村镇道路田路分配方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name村镇道路田路分配方案姓名：XXX部 门：XX部村镇道路田路分配方案为方便农村群众出行，巩固发展“村村通”成果，加快推进乡村公路养护社会化、市场化进程，按照市人民政府办公厅关于印发<市农村公路田路分家和确权整修活动实施方案>的通知要求，县政府决定XX年在全县范围内开展农村公路田路分家和确权整修活动，特制定本实施方案。指导思想以方便群众生产生活为宗旨，以创优农村人居环境为核心，以整修道路和绿化道路为抓手，全力开展农村道路整修活动，实现生态增量、农民增收，推动全县农村公路管养工作常态化、规范化，为广大百姓提供安全、便捷、畅通的交通出行环境，加快我县农业现代化和社会主义新农村建设。确权整修范围和任务目标（一）范围。全县农村道路中已硬化的公路，具体包括：已硬化路面的乡间路、村间路和主要田间路。（二）任务目标。通过确权整修，全县所有纳入数据库统计的农村公路要实现“一路两沟四行树”目标，同时，对具备养护价值的路面出现的坑槽、断板、翻浆等轻微病害，完成小修养护，使全县所有农村公路路容路貌得到彻底改观。实施步骤及阶段要求(一)摸底调查、宣传发动阶段（3月6日3月9日）由乡镇组织各村对已硬化的道路进行逐条摸底，交通部门负责技术指导，重点摸清每条道路的长度、边沟及植树状况和沿路涉及的农户数，以乡镇土地承包情况和规划道路宽度为基本依据，确定路界。要制定具体的实施方案，把任务落实到具体村、具体路段和具体人。要充分利用电视、广播、公开栏等方式向群众宣传农村道路整修的重要性，统一群众思想认识，搞好宣传发动，使广大群众主动参与此项活动。（二）田路分家、确权整修阶段（3月10日5月31日）各乡镇（街道办）根据各村各路段摸底调查实际情况，明确重点，分类实施整修和维护。1、对于路面平整，边沟、路肩较为完好的公路，重点是进一步整修，达到标准要求，并设置永久性路界标志，落实管护机制。2、对于路边沟深浅不一、宽度不足及路肩坑洼不平的公路，重点是扩挖边沟、修补路肩，并设置永久性路界标志，落实管护机制。3、对于没有边沟和路肩的公路，重点是实施退耕还路，根据确定好的路界洒灰线，修复路肩并挖掘路边沟。道路整修工作具体标准：1、路面。路面平整完好，清洁无杂物，排水畅通，不塌陷，不下沉。2、路肩。路两侧路肩各1米，要求路肩要碾压密实，边缘顺直平整。不能出现积水、沉陷等问题，不能有堆积物和种植物。3、路边沟。路边沟上口宽不低于1米，下口宽不低于0.5米，深不低于0.8米，沟坡适度，沿路地块每两户地界留1个3米宽的进地口。（三）植树造林、绿化道路阶段（3月10日4月10日）实施植树造林、绿化道路工作。各乡镇（街道办）要按照“一路两沟四行树”的总体标准进行植树，做到每侧边沟植树两行，树苗胸径3公分以上，株距1.5米左右，行距不低于0.5米；同时要采取行之有效措施，确保树苗成活率不低于90%。（四）检查验收、总结评估阶段（6月1日6月30日）田路分家、确权整修工作完成后，由县农村公路田路分家确权整修工作领导小组办公室牵头，组织交通、林业等有关部门组成检查验收组，对此项工作进行全面检查验收，总结经验，查找不足，进一步巩固成果。保障措施（一）加强领导，细化责任。为确保此项工作顺利推进，我县成立农村公路田路分家确权整修工作领导小组，由县政府副县长赵金刚任组长，县政府办公室副主任王振国、县交通运输局局长刘忠良任副组长，有关部门一把手和各乡镇乡镇长（街道办主任）为成员，统一指挥协调全县农村公路整修工作。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局。办公室主任由县交通运输局局长刘忠良同志兼任，具体负责督促进度，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保工作任务全面完成。农村道路整修工作，涉及面广，时间跨度长，工作任务重，各级各有关部门一定要各负其责，密切配合，抓好落实，确保顺利完成。宣传部门负责做好宣传工作，及时报道先进典型；交通运输部门负责农村道路损坏路面的修复、路肩的整修、路边沟的挖掘等方面的协调指导工作；林业部门负责公路绿化过程中的苗木把关、树木栽植、挖坑浇水等技术方面的指导；财政部门负责有关涉农资金的整合，编制资金使用计划；水利、国土、农牧、农业开发、电力等部门配合做好相关工作；民政部门负责将农村公路维护工作纳入村规民约；各乡镇（街道办）、村（居委会）负责做好农村公路整修的实施工作；领导小组办公室负责此项工作的督导检查，及时反馈进展情况，通报工作进度。（二）落实机制，明晰产权。农村道路包括路面、路肩、路边沟，所有权归村集体所有，确权工作由各乡镇（街道办）结合县交通运输局和县国土局落实。路边新植树木所有权，要坚持因村制宜、因地制宜、因路制宜的原则，采取拍卖发包、地边承包等方式，按照“谁承包谁栽植，谁栽植谁所有”的办法，由各乡镇结合县林业局落实确权工作，给树木承包户颁发林权证，并张榜公布。林权所有人要负责乡村公路路肩、边沟的日常养护。林木成材后，由所有人处置，收益归林权所有人并及时更新复植。（三）整合资金，明确奖惩。协调林业、交通运输、水利、国土、农牧、农业开发等方面的资金，向农村道路整修工作进行倾斜，此项工作由县财政局负责落实。编制农村道路整修项目规划，积极向省、市申报，争取列入试点，力争上级资金支持，此项工作由县交通运输局具体负责。在各乡镇（街道办）成立“乡镇农村公路管理所”，明确管护职责，专门负责辖区内的乡村道路管理养护工作，此项工作由县交通运输局结合各乡镇（街道办）负责落实。建立农村道路整修工作基金，通过“以奖代补”的办法，根据阶段任务完成情况，对工作中的先进单位和个人进行大