加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系.ppt

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,一现代社会保障体系的发展阶段,1萌芽阶段（16世纪到19世纪上半叶）标志：英国颁布的以社会救济为主要内容的旧、新济贫法（1601、1834年）旧：社会救济的主体是国家新：要求救济是公民的一项基本权利,2初步形成阶段（19世纪下半叶到20世纪20年代）标志：1911年德国颁布的以社会保险为主要内容的帝国保险制度,3基本建立阶段（20世纪30年代到50年代）标志：1935年美国颁布的社会保障法第一次正式用“社会保障”命名的法律,4进一步发展阶段（20世纪40年代后半期到70年代）标志：1952年国际劳工组织通过了社会保障最低标准公约,5调整改革阶段（20世纪70年代末以后）收支体制和管理体制改革,二我国社会保障体系的主要内容,1社会救济（最低层次）：最低生活保障；灾害救助；流浪乞讨人员的救助2社会保险（基本层次）养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险3社会福利（最高层次）：老人、妇女、儿童、青少年、残疾人4社会优抚（特殊层次）,三我国现有的社会保障体系中存在的主要问题,1覆盖面窄，待遇标准存在差异表现：城乡差异、所有制差异,2社会保障基金收支缺口较大,原因：历史遗留政府支出不够筹资方式少,高强说，欧洲发达国医疗卫生费用的8090由政府负担。美国政府占到456。我国上世纪七八十年代的30以上，一直降到2000年的77。,3医疗保障体制改革滞后,两会期间，卫生部的一项调查显示，中国有约489的居民有病不就医，296应住院而不住院。尤其我国农村有4060的人因为看不起病而因病致贫、因病返贫。因为看不起病、住不起医院，因病在家里死亡的人数在70以上。“小病养、大病扛、重病等着见阎王”，这个顺口溜，是对目前不少农村地区看不起病的真实描述。近8成农村人口没医疗保障,曾其毅：“大家对医疗机构有误解，所谓看病难看病贵，我走遍全世界，看病最不难是中国，看病最不贵是中国。”曾其毅说，“中国人为什么觉得看病难，看病贵？因为中国的老百姓看病全要自己掏钱，但出不起不等于贵”。,曾其毅广州市政协委员、市卫生局副局长,主要问题：（1）看病难（2）看病贵（3）医疗保险覆盖面小（4）医患关系不和谐原因：医疗资源不足；医疗卫生体制机制不合理；监督管理不到位,4面临人口老龄化的巨大挑战,乌鲁木齐市2003年总人口181.52万，60岁以上老人20万，约占总人口的11，乌鲁木齐市早在2003年就已步入了老龄化社会。2006年总人口201.84万人，60岁以上老年人口25.37万人,占总人口的12.6%，乌鲁木齐市老年人口将以每年4%的速度递增，预计到2010年乌鲁木齐老年人口将达到30万。,主要养老模式：家庭养老机构养老养老保险居家养老,5社会保障基金缺乏有效的营运和保值增值机制,6就业形势严峻，社会保障压力加大,6社会保险的社会化管理和服务水平低7社会保障没有形成法律体系,五建立覆盖城乡居民的社会保障体系,1扩大社会保障覆盖面，逐步向一元化保障过渡2增加社会保障基金收入，建立有效的基金