国际贸易政策工具.ppt

2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,1,第六章关税措施,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,2,第一节关税概述,一、关税概念、特点,关税(CustomDuties；Tariff)是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。,关税是国家税收的一种。与其他税种一样具有以下基本特征：,（1）强制性,（2）无偿性,（3）预定性,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,3,作为一种特殊的税收，关税有其自身的特点。,关税是一种间接税。关税是对进出口商品征收，其税负由进出口商事先垫付后，进出口商将它计入成本加在货价里，在货物出售时收回这笔垫款。最后是由消费者或买方承担关税税负。,（1）关税的税收主体是本国的进出口商，税收客体是进出口商品。,（2）关税是对外贸易政策的重要手段。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,4,关税对一个国家的经济所产生的作用主要有：,二、关税的作用,（1）关税可以增加本国财政收入。,（2）关税可以保护本国的产业和国内市场。,（3）关税可以调节国内市场价格，调剂国内市场供应。,（4）合理的关税结构有利于一国产业结构的调整，一旦关税制度使用不当就会对一国经济产生不良影响。,（5）关税还有涉外作用。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,5,第二节关税的种类,一、按照征收对象或商品流向分类,.进口税（ImportDuties）,.出口税（ExportDuties）,.过境税（TransitDuties）,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,6,二、按征税的目的分类,.财政关税（RevenueTariff）,又称收入关税，是指以增加国家财政收入为目的而征收的关税。,征税的进口货物必须是国内不能生产或无代用品的商品,必须具备以下三个条件,征税的进口货物在国内必须有大量消费,关税税率必须适中，否则达不到增加财政收入的目的,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,7,2保护关税（ProtectiveTariff）,一般来说，保护关税的税率比较高，有时高达百分之几百，实际上等于禁止进口，从而达到保护的目的。目前，虽然可以采用进口许可证，进口配额等办法直接限制进口，以及采用倾销、资本输出等办法，冲破关税的限制，使保护关税的作用相对减低，但它仍是保护贸易政策的重要措施之一。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,8,三、按照差别待遇和特定的实施情况分类,、进口附加税（ImportSurtaxes）,又叫特别关税，是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口关税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。,分类,反补贴税（CounteravailingDuties）,反倾销税（Anti-dumpingDuties）,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,9,2差价税(VariableLevy),差价税又称差额税，是当本国生产的某种产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为削弱进口商品的竞争力，保护本国生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。,3特惠税(PreferentialDuty),特惠税又称优惠税，是对来自特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。,4普遍优惠制(GeneralizedSystemOfPreferences-GSP),普遍优惠制简称普惠制，是发达国家承诺对从发展中国家和地区进口的某些商品，特别是制成品和半制成品(包括某些初级产品)给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,10,四、按照征税的一般方法或征税的标准分类,.从量税(SpecificDuties),从量税是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。,计量方法,毛重(Grossweight)法,法定重量(LegalWeight)法,净净重(NetnetWeight)法,从量税税额=商品计量单位数从量税率（每单位的从量税）,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,11,.从价税（AdValoremDuties）,从价税是以商品的价格为标准征收的关税。它是按价格的一定百分比征收。,从价税税额=进口货物总值从价税率,从价税的特点在于：,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,12,3.混合税(MixedDuty),混合税是在税则的同一税目中订有从量税和从价税两种税率，采用从量税和从价税同时征收的一种方法。,混合税额=从量税额+从价税额,4选择税(AlternativeDuty),选择税是指对某种商品同时制定从量税和从价税，但按规定征收其中的一种。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,13,五、按关税保护的程度和有效性分类,1名义关税（NominalTariff）,2有效关税（EffectiveTariff）,有效关税税率的计算公式如下：,E=VV/V,E=EPt/1P,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,14,例：在自由贸易条件下，某国进口冰箱的价格为3000元，进口压缩机的价格为1500元，某国对冰箱征收20%的进口关税，对压缩机进口征收10%的关税，试求冰箱的有效保护率。如果对冰箱征收10%的进口关税，对压缩机进口征收20%的关税，试求冰箱的有效保护率。比较并分析计算结果。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,15,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,16,第三节海关税则和通关手续,一、海关税则,1海关税则的内容,海关税则(CustomsTariff)又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口应税与免税商品加以系统分类的一览表。,海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章条例及说明，另一部分是关税税率表。,关税税率表是海关税则的主要内容，包括三部分：税则号列，简称税号；商品分类目录；税率栏目。,税则中的商品分类，有的按商品加工程度划分，有的按商品性质划分，也有的按两者结合划分，按商品性质分成大类，再按加工程度分成小类。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,17,2税则制度,（一）海关税则,（1）海关合作理事会税则目录,(2)商品名称及编码协调制度,3海关税则的分类,（1）根据海关税则同一税目下税率种类的多少，可分为单式税则和复式税则。,（2）根据各国税则制定方式的不同，可以分为自主税则和协定税则。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,18,二、通关手续,通关手续又称报关手续，是指出口商或进口商向海关申报出口或进口，接受海关的监督与检查，履行海关规定的手续。办完通关手续，结清应付的税款和其他费用，经海关同意，货物即可通关放行。,货物的申报,货物的查验与放行,报关时限,填写报关单,第七章非关税措施,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,19,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,20,第一节非关税壁垒概述,一、非关税壁垒的涵义,非关税壁垒(NonTariffBarriers，简称NTBs)，是指除关税措施以外的一切限制进口的措施，它和关税壁垒一起充当政府干预贸易的政策工具。,二、非关税壁垒的特点,1灵活性和针对性,2有效性,3隐蔽性,4歧视性,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,21,第二节非关税壁垒的主要种类,一、进口配额制（ImportQuotaSystem）,进口配额制是一国政府在一定时期内(通常为一年)，直接规定某些商品的进口数量或金额，在规定的期限内，配额以内的商品准予进口，超过则禁止进口或征收较高的关税甚至罚款以后才准许进口。,进口配额制,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,22,二“自动”出口配额制(VoluntaryExportQuota),“自动”出口配额制，又称“自动”限制出口(VoluntaryRestrictionOfExport),是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制。在限定的额度内自行控制出口，超过限额即禁止出口。,“自动”出口配额制主要有两种形式,为什么自动出口配额比进口配额更流行于国际贸易之中？因为进口国家可以不违反GATT的规定而又限制了外国商品的进口；同进口限额相比自动出口限额相对灵活，出口国政府在其中选择的余地大；出口国政府愿意选择自动限制。进口国的进口替代行业认为已经限制了进口，实现了目的；出口厂商认为它们可以在自动出口限制中得到垄断利润。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,23,三进口许可证制(ImportLicenseSystem),进口许可证制，是指一国政府规定某些商品的进口必须得到国家有关部门的批准，领取许可证之后才能进口的一种行政措施。常与配额、外汇管制等结合起来运用。,进口许可证按照其与进口配额的关系，可分为两种,1有定额的进口许可证,2无定额的进口许可证,进口许可证按照商品的许可程度又可以分为两种,1公开一般许可证,2特种进口许可证,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,24,四外汇管制(ForeignExchangeContro1),外汇管制也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。,1数量性外汇管制,2成本性外汇管制,3混合性外汇管制,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,25,五进口押金制度（ImportAdvancedDepositSystem）,进口押金制度是指进口商在进口时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金并冻结一定时期，相当于征收一定比率的进口附加税。这样就增加了进口商的资金负担制度从而起到了限制进口的作用。,六最低限价(MinimumPrice)制和禁止进口（ProhibitiveImport）,最低限价是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。例如，70年代，美国为了抵制欧洲国家和日本的低价钢材、钢制品进口，在1977年对这些产品进口实行“启动价格制”，就属于进口最低限价制。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,26,七进出口国家垄断(ForeignTradeUnderStateMonopoly),进出口国家垄断是指对某些或全部商品的进出口规定由国家机关直接经营或者把商品进口或出口的垄断权给予某些垄断组织。,各国国家垄断的进出口商品主要有三大类,第一类是烟酒,第二类是农产品,第三类是武器,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,27,八歧视性政府采购政策（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）,歧视性政府采购政策是指国家通过法令和政策规定政府机构采购时必须优先购买本国产品，从而使进口商品大受歧视，限制了进口商品的出售。还延伸到与对外贸易有关的海运、承包工程等方面。,九海关估价（CustomsValuation）,海关估价是指一国按照从价税征收关税时，由海关根据国家的规定，确定进口商品完税价格，并以海关估定的完税价格作为计征关税的基础的一种制度。所以海关有很大的相机行事的权力。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,28,十各国国内税（InternalTaxes）,国内税是一国国境内生产销售、使用或消费的商品所应支付的捐税。利用国内课税制度，对进口商品和国产商品实行不同的征收方法和不同的税率，从而增加进口商品的纳税负担，削弱其在进口国的竞争能力，达到限制进口的目的。这是一种比关税更灵活、更易于伪装的限制进口的政策手段。,十一技术贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade简称TBT）,所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护生态环境、或防止欺诈行为、保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,29,（十一）技术贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade简称TBT）,技术贸易壁垒包括内容具体如下,1.技术标准与法规,2.合格评定程序,3.包装和标签要求,4.产品检疫、检验制度,5.信息技术壁垒,6.绿色技术壁垒,第八章鼓励出口和出口管制,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,30,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,31,第一节鼓励出口方面的措施,一、鼓励出口措施,（一）出口信贷（ExportCredit）,（二）出口信贷国家担保制（ExportCreditGuaranteeSystem）,（三）出口补贴（ExportSubsidies）,（四）商品倾销（MerchandiseDumping）,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,32,一、鼓励出口措施,（五）外汇倾销（ForeignExchangeDumping）,实施外汇倾销以扩大出口并不是任何时候都奏效的。必须满足以下两个条件,1货币贬值幅度大于国内物价上涨的幅度,2其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施,（六）促进出口的组织措施,2019/11/21,WHY-09国际贸易的政策工具,33,第二节经济特区,为了促进本国经济和对外贸易的发展各国都采取了建立经济特区的措施。经济特区（SpecialEconomicZone）是指一个国家或地区在其关境以外所划出的一定范围内，建筑或扩建码头、机场、仓库、厂房的基础设施和实行免税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的