绿化项目审计的特点和重点.doc

绿化项目审计的特点和重点 党的十八大会议中对环境保护和治理的重视力度空前加大如何稳妥有效的开展绿化项目的结算审计已日益成为政府固定资产投资审计工作中的重要内容那么绿化项目审计的特点和重点有些呢?一起来看看 (一)通常而言绿化类工程多属附属工程由政府投资实施的绿化工程往往采取专项资金配套的形式且常常作为某个大型固定资产投资工程的补充和附加在整个项目建设前期规划中并无相应的规范化设计部分项目仅预留一部分预备费作为可能发生的费用部分甚至还缺少前期相关预算这些不规范的行为和不确定的因素都给工程后期结算审核带来困难和风险 (二)绿化工程通常变更较为频繁、随意据以往所审绿化工程来看在施工过程中常出现绿化主材品种及数量随意变更的情况产生该情况的原因是多方面的例如为追求更好的视觉效果为结合具体施工环境为适应当时季节气候进行变更等等绿化工程主材品类多价格幅度大特别是某些较高档的乔木品种渠道和尺寸对材料价影响较大如何询价、审核凡以上种种都给工程结算审核造成了困难 (三)绿化工程乔灌木植物对季节气候需求高施工工期较短养护成本不易控制成活率也难以把握而作为配套附属工程其自身的施工时间又需要结合整体项目建设进度进行确定同时兼顾主体工程竣工日期若存在主体工期变动过大就需对所用苗木品种进行及时改变和调整施工结束后期还要进一步确保一定的苗木成活率其上一系列影响成本造价的因素都很难有效把控也成为审计过程中的重难点 (四)绿化工程管理力度欠缺大部分建设单位和监理单位对于绿化园林管理方面的专业人员较为匮乏部分现场管理人员本身存在责任心不强、业务水平层次不齐等现象导致现场监管不到位造价控制不得当某些绿化苗木在搬运、撤移过程中涉及部分损耗工程审计人员缺乏现场证实及推理线索其审计困难不言而喻 首先注重对项目本身合法性、合规性的审核符合公开招投标条件的项目必须具备完整的招投标资料据经验总结此类问题在绿化项目审计中较为突出因其项目的特殊性以及人们认识的局限性存在须公开招标却未招标转为采取其它如直接发包的形式进行操作此外还存在将整个项目人为拆分化整为零使之不满足招标标准的情况例如本应属全年施工合同的项目被拆分成若干花期段的多个合同或将一个地段的绿化工程拆分成若干施工段进行施工还有部分项目虽然经过了正规招投标程序但经审核会发现里面的中招标说明书、结算资料、合同条款在一些重要事项上存在前后不一致的情况概念模糊这些手段和措施都给结算审计带来了一定程度的难度和风险 其次理顺思路分清难易把握主次在对以往的绿化项目审计中会发现主材价款在造价总额中所占比重较大相对于其它类工程项目绿化工程清单项目较少定额套用较简单因而如何对主材价款进行有效把握就成为整体项目的审计的重点针对主材的审计重点可关注以下几方面： 1.对主材数量的核实此项工作可以分为两个步骤：第一是熟悉合同约定数量、施工方结算报送数量、建设方竣工验收报告及签证资料反映数量相互比对找出漏点;第二是现场清点方式对规模小、操作方便的项目可直接进行人工清点对于规模稍大、分布较广的项目为降低工作强度提高工作时效可采用其它更为合理方式例如在目标植被具备一定标准化密度且种植面积不大的前提下可通过单位面积密度进行大体估算;当苗木本身属于移植苗木可通过向被审要求提供相关调拨资料并向相关人员询问实际事实的方式进行确认 2.对于主材价格的定此工作通常采取以下方法：第一参考信息价法同其它工程类项目的结算审核类似信息价中所提供的材料价代表当地市场平均标准具有一定的可信度和借鉴性但它毕竟又存在一定的局限性里面不可能囊括所有的苗木类型而且随着近年来园林绿化的发展新的苗木品种层出不穷信息价栏目中绿化品种越来越不全面还需进一步的补充完善;第二市场询价法当前各地方城区基本上都有苗木、花卉交易市场以往我们在审计时也采取过走访调查的形式基本能够打听到一般绿化品目的价格信息而且其价格也大致处于市场中等水平建设方、施工方通常也较为容易采纳和接受但在实际过程中也有部分特殊品种或名贵苗木在市场上难以寻觅这也是市场调查客观存在的局限性;第三则是网上询价法信息咨询的快速发展提供给我们更广泛的信息搜索平台在实际工作中“网络询价”已经逐渐发挥更重要的效果同时取得不错的效果 3.对于主材品种的确认当前苗木品种繁多有时候同一种花卉会因为颜色的不同存在一定的价格悬殊对于乔木树形不同、粗细不一价格也相差甚远要想吻合实际符合市场审计人员必须把查阅资料和走访询问相结合多方了解才能全方位掌握对审计中涉及到的苗木品种类型应了然于胸在平日生活中多看多问注重积累才能保证实战时不至于慌乱无措 再次特属此类项目的后期养护费用也是其不同于其它项目的一个重要特征同样也我们需要关注的一个重要环节在绿化工程中后期养护费用往往占造价比例较高通常会在合同中进行确定符合合同约定的按合同约定进行支付若合同中未提及审计人员应结合实际进行考虑例如对苗木成活率的保证、材料损耗费用以及反季节栽种费用等确定这些费用不仅需要考证相关取证资料的性还需结合实际必要性如果合同中已经明确规定主材的合理损耗由施工方自己承担那