2019-2020学年高中政治上学期《我国公民的政治参与》复习教学设计.doc

2019-2020学年高中政治上学期我国公民的政治参与复习教学设计备考导航考点分布命题方向注：数字代表近5年全国高考考次。命题指数：选择题；非选择题1.命题特点：以体现类和意义类选择题为主，结合公民政治参与的案例，以及国家政治体制改革，引导学生区分四种参与途径，明确政治参与的意义和要求。2.备考方向：复习过程中要注意结合党关于更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展基层民主等有关政策，进一步加强对本课内容的理解、掌握和运用。核心提示1.一个性质：村民（居民）委员会的性质。2.三个意义：民主决策、民主管理、民主监督的意义。3.四种途径：公民政治参与的四种途径。必背术语1.县以上的各级人大代表由间接选举产生。2.有助于决策反映民意体现决策的民主性；有利于决策集中民智，增强决策的科学性。3.自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。4.社会主义民主最为广泛而深刻的实践、发展社会主义民主政治的基础性工程、人民当家作主的有效途径。5.一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。民主选举、民主决策材料（节选自xx大纲版全国卷，32）在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4 536名县级人大代表候选人，4 314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。探究1：材料中的选举采用的是何种选举方式？采用何种选举方式受哪些因素的影响？提示：直接选举、差额选举。采取什么样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。探究2：让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法有什么好处？提示：有利于促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托；有利于选民了解候选人，更好地行使选举权。1.我国的选举制度及选举方式（1）我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度。（2）我国的选举方式：从选民的角度分为直接选举和间接选举。从候选人角度分为等额选举和差额选举。直接选举、间接选举、等额选举、差额选举，不能笼统地说哪种方式更好，各有优缺点。（3）选举制度及选举方式确定的依据：采取怎样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了我国采用直接选举与间接选举相结合的方式。提醒选举权与民主选举的权利不同：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人、村（居）委会干部等。2.公民参与民主决策的四种方式内容方式特点社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体决策前反映；日常生活问题专家咨询制度专家学者进行分析论证论证会、座谈会专家、学者参与重大事项社会公示制度对涉及公共利益的重大事项进行公示公示重大事项公告栏公示社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，听取多方意见听证会邀请多方面代表听证3.公民直接参与民主决策的意义对决策者反映民意体现决策的民主性集中民智增强决策的科学性对公民理解决策推动决策的实施提高公民参与公共事务的热情和信心增强公民的社会责任感提醒公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和对公民两个角度来分析。谈意义型题目，一定要阐明对谁有意义、有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般运用发散思维来分析。1.公民参与民主决策的多种方式拓展公民直接参与民主决策细说（1）社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题，是自下而上反映意见，提出建议。（2）重大事项社会公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行。先自上而下发布草案，后自下而上反映意见。（3）专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证会、座谈会等方式，其优势是集中学者的智慧，提高决策的科学性。（4）社会听证制度：决策机关通过听证会，征求各方面代表的意见，对拟定的方案进行修正、完善。2.厘清几点认知（1）公民写信向有关部门反映情况、提出意见一定是公民通过社情民意反映制度直接参与民主决策吗？不一定，关键看反映情况、提出意见的目的是什么。如果是为了形成决策，就是民主决策的社情民意反映制度，或者重大事项社会公示制度；如果是对国家机关和国家工作人员的工作提出批评、建议，就是民主监督中的信访制度。（2）参与决策作出决策。公民是参与决策而不是作出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关作出。我国的选举制度预测题型：选择题典例1（xx北京卷，34）某市某区第五届人民代表大会代表选票代表候选人按姓名笔画排列 （第10选区）符号符号候选人姓名丁某王某陈某另选人姓名说明：1.应选代表2名，多选无效，等于或少选有效。2.选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“”，反对的画“”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“”，不画“”的无效。关于这张选票，下列说法正确的是（）A.根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举B.根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举C.根据选票，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“”，该选票无效解析候选人3名，应选2名，所以该选举为差额选举，故选B。从选票上看不出一定是间接选举，所以排除A；C项不为材料所反映，排除；在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“”，该选票有效，所以排除D。答案B训练1下图漫画所反映的选举方式（）A.只适合于选民较多、分布较广的选举B.是正式候选人名额多于应选名额的选举C.可以充分考虑当选者结构的合理性D.是直接选举，会产生虚假宣传、贿赂选民现象解析漫画中的关键词“竞选”，说明了选举方式是差额选举，B项符合题意，当选；A项体现的是间接选举的特点，而漫画反映的是村委会选举，属直接选举，排除；C项体现是等额选举的优点，漫画反映的是差额选举，排除；D项反映的是差额选举的弊端，D项前后不对应，表述错误，排除。故答案B。答案B民主决策预测题型：选择题、主观题典例2（xx北京卷，38）拥挤的车厢、高额的补贴在当前地铁供需条件下，票价的合理性成为关注的焦点。某校学生围绕“北京地铁票价涨不涨、怎么涨”开展研究性学习，在采访乘客的过程中，了解到如下一些看法。乘客甲：“两块钱票价真便宜，涨价就不那么挤了。不过我每次就坐两站，总不该和坐十几站的人花一样多的钱呀。”乘客乙：“我通常在高峰期挤地铁上班，真是人进去，相片出来啊。其实，非高峰期就没这么多人。”乘客丙：“地铁便捷、污染少，关系到老百姓的民生，不能只考虑经济因素。”地铁票价调整关系民生，召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。运用政治生活相关知识，说明注意这些事项的理由。注意事项理由应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方充分表达的机会应设置记者席，允许新闻媒体采访解析要抓住注意事项中的关键词“依法公示”“一定的广泛性”“设记者席”，理由中说出公示的作用、协调各方面利益、舆论监督的作用。答案通过公示，保障公民知情权，保证听证会程序正当、有序进行。通过保障公民的参与权和表达权，反映民意、集中民智，保证听证会能发现拟定方案中存在的问题，协调各方利益。通过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公正。（从其他角度回答，言之有理即可）公民相关问题的主观题答题思路（1）对于原因意义类的问题，作答时应从必要性和重要性两方面分析。必要性主要用我国的国家性质、人民的地位、公民权利等相关知识分析。重要性多从对公民、对社会与国家两个角度分析，对公民的意义经常用到“有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利”等表述；对社会与国家的意义主要从民主政治建设、社会稳定与发展等角度思考。（2）对于方法措施类问题，出题素材涉及公民行使民主权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等知识。作答时首先考虑使用公民政治参与的具体途径和方式的知识，然后结合公民政治权利与义务、政治参与的基本原则等知识作答，最后再用依法有序参与的知识做一个总结。训练2（xx天津卷，7）党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。该建议有利于（）扩大公民的政治权利完善社区居民自治制度提高决策的科学化民主化水平调动人民群众参与社会管理的积极性A. B. C. D.解析本题考查基层民主建设的知识，题眼是“开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化”“有利于”，这样着眼点就落在基层民主建设上。公民的政治权利是由宪法明文规定的，不能随意扩大，说法错误；经过协商听取意见有利于科学决策、调动人民群众参与社会管理的积极性，符合题意；材料反映的是公民参与民主决策，不是民主管理的范畴，故不符合题意。答案B民主管理、民主监督材料（节选自xx新课标卷，16）从xx开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。探究1：有人认为社区问题的有效解决是居委会正确履行政府职能的结果，这种说法对吗？为什么？提示：不对。因为居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是政府机关。探究2：民情理事会通过协商讨论开展工作有什么意义？提示：有利于保障人民享有更多更切实的民主权利，推动我国社会主义民主政治的发展；有利于人民群众依法行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识。1.我国的村民自治与城市居民自治及其意义农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容村民委员会（居民委员会）选举、决策、管理、监督意义实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程提醒基层群众性自治组织不是基层政权组织。2.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道（1）公民的民主监督权包括：批评、建议、申诉、控告、检举。（2）我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式有：信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督的新形式、新方法。3.公民要负责地行使民主监督权利一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。1.正确认识村民委员会和居民委员会的性质（1）都是基层群众性自治组织，但不是国家机关，不是基层政权组织（我国最基层的政权组织是乡、镇政府）。（2）都是基层民主管理机构，但不是公民直接参与国家管理的机构。（3）都能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。（4）都是人民当家作主的有效途径。（5）都体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性，都是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。（6）都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，管理居住地的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。2.公民要负责地行使监督权利提醒坚持原则，彰显素质行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个原则落到实处，从公民在法律面前一律平等的原则来看，需要在行动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权需要实事求是。3.我国公民政治参与的方式4.三个区分（1）区分信访制度与社情民意反映制度。从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属民主决策。（2）区分民主决策和民主监督。民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；执行过程在决策之后，就应该是民主监督的具体途径。 （3）依法有序扩大公民的政治参与扩大了公民直接行使管理国家和社会事务的权力。依法有序扩大公民的政治参与是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求，在我国，人民不能直接行使管理国家和社会事务的权力，同时，我国公民所享有的广泛的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大。民主管理的方式、内容预测题型：选择题典例3（xx新课标卷，16）某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明（）公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A. B. C. D.解析“公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向”说法错误，应是扩大基层民主才是基层民主发展的方向；“目标”说法错误，排除。故答案为D项。答案D训练3（xx北京卷，28）小明爸爸准备参加社区居委会委员的竞选，他在社区网站上查阅了如图所示的问卷调查结果：根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是（）组织制订社区文明公约，维护公共环境改造社区文体活动场所，用以增设停车位开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款A. B. C. D.解析本题考查基层民主制度。小明爸爸参加社区居委会竞选，适合竞选发言要点的是组织制定社区文明公约，维护公共环境、开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围，当选；改造社区文体活动场所，用于增设停车位的做法不符合居民反映突出的第一个问题，排除；社区居委会无权对非法张贴小广告和私搭乱建行为罚款，只有城管和市政建设部门才有此权，排除；故答案选B。答案B民主管理的意义预测题型：选择题典例4（xx新课标甲卷，16）为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立（）改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式规范了村民的行为方式A. B. C. D.解析建立基层协商民主理事会，广泛征求民意，经过民主协商解决问题，是村民自治的表现，创新了村民自治的形式，有效维护了村民利益，符合题意。村理事会的建立并没有改变村民自治的主体，说法错误。村理事会的建立和村民的行为方式无直接关系，不选。答案C训练4（xx新课标卷，17）近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法（）扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象A. B. C. D.解析让“社区居民”对社区事务进行“全方位、全过程”的参与、监督，突显了社区居民的“主体地位”，也扩大了社区居民的“参与范围”，当选。创新了社区居民自治组织的“组织体系”，材料中未体现，“组织体系”应该是指居民委员会、居民小组等。“消除了”说法错误，只能说此举有利于调动社区居民的参与积极性。故选B。答案B创新民主管理办法预测题型：选择题典例5（xx新课标卷，16）从xx开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会（）提供了有效的利益协商渠道完善了基层民主自治的组织形式发挥了多方主体参与社区治理的作用明确了社区居民参加基层民主协商的义务A. B. C. D.解析材料就公民民主管理的形式进行了创新，这种创新主要是以社区、居民代表、社会组织等多方进行的，多方代表组成，协商讨论，解决难题，所以符合题意；基层民主自治组织是居委会（或村委会），民情理事会不是基层民主自治的组织形式，故排除；理事会开展工作是公民参与民主管理，是权利不是义务，故错误。故选A。答案A训练5（xx新课标乙卷，16）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定（）彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效能A. B. C. D.解析材料中心旨在强调理清基层政府的职责以及对社区发挥作用创造条件，对社区组织而言，这是其自治功能的彰显，有利于推进社区居民的自我管理，答案为A；材料未涉及社区组织管理形式的创新和基层政府行政效能的提高，不选。答案A预测题型：选择题典例6（xx广东卷，29）李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是（）A.市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询B.村民依法选举王某为县人大代表C.市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为D.市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见解析题目案例体现的是公民参与民主监督，故选C项。A项属于人大代表的职权；B项属于公民参与民主选举；D项属于公民参与民主决策。答案C训练6（xx河南名校联考）当下，美瞳是很多爱美女孩子的最爱。然而，由于相关环节监管薄弱及消费者盲目跟风，劣质“美瞳”充斥市场，色素剥落、引发眼病等种种“劣迹”也随之而来。某市民于是当面向国家有关部门的工作人员反映问题并提出建议，该市民行使监督权的方式是（）A.舆论监督制度 B.社会听证制度C.社情民意反映制度 D.信访制度解析材料中公民当面向有关人员反映问题属于通过信访制度行使监督权，故选D。答案D易错点1对基层民主管理理解错误易错典例1（xx江苏卷，13）某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上，这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是（）A.居民委员会是政府的基层组织B.政府主动简政放权值得肯定C.居民自治是基层民主的有效途径D.居民委员会的自治功能受到削弱易错分析典例剖析居委会是群众性自治组织，不是政府的基层组织，A不选；C表述正确但与题意无关；行政性工作是政府的职责，“居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上”，这不是简政放权，而且还会使居民委员会的自治和服务功能受到削弱，故排除B，D是正确答案设陷方式通常的设陷方式是把基层群众性自治组织看成是政府机关或我国的基层政权组织应对策略基层群众性自治组织基层政权组织。基层群众性自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府矫正训练1（xx江苏卷，14）xx年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法（）A.是村民自治的基础B.有利于推进基层民主的发展C.加强了对基层行政权