河南省财政支出对经济增长作用的分析.doc

I 摘摘 要要 财政支出是干预经济的重要手段，而经济增长又是大多数国家经济政策的核心目标。 西方经济学理论认为财政支出与经济增长是相互促进的关系，但是实践经验却得到了许 多不同的结论。2008 年的金融危机，世界经济受到了严重的冲击，我国也不例外，经 济增速下滑已成为当时经济运行的主要矛盾。为了抵御金融危机的影响，我国政府适时 出台了“四万亿”的投资财政政策，并将“保增长、促发展”作为 2009 年的经济工作 重心。因此，研究我国财政支出与经济增长关系具有十分重要的现实意义。 本文在国内外相关理论研究的基础上，采用定性和定量相结合的分析方法，对财政 支出规模和结构进行系统的分析，考察 1978 年以来我国财政支出与经济增长之间的关 系。研究发现，我国财政支出规模对经济增长具有明显的促进作用，我国最优的财政支 出规模为 19.49%。根据本文的结论，结合 2008 年金融危机以来我国财政支出政策，综 合的评价了此次财政支出政策的实施效果，并且提出了相关意见和建议。 关关键键词词：财政支出；财政支出结构；经济增长；实际 GDP II Abstract Financial expenditure is one of important means of government to get involved in the economy, and economic growth is the core goal of economic policy in many countries. Western economic theory believes that the relationship between fiscal expenditure and economic growth is mutual promotion, but experience shows a different conclusion. The 2008 financial crisis, the world economy has been seriously challenged, our country is no exception, decline in economic growth has become the principal contradiction in the economy at that time. In order to resist the impact of financial crisis, our government timely introduced the four-trillion investment fiscal policy, and to maintain growth, and promote development as the focus of economic work in 2009.Therefore, the study of Chinas financial expenditure and the relationship between economic growth and of great practical significance. In this paper, based on the relevant theoretical research at home and abroad, I choose a combination of qualitative and quantitative analysis methods to analysis size and structure of fiscal expenditure and the relationship between the fiscal expenditure and economic growth. The study found that the size of Chinas financial expenditure has a significant role in promoting Chinas economy. And the optimal scale of the expenditure is 19.49%. At the structure of financial expenditure, economic construction, social culture and education, and defense spending on the economy has significant positive effect, while the administrative expenses and other expenses on the economy has significant negative effects. According to the conclusions of this paper, combined with China since the 2008 financial crisis, fiscal expenditure policy, comprehensive evaluation of the implementation of the policy effects of fiscal spending, and put forward relevant comments and suggestions. Key Words: The fiscal expenditure；Fiscal expenditure structure；Economic growth；Real GDP III 目目 录录 引 言1 一、理论综述1 （一）相关理论综述1 （二）相关文献综述2 二、现状分析2 （一）河南省财政支出的现状分析 4 （二）河南省经济增长的现状分析 4 三、实证研究5 （一）建立模型5 （二）估计结果5 （三）模型检验5 1统计检验 5 2自相关检验6 四、结论建议8 参考文献9 1 引引 言言 近年来，随着河南省国民经济持续快速地发展和财政体制、财政制度改革的深化, 河南省的国内生产总值(GDP)和财政收人在绝对量、相对量上均有一定程度的增长, 但 同时也出现财政收人增长高于 GDP 的增长、财政收人占 GDP 比重呈下降又回升等现象， 这一现象已引起政府部门、社会各界和有关人士的重视和研究，并取得了一定的成果。 简单的来看，财政支出一般可以分为两个部分：政府购买和政府的转移支付。政府 购买，是直接构成经济增长的一个重要部分；政府的转移支付，则是间接的影响经济增 长的部分。所以，财政支出绝对是影响经济增长的一个重要因素，研究二者的关系，将 有利于我们更好的认识河南省经济增长与财政支出的相互联系。本文以河南省 1978- 2010 财政支出和 GDP 的数据，进行系统的实证分析，以得到河南省财政收入与经济增 长的关系。 一一、理理论论综综述述 （一一）相相关关理理论论综综述述 凯恩斯主义理论认为，政府财政支出对于国民生产总值 GDP 的增长存在乘数效应， 即政府购买增加一单位，国民收入会倍数增加。但是传统理论一般认为，这种增长只是 短期增长，在长期的范围内，财政政策是无效的。内生经济增长理论认为，由于政府可 以实行一定的支出政策和税收政策促进技术进步，从而可以对长期的经济增长起到作用。 在最近研究则政支出与经济增长的文献中，经济学家着重研究公共支出的生产性 (productive)和非生产性(unproductive)问题。Aschansuer 和 Greenvvood( 1985) , Barro ( 1990)认为应该对直接进入家庭效用函数的公共物品和服务、以及那些能够促进私人部 门生产的公共支出进行区分，前者包括绝大多数政府消费性支出，他们对经济增长有负 效应，因为政府为这些支出融资所增加的税收降低了投资的回报率，抑制了投资。Grier 和 Tullock ( 1987)使用跨国家的时间序列数据发现政府的消费性支出占 GDP 的份额与真 实 GDP 存在显著负相关。 Devarajan，Swaroop 和 Zou(1996)承接 Barro 他们的研究成果，进一步研究解释了 Barro 的结论：在暂且不论财政支出总量是否能促进经济增长的前提下，财政支出的结 构对经济增长有着相当重要的影响，当财政的某类支出比例过高，则其对经济增长有阻 碍作用。Toye(2000)认为在进行财政预算时，如果选择削减财政预算来减少财政支出时， 2 应把握好财政支出结构的调整，不能采用一刀切的方式将所有支出均降低一定的百分比， 避免造成公共服务供给对生产力的扭曲。政府应该找出产出效率最低的支出进行削减， 而对具有较大产出效率的支出给予保持或适度增加，例如加大或保持对教育、卫生和社 保等对经济正向影响大的投入。 （二二）相相关关文文献献综综述述 吴碧(2007)财政支出在不同的经济体系里对经济有着不同的作用，在支出规模既定 的情况下，财政支出结构同样作用重大。这也就解释了为什么各个国家财政支出会有着 不同效果的现象。我国财政支出与经济增长是正相关，现实情况下财政支出规模应当扩 大曲振涛,张卉(2005)许多文献已论证财政政策在实现经济长期增长中的作用,我们在前 人研究的基础上从财政支出结构角度分析我国政府财政支出和 GDP 的相关关系,研究财 政支出对经济增长的促进作用。同时,尝试探讨存在财政风险的情况下,应该如何优化财 政支出结构,避免财政风险的扩大,并进一步提出相关的建议。郭杰(2003)本文从 GDP 的 构成公式出发,分析了两类不同性质的支出购买性支出和转移性支出对 GDP 增长 的影响。理论分析和经验数据分析表明,我国转移性支出和购买性支出对于 GDP 的增长 都起到促进作用,这些促进作用是与我国特定的经济环境和经济条件密切相关的。郑华 裔(2010)在国内外相关理论研究的基础上，采用定性和定量相结合的分析方法，对财政 支出规模和结构进行系统的分析，考察 1978 年以来我国财政支出与经济增长之间的关 系。研究发现，我国财政支出规模对经济增长具有明显的促进作用，我国最优的财政支 出规模为 19.49%。 二二、现现状状分分析析 通过查询 2011 年的河南省统计年鉴，可以得到 19782010 年河南省的国民生 产总值（即 GDP）、财政支出以及居民消费价格总指数（即 CPI）这三组需要应用的数 据。由于从河南省统计年鉴中所得到的国民生产总值（即 GDP）和财政支出两个数 据均为名义数据，因此利用了相关的计算公式：和 CPI 100*名义财政支出 实际财政支出 ，通过整理计算公式计算出来的实际数据，可以得出以 1978 CPI GDP GDP 100*名义 实际 年为基期价格的 19782010 年河南省财政支出与国民生产总值（即 GDP）的数据（即 表 2-1）。 2-1 1 19 97 78 8- -2 20 01 10 0 年年河河南南省省实实际际财财政政支支出出与与实实际际 G GD DP P 3 年份实际 GDP实际财政支出财政支出占 GDP 比重 1978162.9227.6716.98% 1979189.3329.7415.71% 1980218.2125.4611.67% 1981234.4824.2710.35% 1982243.8427.6111.32% 1983298.9327.49.17% 1984334.6233.279.94% 1985390.5442.810.96% 1986412.1156.7113.76% 1987469.9350.3110.71% 1988483.6349.2110.18% 1989462.7147.6910.31% 1990504.8448.369.58% 1991552.1451.689.36% 1992641.0858.359.10% 1993753.3167.038.90% 1994803.4261.477.65% 1995929.6564.486.94% 19961023.2771.877.02% 19971099.2279.117.20% 19981201.9390.297.51% 19991300.76110.658.51% 20001466.54129.318.82% 20011594.69146.589.19% 20021737.77181.1610.42% 20031946.25203.0810.43% 20042299.88236.610.29% 20052788.12293.910.54% 20063213.87374.3711.65% 20073702.21461.3112.46% 20084152.69525.8412.66% 20094516.72673.7314.92% 20105173.02765.2614.79% 资料来源：根据 2011 年河南统计年鉴相关数据整理计算所得 4 （一一）河河南南省省财财政政支支出出的的现现状状分分析析 图一：实际财政支出随时间变化 0.00 100.00 200.00 300.00 400.00 500.00 600.00 700.00 800.00 900.00 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 实际财政支出 图图 2 2- -1 1 1 19 97 78 8- -2 20 01 10 0 年年河河南南省省实实际际财财政政支支出出 结合表 2-1 和图 2-1，不难看出自 1978 年以来财政支出的的绝对额呈增长趋势。 1978 年改革开放以来，经济的不断发展、政府职能的扩大，特别是政府干预经济的能 力增强，都是促使财政支出不断增长的原因。河南省的财政支出从 1978 年的 27.67 亿 元增长到 2010 年的 765.26 亿元，在短短三十年间增长了近 27 倍。原因主要在于河南 省经济的不断发展，GDP 不断上升，其经济规模与经济总量的不断扩大。 （二二）河河南南省省经经济济增增长长的的现现状状分分析析 图二：实际GDP随时间变化 0.00 1000.00 2000.00 3000.00 4000.00 5000.00 6000.00 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 实际GDP 图图 2 2- -2 2 1 19 97 78 8- -2 20 01 10 0 年年河河南南省省实实际际 G GD DP P 从表 2-1 和图 2-2 中可以看出，自改革开放以来河南省经济总量显著增长，1996 年开始出现明显增长，2004 年以来增长速度加快。这说明 2004 年后河南经济得到飞速 5 的发展。河南省 GDP 总额从 1978 年的 162.92 亿元增长到 2010 年的 23092.36 亿元， 2010 年 GDP 总额是 1978 年的近 142 倍。 三三、实实证证研研究究 （一一）建建立立模模型型 为了分析河南省财政支出对经济增长的影响，建立如下模型： tt uGDPFE 10t 其中，表示河南省国民生产总值，表示河南省财政支出，和是未知 t GDP t FE 0 1 参数，是随机扰动项。 t u （二二）估估计计结结果果 通过运行 Eviews5.0 估计结果如下： 表 3-1 河南省河南省 GDPGDP 与财政支出关系的估计结果与财政支出关系的估计结果 Dependent Variable: GDP Method: Least Squares Date: 02/03/07 Time: 09:27 Sample: 1978 2010 Included observations: 33 VariableCoefficientStd. Errort-StatisticProb. FINC7.0002550.24004129.162770.0000 C283.191959.006304.7993500.0000 R-squared0.964831 Mean dependent var1372.807 Adjusted R-squared0.963697 S.D. dependent var1376.938 S.E. of regression262.3532 Akaike info criterion14.03595 Sum squared resid2133706. Schwarz criterion14.12665 Log likelihood-229.5932 F-statistic850.4674 Durbin-Watson stat0.269458 Prob(F-statistic)0.000000 )000000 . 0 (4674.850,963697 . 0 ,964831 . 0 0.0000 0.0000 p 4.799350 29.16277 t (59.00630) (0.240041) 1919.283000255 . 7 22 值 值 值 PFRR FEPDG tt （三三）模模型型检检验验 1统计检验 （1）检验 2 R 6 -600 -400 -200 0 200 400 600 -600-400-2000200400600 RESID(-1) RESID 由 OLS 法估计河南省财政支出与生产总值模型的输出结果（表 3-1）直接读出 的样本值，即 R-squared 对应的值 0.964831。此表明在河南省实际国民生产总值的 2 R 总变异中，解释变量实际财政支出的变异解释了其中的 96.48%，模型的拟合优度较高。 （2）F 检验 在表 3-1 中，F-statistic 对应的值 850.4674 即为方程显著性检验的 F 统计量值， 其下方 Prob（F-statistic）对应的值 0.000000 即为 F 检验的 P 值。在 0.05 的显著性 水平下，查 F 分布表得临界值。16 . 4 )31, 1 ( 05 . 0 F 因为 F=850.46744.16，所以可以认为模型中的斜率系数不全为 0，即河南省的财 政支出对生产总值有显著性影响。通过将显著性水平 0.05 与 P 值（0.000000）进行比 较，由于 0.050.00000，也可以得到同样的结论。 （3）t 检验 在应用OLS法估计河南省财政支出与生产总值模型的输出结果（表3-1）中，t- Statistic对应列中的数值29.16277为检验的t统计量，即29.16277。在 1 )( 1 1 ES t =0.05的显著性水平下，对回归系数进行双侧t检验，需要查自由度为n2=31的t分布 表临界值。因为，所以在0.05的显著性水平下，显著004 . 2 31( 2 ） t040 . 2 t 1 0 成立，即可认为在此模型中财政支出FE对生产总值GDP具有显著影响。 2自相关检验 （1）图示法检验 图图 3 3- -1 1 残残差差的的趋趋势势图图 图图 3 3- -2 2 残残差差与与其其滞滞后后值值的的散散点点图图 t e t e -600 -400 -200 0 200 400 600 1980198519901995200020052010 RESID 7 由图 3-1 残差的趋势图，我们可以看出残差的值并非是一正一负的，而是几个 t e t e 正值几个负值，因此残差的趋势图表明存在自相关；由图 3-2 残差与其滞后值的 t e t u t e 散点图，我们可以看出散点都是分布在一三象限中，因此残差与其滞后值的散点图也 t e 表明存在自相关。 t u （2）DW 检验 由表 3-1 可知，DW 的值为 0.269458，由于 0DW=0.2694581.383，所以认为 与之间存在正的一阶自相关。 t u 1t u （3）修正自相关 利用 NLS（非线性最小二乘法）的方法修正自相关。 通过 Eviews6.0 得到估计结果如下： 表 3-2 修正后的河南省修正后的河南省 GDPGDP 与财政支出关系的估计结果与财政支出关系的估计结果 Dependent Variable: GDP Method: Least Squares Date: 06/05/12 Time: 23:41 Sample (adjusted): 1979 2010 Included observations: 32 after adjustments Convergence achieved after 38 iterations CoefficientStd. Errort-StatisticProb. FE4.2418521.1275203.7621090.0008 C37659.411706870.0.0220630.9825 AR(1)0.9984190.07230913.807710.0000 R-squared0.995465 Mean dependent var1410.616 Adjusted R-squared0.995152 S.D. dependent var1381.457 S.E. of regression96.18798 Akaike info criterion12.05955 Sum squared resid268311.7 Schwarz criterion12.19696 Log likelihood-189.9527 Hannan-Quinn criter.12.10509 F-statistic3182.664 Durbin-Watson stat2.167503 Prob(F-statistic)0.000000 Inverted AR Roots 1.00 最终修正后的估计结果为： t 4.241852FE 37659.41 t PDG 该模型最终函数关系结果严重失实，由表 3-2 可知 C 栏中对应 Coefficient 数值 过大与现实情况不符，且对应 Prob 值为 0.9825 显然表明 C 对于模型来说不显著。 DW=2.167503 表明自相关已被修正。FINC 栏中 t 值对应的 Prob 为 0.0008，0.00080.005,因此表明 FE 对 GDP 的影响是显著的。 8 四四、结结论论建建议议 通过以上所做的实证分析来看，河南省的财政支出对国民生产总值 GDP 是会产生显 著影响的。从长期来看，河南省的财政支出对经济增长起到了促进作用，但同时我们也 应该认识到河南省财政支出结构的不足，以下对此提出几点建议，以便更好的促进经济 增长。 适当增加经济建设费