目的开工、投资将带来财政收入的增长，一批新的产业项目的竣工投产也将带来新的财源基础，实现明年财政收入的有效增长是有财源税 源基础保证。 四、 20XX 年重点工作及措施 （一）服务发展大局，努力做大做优经济财政蛋糕。 第一，积极发挥财政职能作用，推进经济更快更好发展。财政部门充分发挥财政政策和资金的导向作用，突出更快更好发展主题，助推全市经济建设实现新突破。一是继续筹措资金，集中力量支持全市工业化、城镇化建设的重点项目，为全市经济提速增效提供财力支撑。二是服务招商引资大局，主动做好全市招商引资的服务工作，除认真做好项目引进的财政政策制定外，还要坚决贯彻落实市委政府确定的各项财政优惠政策，及时拨付各项企业奖励资 金，支持企业做大做强。三是主动配合市政府和国土部门做好土地开发工9 / 40 作，及时做好土地出让收入征收管理工作，增加财政收入，筹措开发资金。四是结合国企改革，稳妥处置国有闲置资产，增加有国有资产经营收益。五是全力配合有关部门努力争取上级资金投入我市各项事业建设。 第二，强化征收管理，坚决完成全年财政口收入任务，努力完成全市财政收入任务。一是要搞好税源财源排查，组织各所立即行动起来，针对本镇当前的经济形势、税源状况和特点，对照任务找差距，对照任务排税源，摸清税源底数，掌握重点行业、重点企业的生产经营和纳税情况，将 今年各项收入任务落到实处，整理出本镇的税源财源构成、征管计划、不确定因素的应对措施、收入缺口的弥补途径等。二是强化非税收入征管。非税收入是财政系统收入的主要收入，是完成全年任务的关键。要将非税收入征管作为财政部门的主要业务工作抓紧抓好，要与党委政府、有关部门制定征管措施，有计划组织收入及时入库。 （二）加大三农投入，努力推进新农村建设进程。 第一、重点支持农业，加快发展农村经济。以农业龙头企业为抓手，推进现代高效农业建设，重点扶持一批产业化经营龙头企业发展，促进农产品加工转化增值。支持加快农 村10 / 40 基础设施建设，重点是通过实施农业综合开发土地治理项目示范区建设，加快小型农田水利基础设施建设，改善农业耕作条件，实现农业增效的目标。 第二、重点支持农村，加快发展农村社会事业。主要包括：一是依托扶贫资金投入，加快农村道路建设，扶持农村沼气池建设，整治农村生产生活环境。二是继续加大对社会主义新农村建设试点的投入，集中财力树立起一批新农村建设的亮点和样板。三是进行村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，加快解决农村民生问题。四是侧重支持农村教育事业，贯彻落实免除义务教育阶段学生全年学杂费和对贫困生免费发放 课本等政策，保证农民子弟不因贫困而失学；继续开展对农村中小学危房改造的工作，进一步改善农村中小学办学条件；深入实施农民教育培训工程，提高农村劳动力的就业能力。五是深入开展新型农村合作医疗，进一步扩大新型农村合作医疗人口覆盖率，保证广大农民病有所医。六是全力支持做好农村民政救助工作，热诚做好弱势群体群众的服务工作，保证农民老有所养。 第三、重点让农民受益，加快农民致富步伐。重点是继续做好财政涉农补贴的发放工作，本着便于操作、热诚服务的原则，进一步规范业务流程，使此项资金能直接迅速发放到11 / 40 农民手中。 （三）坚持统筹兼顾，努力加快经济社会协调发展步伐。 构建和谐社会是建设全面小康社会的重要内容和重要保障。要重点解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要把更多财政资金投向公共服务领域，加大公共财政对基础教育、社会保障、公共卫生、公益文化、群众体育的投入力度，让广大人民群众共享改革发展成果。 第一、支持社会事业全面协调发展。继续加大教育事业投入，巩固和完善农村义务教育免收学杂费成果，完善从小学到大学的贫困生资助机制。支持建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，巩固和完善新型农村合作医疗制度，进 一步扩大农村合作医疗覆盖面。 第二，支持就业再就业和社会保障工作。积极落实就业再就业政策，进一步落实税费减免等优惠政策，扶持困难群体就业。继续加大社会保障投入，着力完善城镇、农村两大社会保障体系。以城市低保、农村低保、农村五保为重点，形成低门槛、广覆盖、多层次的社会保障网络。 12 / 40 （四）坚持改革创新，努力健全公共财政收支管理体系。 一是深化农村综合改革。进一步完善镇财市管，进一步完善镇级财政收入激励机制，加大对镇的转移支付力度，缓解镇级财政困难。 二是继续深化国库集中支付制度 改革。利用新的国库系统管理软件，完善国库集中支付各项规章制度和操作流程，进一步扩大直接支付范围。进一步扩大网上运行单位规模。 三是深入推进非税收入管理改革。严格执行非税收入收支两条线管理制度，各部门、各单位非税收入要全部纳入财政管理，不得在部门预算之外循环。继续探索非税收入收支脱钩办法，使非税收入足额征收，合理增长，既保障单位工作正常开展，又有利于软环境建设。 四是稳步推进金财工程建设。在完善升级财政信息网络的基础上，规范完善信息网络的相关管理规定，定期在系统内组织开展网络巡检，确保网络 和系统安全。积极稳妥试行非税收入征管软件、局机关办公自动化软件上线运行。 五是进一步完善政府采购管理制度，尽可能扩大财政通用13 / 40 设备的采购范围，逐步完善管采分离后政府采购的操作规程和监督办法。 六是切实加强国有资产管理工作，加快国有企业改制步伐。积极建立行政事业单位国有资产监管系统，完善管理制度，实现资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合。 七是建立财政投资项目评审和支出绩效评价机制，切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，认真解决当前财政性投资项目在建设中的高估冒算、朝令夕改、盲目投资 、资金使用效益低和损失浪费严重等问题，逐步实现对财政性投资资金的使用实行全范围、全过程的监督管理。 （五）狠抓作风建设，努力打造优良的财政干部队伍。 搞好财政工作，离不开高素质的财政干部队伍。要通过外树服务型机关形象、内兴学习型机关新风，造就一支作风硬、业务精、服务优的财政干部队伍，为财政工作提供人力支撑和组织保证。 一是切实加强学习，学习力是第一竞争力，每一位干部都要把学习贯穿于工作、生活始终，以适应新时期财政工作的14 / 40 需要。二是加强法律法规和业务技能培训，根据业务工作的开展不定期举办业务知 识培训班，努力提高干部职工的业务知识、法律知识。三是修订、完善各项机关管理制度，加大机关行政效能建设考核力度。四是切实加强党风廉政建设。始终坚持两手抓，强化责任、落实措施，实现财政业务工作与党风廉政建设双促进。 20XX 年，我局将继续以科学发展观为统领，紧紧围绕建设富裕文明和谐新北流这一主题，继续创新理财思路，提高理财能力，狠抓增收节支，强化财政管理，深化财政改革，齐心协力，真抓实干，全面完成全年财政各项工作任务，努力开创我市财政工作新局面。 【范文二：市财政局 2016 年工作总结及 2017 年工作 计划】 20XX 年，在市委、市政府和区财政厅的统一领导和正确指导下，我局坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以开展三严三实活动为契机，按照市委、市政府工作部署，围绕服务三年目标任务行动计划重大项目建设和 1010重点工作，狠抓财源建设，认真组织收入，确保各项支出及时落实到位，财政改革有效推进，各项工作进展顺利。 1-10 月，全市组织财政收入 58、 14 亿元，增长 8、15 / 40 3%，完成全年 72、 54 亿元预期目标的 80、 1%，收入增幅在全区排名第 7 位，收入完成进度全区排名第 6 位；全市一般公共预算支 出 139、 32 亿元，增长 21、 3%，完成年度预算的70、 0%，支出增幅在全区排名第 4 位。 一、 20XX 年主要工作 （一）发挥财政职能作用，全力促进稳增长 面对增长动力有限、经济下行压力持续加大、外部发展环境复杂多变的严峻形势，我局主动适应新常态，始终围绕稳增长目标，全力支持西江经济带项目建设三年攻坚战，狠抓财政收支执行，深入推进财政管理改革，努力盘活财政存量资金，进一步激发经济发展活力，有效促进经济平稳发展。 1、积极筹措项目资金，推进重大项目建设。认真贯彻自治区稳增长 48 条 、市政府稳增长 42 条政策措施，按照市政府重大项目推进要求，积极筹措和统筹安排资金，加大项目前期工作经费和重点项目建设的投入，确保项目建设资金及时到位。已拨付项目建设资金 20 亿元，为项目建设提供了资金保障。此外，安排 1000 万元作为全市招商引资工作经16 / 40 费，扎实推进招商引资，培育新兴财源。 2、加大帮扶力度，促进企业发展。 1-10 月共上报资金扶持项目 206 项，争取到中央、自治区扶持工业、商业企业项目专项资金 3、 59 亿元，其中工业企业扶持 7559 万元、商粮贸资金 2、 83 亿元，重点用于企业技术改造、园区标准厂房 补贴、淘汰落后产能、园区发展专项补助以及中央促进服务业发展等。切实加大对全市中小工业企业流动资金信贷支持力度，根据 XX 市中小工业企业信贷引导资金管理实施细则，与银行合作开展惠企贷业务，要求合作银行按不低于 1： 10 的比例为我市工业企业安排信贷资金。 （二）以盘活为抓手，加强预算执行进度 1、盘活存量资金。按照摸清底数、分类处理；上下联动、全面推进；清理自查，整改落实；明确投向、统筹使用的原则，对财政存量资金进行了全面清理和盘活。同时，开展市直预算单位实有资金账户清理检查，共清查 180 个 市直预算单位，涉及实有资金账户 270 个，盘活财政存量资金 5、5 亿元，盘活后的财政资金统筹用于弥补 20XX 年因经济下行及刚性支出因素增加形成的财力缺口、新能源汽车产业园建设、招商引资工作等。 17 / 40 2、以制度保执行。为加快预算支出进度，确保完成全年财政支出任务，从 5 月份起对在一般公共预算支出安排中的百万元以上项目支出进度监控，并先后出台 XX 市市直预算单位一般公共预算支出进度考核办法、 XX 市财政局财政支出进度管理工作规程和 XX 市市直政府大额投资项目资金支出考核暂行办法，强化项目建设资金支出管理，推进 项目建设进度，提高项目投资的社会效益和经济效益。 （三）加大民生投入，促进社会和谐 稳步推进教育、科学文化、社会保障与医疗就业等各项民生事业。 1-10 月，共下达教育科技文化等民生项目资金 39、51 亿元，同时落实市级配套资金共计 2973 万元。大力争取上级资金支持， 20XX 年上级义务教育补助资金由原来年补助额度 318、 25 万元增加到 865、 25 万元，增长 171、 88%。成功申报 XX 荷城荷花文化科技博览园建设项目，已获自治区文化产业发展专项资金 80 万元的支持。对市科技局科技企业孵化器运行情况进行调 研分析，实地考察孵化器运转情况，收集相关数据，并建立孵化企业数据库，对孵化器运行资金的使用情况及成效进行绩效考评。配合市教育局加快推进荷城二小、荷城三小、西江小学分校区等中心城区学校建18 / 40 设，目前新建荷城二小、扩建的四中（二中）校区、西江小学二校区已投入使用。 1-10 月，全市社保和就业支出 15、03 亿元，比上年同期增支 2、 93 亿元，增长 24、 2%；医疗卫生与计划生育支出 23、 96 亿元，比上年同期增支 4、 99亿元，增长 26、 3%。财政支农资金整合工作得到有效推进，市本级整合支农资金 1800 万元，重点支持国家农业综 合开发（港北）现代农业园区、国家现代农业（港北）示范区、三区广西现代特色农业（核心）示范区和双高糖料蔗基地等建设，其中拨付 560 万元支持覃塘区特色农业莲藕产业（核心）示范区建设、 115 万元支持港南区特色农业产业（核心）示范区建设。进一步扶持壮大新型农业经营主体，下达市本级农业产业化扶持项目资金 575、 66 万元。引进第三方中介机构对我市菜篮子项目资金、技术研究与开发资金等六个项目开展了绩效评价工作。出台 20XX 年政策性农业保险工作实施方案，明确保险种类；与市保险行业协会联合印发 XX 市政策性农业保 险理赔服务标准，并做好配套资金测算工作。与市金融办联合制订 XX 市小额贷款保证保险风险补偿暂行办法，分别与 XX 市区农村信用合作联社和中国邮政储蓄银行 XX 市分行签订小额担保贷款委托协议，继续开展小额担保贷款发放业务。 （四）深入推进各项财政管理改革，提高理财水平 19 / 40 1、强化预算执行。落实新预算法讲求绩效原则，将预算绩效管理工作渗透到预算工作的各环节。推进开展基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门整体支出绩效目标 3 类目标的申报工作，基本涵盖预算支出的所有范围和内容，范围覆盖到市直所有一级 预算单位，部门花钱必问效的绩效理念已逐步树立。将市直所有预算单位纳入到项目绩效评价工作覆盖范围，每个部门至少对 2016 年度的一个重点项目开展绩效评价工作。此外，首选 30 个预算单位开展2016 年部门整体支出绩效评价试点，覆盖面占 2016 年全市一级预算部门的 20%以上。 2、创新监督管理机制。制定政府采购监督管理制度，创新工作手段，简政放权，放管结合，改进政府采购监督管理工作方式，公开明确监管职责范围，让监管工作阳光透明。1-9 月，全市政府采购预算 28、 7 亿元，实际采购金额 24、3 亿元，节约资金 4、 4 亿元，资金节约率为 15、 4%。出台 XX 市财政投资评审中心评审业务安排内部控制制度和 XX 市政府投资项目评审协作中介机构暂行管理办法，对工程项目投资评审采取公开摇号方式、公开招标竞标方式，防止项目安排的暗箱操作。 1-10 月，共完成财政性投资预算评审项目 135 个，送审金额 12、 17 亿元，审定金额 10、 6620 / 40 亿元，审减金额 1、 51 亿元，审减率为 12、 41%。 3、加强政府债务管理。开展存量债务清理甄别工作，全面对我市存量债务进行清理甄别，理清一般债务和专项债务。根据新预算法要求，建立国开行贷款资金使 用管理和年度融资提款预算管理机制，进一步加强各类融资资金预算管理。加强政府债务统计，通过应用系统逐笔统计债务的借、用、还、记情况，按季度形成债务报表。同时，加强风险预警，对债务总量情况进行监控。根据自治区财政厅资金使用分配计划，将新增债券用于市政基础设施及教育文化等社会事业基础设施建设等重大公益性项目支出。及时将第一批置换债券拨付到位，降低政府再融资成本，缓解了经济下行中的资金压力。 4、加强国有资产管理。完善行政事业单位国有资产动态管理信息平台，发挥平台动态管理作用。及时将资产配置、使用、出租、 处置等日常管理工作纳入信息系统管理。积极推进资产处置、交易平台的建设，将市直行政事业单位国有资产处置统一纳入市本级公共资源交易平台，建立处置资产回收统一处理流程，为单位规范资产处置提供方便。 5、扩面政府购买服务。按照市政府 1010重点工作时21 / 40 间节点要求，组织开展了马草江生态公园和新世纪广场养护项目、图书馆馆务服务项目、社会福利院养教护工服务项目的政府购买服务工作。 6、建立政法装备采购新机制。在全区率先调整市以下政法装备采购事权，将现有自治区级、市级采购发展成为自治区级、市级、县级采购，有力提高政法业务装备经费使用效益及采购效率，得到了自治区财政厅的肯定并在全区推广经验。 7、构建财政法治基本框架。全面规范财政重大决策、权力与责任清单、税收优惠政策等管理行为，发挥熟悉财政税收政策法规的业务优势，积极防范政府投资风险，维护政府财政经济利益取得了显著成效。同时，积极开展调查研究，深入研究财税政策，为进一步理顺市本直和城区财政收入管理关系，收集第一手资料。 8、积 极推进预算信息公开。按照新预算法要求，在市人大审议批准之日起 20 日内，向社会公开了 2016 年全市和市本级预算执行情况和 20XX年预算草案报告及相关表格，并细化公开内容，对一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算均公开到项级科目。同时，22 / 40 按要求公开了市直 20XX 年财政拨款三公经费预算。 （五）开展阳光财政建设年活动，加强机关管理 1、推广 OA 系统应用。修改完善 OA 系统应用管理办法，紧扣市政府办 6 个工作日办文要求，减少文件批办环节，压缩流转时间，促进办文提速。除 局领导参加的特定会议外，局内分发文件、通知及公告全部通过 OA 系统分发，实现办事提速。同时，做好财政应用支撑平台业务预算单位专网建设和管理工作，使财政业务系统数据与互联网完全隔离。对财政银行支付和清算专网的架构进行改造，建立起高效、安全、快捷的财政业务支付专网。 2、加强财政调研和信息宣传工作。组织开展财政课题调研，共组织实施完成调研课题项目 108 项，其中自治区重点调研课题 5 项。成立工作领导小组和课题组，精心编制财政发展十三五规划。建立三级审核制度，规范信息报送和财政宣传。 3、健全内部控 制制度。出台机关内部控制制度建设实施方案，对局机关各科室内部控制操作规程与工作流程进行审核、检查、考核和评估。制定阳光财政建设年活动23 / 40 实施方案，梳理、修改、完善现有工作流程 49 项，将流程上墙上网公开，方便群众监督，达到规范工作、方便群众、提高效率的目标。 （六）强化财政监督，提高财政资金使用效益 1、加强三公经费监控管理。及时汇总和报送三公经费预算执行情况数据，分析三公经费增减变化情况，进行风险预警。开展差旅费和会议费管理制度执行情况调研，严格按照会议费、培训费、因公出国等管理 办法审核支出，严控支出源头关。 1-10 月份，全市三公经费 1、 09亿元，减少 1806、 85 万元，下降 14、 2%。 2、组织开展国有资产清查工作。对 2016 年度行政事业单位资产清查结果真实性进行抽查复核，有效解决重采购，轻管理的现象。针对清查工作中发现的问题，对市直行政事业单位国有资产管理制度执行情况，包括资产管理、购置、处理、出租出借及监督管理等各个环节上实施日常的动态监督检查。 3、组织开展专项资金检查。开展全市上下联动会计监督检查，对部分单位存在的财务收支管理、会计核算、资金管24 / 40 理使用等方面 问题，进行通报整改，涉及违规资金共 8208、64 万元。牵头组织开展全市民生政策落实情况自查工作，对12 类民生资金开展自查自纠，未发现冒领、克扣、拖欠涉农民生补助资金和向享受补助农户索要回扣、手续费等行为。接管市民生资金电子监察系统，开展民生资金录入、拨付、发放等的监控工作。开展涉农资金和贫困大学生入学补助资金等专项资金整治活动，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取、贪污、私分资金等问题。 （七）深入开展三严三实专题活动，提高机关执行力和凝聚力 1、扎实开展三严三实专题教育活动。及时制定 调研工作方案、学习研讨工作方案和边学边查边改工作方案，明确专题教育活动各项工作要求，细化活动步骤。紧扣三严三实要求，联系本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，局党组成员带头上党课。各党组成员组织分管科室干部学习党课，累计听课人数 245 人次。结合财政专题调研活动，对加快形成开放合作新格局、市财政十三五规划编制、稳增长、精准扶贫、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、严以用权等六个方面进行深入研究、分析和讨论，就坚持从现实出发谋事业，推动稳增25 / 40 长、促改革、调结构、惠民生、防风险方 面等方面形成关于对编制财政发展十三五规划的意见建议、贯彻落实精准扶贫工作的意见建议等多项意见建议。 2、组织开展全员培训。组织全体干部职工参加市财政局全员知识培训班，对预算绩效管理评价、广西财政体制、行政单位财务管理和内部控制等课程相关理论知识进行全面系统的学习，为干部扎实做好本职工作、提高业务能力奠定坚实基础。 3、加强党风廉政建设。将党风廉政建设纳入科室和个人年度考核，通过组织观看自治区党风廉政工作会议视频、邀请自治区人民检察院职务犯罪预防局领导专题讲座以及组织到市检察院开 展警示教育等丰富多彩的活动，强化领导干部廉政风险意识。 此外，继续扎实推进会计管理、教育培训、党务、工会、档案和后勤管理等工作。 二、 20XX 年工作计划 （一）加强组织财政收入工作。 20XX 年是十三五开局26 / 40 之年，我局将深入实施 2016-2020 年全市财源建设规划，实施财源建设工程，坚持把服务企业作为稳增长的重中之重，积极落实自治区和市政府稳增长措施，激励全市上下发展经济、增加收入。同时，进一步加强对收入的预测分析和研判工作，密切与国税、地税部门的联系，加大调研力度，组织到县市区开展收入情 况摸底调研，加强对重点税源的监控，及时掌握收入进度情况，了解收入征管工作中的存在问题，提出加强收入征管、控制非税收入占比的工作意见，促进全年收入预期目标的实现。 （二）深入推进财政改革管理。继续推进开展预算绩效管理工作，对纳入绩效目标管理的 2016 年度项目开展绩效日常监控，形成年中绩效监控情况报告。组织开展 20XX 年度项目部门自评工作，做好项目自评报告。总结 20XX 年度引进中介机构开展绩效评价工作经验，适当扩大中介机构评价范围，建立中介机构评价结果与项目资金安排挂钩机制，探索建立中介机构管理办法，加强 中介机构管理。按照自治区部署，启动和试点编制 2016-2018 年中期财政规划，指导部门编制预算滚动规划，增强预算可持续性。将盘活财政存量资金工作常态化，加强政府债务预算管理，继续推进公务用车改革。续推进 PPP 模式运用，建立全市社会资本合作方资料库，建立第三方专业机构的专家库。 27 / 40 （三）支持各项民生事业。继续加快推进市中心城区学校建设，做好 2016 年度文化产业发展专项资金申报工作。进一步支持现代农业和产业发展，以产业扶贫为主要抓手，将项目资金重点向扶贫攻坚点倾斜，抓好各项支农惠农政策的全面落实，在确保资金 安全的前提下，加快支出进度。继续做好被征地农民社会保障工作，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，完善监管制度，确保社保基金安全。 （四）支持招商引资工作。及时安排项目前期经费，突出争取国家、自治区战略性产业布局项目，引进一批关联度大、带动力强、税收贡献率高的工业类产业项目，并力促企业落地发展，培育新财源。 （五）进一步深化政府信息公开。完善一平台两网站建设，向社会公开全市和市本级财政预决算信息、采购、评审和财政政策等信息，提高局机关信息公开全面性、及时性、完整性，保障信息公开的透明度、质量 、效率，接受社会和群众的监督。 （六）进一步完善制度。进一步完善和细化财政权力清单、责任清单、专项资金管理清单内容，落实权力与责任运行监28 / 40 督管理措施，确保财政权力的规范运行。 （七）出台十三五规划。制定财政收入和支出目标，明确财源建设、财政重点支出、财政体制改革的方向与领域，并提出完成工作目标的保障措施，指导各项财政改革与工作的开展。 【范文三：市财政局 2016 年工作总结及 2017 年工作计划】 XX 年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照省、市财政工作 的总体部署，以学江浙、促发展和继续解放思想，加快两个率先主题教育活动为契机，大力组织收入，科学调度资金，加强资金管理，深化财政改革，优化支出结构，较好的完成了各项财政任务，促进了全市经济和社会各项事业又好又快发展。 一、财政工作目标完成情况及措施 12 月底，我市地方财政收入预计完成万元，占任务的 %；一般预算收入预计完成万元，占任务的 %；财政口组织收入预计完成万元，占任务的 %；财政专户储存资金预计完成万元，占任务的 %；向上争取资金预计完成万元，占任务的 %；29 / 40 融资预计完成亿，占全年目标的 %。 为确保全年财政目标任务顺利实现，我们主要采取了以下几方面措施： （一）狠抓财政收入，收入实现了稳步增长。 XX 年我们按照挖潜堵漏，有保有压的八字方针，创新思路，完善制度，全面加强了收支管理。一是定期协调召开财税部门收入分析例会，加强收入分析与预测，协调督促两税部门加强税收征管，及时帮助解决税收征管中出现的各种问题。二是抓住煤炭价格大幅上涨，企业效益大增的有利时机，由市政府牵头组织实施煤炭行业税收专项整治活动，确保重点税收应收尽收。全年全市煤炭行业贡献税收万元，较上年增收万元，同比增长 %。三 是启动税源建设管理平台，充分发挥税源办管理职能，加强税源分析，协调配合两税部门组织收入，督促镇（街道）加强收入征管。在市税源办的协调配合下，税务部门选取耐材、商业、房地产、建筑行业开展专项税收清查活动。各镇（街道）除配合税务部门开展专项清查外，还根据本辖区税源特点，开展了形式多样的税收清查专项治理活动，取得了明显成效。 XX 年，建筑、住宿、租赁和商务服务业等行业税收分别增长 XX%、 XX%和 XXX%。四是狠抓小税增长。面对主体税种受经济形势和政策影响增速大幅下滑的30 / 40 不利局面，各级财政部门根据不同区域税源特点，积极 配合税务部门，不断加强小税种的征管，小税种保持了强劲增长态势。全年全市房产税、车船税、土地使用税和资源税的增幅分别达到 %、 %、 %和 %，小税种成为新的税收增长点。五是充分发挥产权交易中心、土地储备中心和财政国资部门的作用，树立经营城市理念，运用招标、拍卖、挂牌等多种形式，盘活存量资产，谋求土地和国有资产的最大收益化。 （二）优化支出结构，财政保障能力持续增强。按照保工资、保运转、保稳定、保重点的要求，科学安排预算，合理调度资金，在确保干部教师工资及时足额发放，党政机关正常运转的基础上，加大对事关经济社会 发展大局的重点支出的保障力度。 1、确保行政事业单位正常运转。在预算执行中优先安排党政机关办公经费和全市干部职工工资，确保了党政机关的正常运转和全市干部职工工资及时足额发放。其中：安排资金 XXX 万元兑现了 XX 年度目标考核奖发放政策，安排资金XXX 万元提高了全市财供人员津补贴标准。 2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。 XX 年投入两免一补资金 XXX 万元，大幅提高农村小学生生均公31 / 40 用经费标准和提高农村中小学校舍维修改造补助标准。其中农村小学生生均公用经费标准由每生每年 160 元提高到 230元， 农村初中生由每生每年 250 元提高到 375 元；农村中小学校舍维修改造补助标准由每平米 400 元提高到 500 元。二是认真落实强农惠农补贴政策。全年全市兑付粮食直补资金XXX 万元， 15、 16 万农户直接受益，其中粮食直补标准较去年每亩增加 0、 34 元，综合直补标准较去年每亩增加 33、 26元；认真落实家电下乡产品财政补贴政策，全年全市共发放家电下乡补贴资金 XX 万元， XX 户农户享受到了按家电销售价格 13%的财政补贴；落实能繁母猪保险保费补贴政策，支持生猪生产，全年全市共拔付补贴资金万元。三是提高社会保障水平。不断加大社 会保障投入，全力推进城乡居民医疗保险和养老保险改革，提高城乡居民最低生活保障标准，改善居民消费预期，增加消费需求。其中：城市低保支出 XXX万，农村低保支出 XXX 万，新农合支出 XXX 万元，安居工程支出 XXX 万元，为实现我市居民老有所养、老有所医、老有所居提供了坚实财力支撑。四是落实再就财政扶持政策，推进再就业工作开展。我们通过强化职业技能培训，转变培训模式，开发公益性岗位，积极营造全民创业氛围。 XX 年，举办公益性培训 2 期，创业培训 8 期，农民工培训班 23 班，培训人员共 3945 人。全年开发公益性岗位 1122 个 ，发放公益性岗位补贴 XXX 万元。发放小额贷款 263 笔，贷款 XXX 万32 / 40 元，财政贴息 XX 万元，促进全民创业。五是落实石油价格补贴政策。为维护社会稳定，我们继续对社会公益性行业和部分弱势群体给与油价补贴，全年石油价格财政补贴资金XXX 万元。 3、确保事关全市经济社会及市定重点工程需要。一是发挥财政杠杆作用，安排拨付科技三项经费、招商引资、企业效益杯、企业创名牌和节能减排等各项奖励补助资金 XXXX万元，引导企业做大做强；配合经贸委、科委、发改委、商务局等相关部门积极服务企业，做好企业项目申报工作，全年共组织我市 26 户企业，向上申报国家和省市重点资金扶持项目资金 XXXX 万元，其中有 17 户企业项目获得通过，取得财政扶持资金 XXXX 万元。二是支持重点工程开展。安排资金 XX 亿元，用于伊洛河综合整治、新兴路大桥、石河道综合治理、旅游发展三年行动计划、城中村改造，文化活动中心暨图书馆建设等，加快城市基础设施建设。 （三）加大融资力度，融资工作实现了新突破。今年，我们积极应对国家宏观调控不利局面，努力克服货币政策紧缩、政府性贷款限制较多、担保企业难找和贷款平台负债率高等困难，广开门路，想方设法，多渠道筹集建设资金。全年累 计融资 XX 亿元，不仅确保了资金链条完整，维护了政33 / 40 府信誉，还保证了市定重点工程的顺利开展。同时，我们积极加强与上级财政部门联系，主动研究政策，做好项目申报工作，以好的项目争取更多的资金。全年共向省厅争取专项补助和转移支付 XX 亿元，同比增加 XXXX 万元。向郑州市争取资金渠道也已基本顺畅，全年累计争取专项补助 XXXX 万元，有力支持了我市各项社会事业的发展。此外，为解决财政资金供不应求问题，我们想方设法从省厅超借现金，全年累计超借现金 XX 亿元，超借额度超过部分困难省辖市向省厅的借款额度，在全市财政资金供求矛盾十分突 出的情况下，有效解决了财政资金压力，确保了财政预算的顺利执行。 （四）加强财政监管，提高财政资金使用效益。强化节支就是增收理念，深化财政改革，加强财政监督，努力提高财政资金使用效益。一是集中支付从服务单位，服务财政出发，按照有关制度和规定，从源头上预防单位滥用乱支行为，促进了廉政建设。一年来，通过审核监督，共剔除退回各类不合规单据 875 份，金额 XXX 万元；拒付违规支出 XXX起，累计金额达 XX 万元。二是完善政府采购制度，扩大政府采购范围和规模，大力实施节能采购，充分发挥政府采购的集约型效益。全年共举 行政府采购公开、邀请招标活动次，询价采购次，政府采购金额达亿元，节约资金万元，节约率达 %。三是加强基建项目投资评审工作，补充完善了巩义34 / 40 市政府投资项目监督管理办法，进一步规范基建工程的招投标程序和办法，参与项目前期论证，加强项目实施监管，用最少的钱办最多的事。全年共审查工程项目个，审减不合理投资万，审减率达 %。四是进一步规范财政专项资金审批程序，加强项目评审立项工作，财政监督关口前移。建立了财政资金拨付的集体研究和跟踪问效机制，专项资金的管理和使用更加规范。五是改革公务用车配置和编制管理办法，出台 XX 市党政机关事业单位公务小汽车定编配备和使用管理办法，有效杜绝超配、超编小汽车风气，制止讲排场、比阔气、乱花钱行为。六是加强财政监督。 5 月份，按照省、市要求，在全市开展政府采购执行情况专项检查，进一步提高行政事业单位的政府采购意识。组织人员分别对10 个镇和 8 个企事业单位的现金管理、财政经费、会计基础等工作进行抽查，对城乡低保、扶贫救灾等专项资金发放使用情况进行了全面检查，严肃了财经纪律。七是稳步推进农村普及九年义务教育债务的清理化解工作，通过各相关部门的共同努力和积极配合，目前已基本完成相关债务的最后 核实和锁定。 （五）加强队伍建设，提供强有力的组织保证。 XX 年，我们在做好收支两篇文章的同时，以改进工作作风为重点，狠抓队伍和廉政建设。一是认真开展三评一创、学江浙、35 / 40 促发展和两转两提等主题教育活动，把各项主题教育活动同财政中心工作紧密结合，采取有效措施，组织全体干部职工认真学习培训，严格检查剖析，扎实整改提高，得到了市委、市政府的肯定，有力推进我局各项事业的顺利开展。二是认真开展廉政警示教育，增强财政干部职工廉洁理财、依法理财意识。 X 月份在河南豫中监狱召开了 XX 市财政系统党风廉政建设会 议，通过参观监狱犯人居所和劳动场地，听取在押犯的含泪忏悔，使每名财政人员得到教育，受到警示。完善机关财务管理制度、考勤制度、请销假制度、服务承诺制度、使干部职工组织纪律，服务基层，服务群众，奉献财政的意识明显增强。三是建立财政监督员制度，强化社会监督。制定 XX 市财政监督员办法，聘请 15 名有关行业人员作为财政监督员，邀请他们参加财政工作有关会议，参与财政政策和计划的制订，对财政工作存在的问题提出合理化意见及建议。四是开展文明办公检查评比活动。以争创省级文明单位为契机，通过定期不定期检查评比单位室内卫生、工作纪律、服务承诺、仪容仪表、工作作风、党风廉政建设，使财政系统干部职工的行为得到规范，精神面貌不断改变。五是加强党建工作。组织系统全体党员