三农工作思路

1 / 9 三农工作思路 如何解决 “ 三农 ” 问题，是实现城乡协调发展，构建和谐社会和全面推进小康社会建设的重要课题之一。今天，区委、区政府召开 “ 三农 ” 工作座谈会，谋划明年乃至今后一个时期 “ 三农 ” 工作，这充分说明区委、区政府对 “ 三农 ” 工作是极端重视的。下面，我就 xx 街 20xx 年 “ 三农 ”工作思路、措施及建议作简要汇报。 我街是农业大街，如何加快农业和农村经济发展，加快农民致富奔小康步伐，事关全面建设小康社会全局。近年来，我街农业和农村经济有了很大发展，但从根本上看，与建设农业强街、经济强街的目标仍有不小 差距。要改变这种现状，必须创新抓农业和农村工作的思路和方法，跳出 “ 就农业抓农业 ” 的传统思维模式，用抓工业的思路、理念、机制和办法抓农业，就是要对农业实行产业化经营，工厂化生产，市场化营销，项目化运作，社会化服务。走一条以工促农，工农互动的良性发展道路。这应该是今后农业发展的一个大方向，同时也是今后一段时期我街农业努力的一个大方向。 培育壮大农业龙头企业，深化农产品加工，是农业和农村经济工作的一件带全局性、战略性的工程。近几年，我街已引进了味来调料、天牧种禽、中排粮油、思维特食品等农业龙头企业。明年 ，我们要在着力提升壮大、培育发展这2 / 9 批龙头企业上做文章。今年，我街为味来调料公司配套建立了 500 亩蔬菜原料基地，明年力争扩大到 1000 亩，以天牧种禽有限公司为龙头，积极支持引导发展养鸡业，重点发展专业喂养大户。做好中排粮油和思维特食品引进后的基建协调工作，促其早日投产。除提升壮大现有龙头企业外，还要着力引进嫁接一批龙头企业，利用我街现有农业资源，大力引进资金、技术、人才兴办农字型企业。积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。 根据我街自然资源实际，着力在特色、品牌、规模、效益上下功夫。区域布局上，南部和东部濒湖地区以发展水产养殖为主，逐步形成以螃蟹、甲鱼、鲫鱼、才鱼为特色的武汉近郊高精水产品生产基地。种植结构上，在稳定发展粮油种植的基础上，利用东部油砂土壤的自然条件优势和农户有种植蔬菜习惯及种植技术的优势，突出发展蔬菜种植。养殖结构上，除狠抓水产业发展外，要着力发展畜禽业和养蜂业，目前，全街养鸡、养鸭、养猪、养牛、养鹌鹑等专业养殖大户达 50 多家，已成为我街新兴农业产业，我们将大力扶持，积极引导，促进畜禽业进一步发展壮大。以 思维特食品公司为龙头，整合现有养蜂资源，成立养蜂协会，扩大养蜂规模。依托味来调料、中排粮油等龙头企业，建设一批优质专用农产品生产基地，逐步形成一地一品，一乡一特的优3 / 9 势产业带，打破小而全、大而全的生产格局，做大做强特色优势产业，形成区域特色。 根据我街农业农村实际，在现阶段，仅仅依靠发展农业，难以达到加快农民增收的目的。农民收入正逐步以依靠非农收入为主。近年来，这一趋势十分明显。因此，抓好农村剩余劳动力的转移，大力发展打工经济，已成为增加农民收入的关键。 一是要大力发展经济，发展劳动密集型 产业，创造更多的就业机会。 二是建议区委、区政府及有关部门注重发展农业中专学校、农村职业高中、农村富余人员就业培训学校，加大对农村剩余劳动力的技能培训力度，提高他们的劳动技能，发挥现有成人教育机构的作用 ; 三是建议区政府要加大对农村剩余劳动力职业培训的公共财政支出，以降低农村剩余劳力就业的成本 ; 四是要发挥劳动保障部门的作用，适时举办劳务输出供需洽谈会，定期发布劳务供求信息，促进农村剩余劳动力的转移。 五是要重点抓好失地农民的安置，从根本上解决生活出路问题。 近二年，我街在区委、区政府的大力支持下修建通村公路 80 公里，基本实现了村村通硬化公路。但总的来说，4 / 9 农村基础设施建设仍比较落后，这制约了各种生产要素聚集和流动，制约着农村发展。农村基础设施建设具有投资少，工期短，见效快，经济和社会效益好的特点，不仅能创造就业机会，增加农民收入，同时能改善农村生产生活环境，因此，加强农村基础设施建设意义重大。 一是着力抓好农田水利基本建设。我街 20 多座农用机站由于年久失修，超期服役，老化严重，大多不能正常运转，水库、塘堰、渠道淤塞损毁也十分严重，农业抗御旱涝灾害能力 十分脆弱，我街农业在很大程度上还是靠天收，实行税费改革后，村已无财力进行维修改造，近几年，我街虽投入了一部份资金用于农田水利基本建设，但终究是杯水车薪，无法从根本上解决问题。建议区委、区政府要加大这方面资金的投入力度，力求通过几年努力，使农业做到旱涝保收。 二是加强农村饮用水的改造，做好集镇新区自来水管网延伸，逐步达到安全用水标准。 三是认真组织实施 “ 家园建设行动计划 ” ，在规划先行的前提下，全面改善农村生产生活环境。 一是继续认真贯彻落实好免征农业税、良种补贴和粮食直补政策，形 成工业反哺农业的长效机制。 二是认真贯彻落实关于农村义务教育学费减免的有关政策，真正让农村学生上得起学。 5 / 9 三是积极推行农村新型合作医疗制度，目前参加合作医疗人数达万人，约占全街农业人口的 50，真正让农民看得起病，不会因病致贫、因病返贫。 四是加强农资市场管理，打击假冒伪劣，控制农资价格，维护农民利益。 今年以来， xx 区不断创新工作思路，以维护农民合法权益为主线，努力实现农业增效、农民增收、农村和谐稳定的新局面。 建设新型农业生产经营组织。加大力度培育家庭农场和农民专业合作社，提高农民的生产技能和经营管理水平。加快家庭农场的创建和农民专业合作社发展，作为创新农村经营体制、提高农民组织化程度、转变农业增长方式和增加农民收入有效途径。截止目前全区共申请创办家庭农场 5个，农民专业合作社 21 个。 监督农民负担管理工作。在农民负担监督管理工作中，做到了涉农案 (事 )件处理及时，没有不报或瞒报的现象。定期组织人员对涉农乱收费情况开展专项检查和治理工作，并对调查与治理的情况写成了专项报告与总结，做到了年度工作有安排、有部署 。 规范农村财务管理。开展农村集体 “ 三资 ” 管理专项清理整治，制定了 xx 区开展农村集体 “ 三项 ” 管理专项清理整治工作方案，提出了规范农村 “ 三资 ” 管理工作的目6 / 9 标任务、整治的对象范围和重点工作步骤要求。对 20xx 年度村级换届选举过程中出具了审计报告，结合村级的审计报告，分别对乡镇农村集体 “ 三资 ” 管理工作进行清理整治。 落实农村公益事业 “ 一事一议 ” 财政奖补制度。严把对农民收费的项目审核关，不断完善筹资筹劳机制，筹资数额实行专户储存、专人管理 ;充分尊重村民意愿，组织村民开展议事，做到了议事程序、 议事范围与审批程序的规范化操作，从群众最急需解决的问题入手，有力推动了农村公益实施的建设。今年一事一议财政奖补项目所涉及的 60 余个村，已全部申报完毕，各申报单位正在实施项目当中。 0xx 年， *市农村工作总体思路是，紧紧围绕 产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康 的总要求，以打造城乡一体化先行区为目标，以深入开展生态文明乡村建设重点，全面提高农村环境质量，以扎实稳妥推进农村改革为切入点，不断增强农村发展活力，以完善农村基础设施为抓手，着力改善农村人居条件，以完善社会治理体制机制为突破口，实现农村 社会和谐稳定，建设生态宜居幸福 *。重点抓好四个方面工作： 一是深入推进农村环境综合整治。开展农村环境整治延伸扩面， 2016 年整治村庄 200 个，整治覆盖面达到 80%以上，经济开发区、石岛管理区实现全覆盖， 20xx 年全市村庄整治覆盖面达到 100%。 7 / 9 二是扎实推进农村环境保护治理。从治理、修复两方面入手，推进鱼粉、石材、小冷藏等低端污染企业整合，同步抓好农业面源、扬尘腥水、小锅炉、机动车尾气等专项治理，加强农村水源地管理保护，推进农村水系综合治理，广泛开展造林绿化活动。 三是大力培 植生态高效产业。按照特色镇、专业村发展思路，以规模化、标准化、产业化为方向，大力推动农业结构调整，积极培育乡村旅游产业。 20xx 年培植 5 家 *市级以上农业产业化龙头企业、 50 家农民专业合作社，新增 三品 认证产品 30 个，带动发展特色种植 2 万亩，培植 50 个休闲采摘农业园区。 一是稳妥推进土地承包经营权确权登记工作。继续采取 图解 +实测法 稳妥推进农村土地确权登记颁证工作，争取年底完成 261 个村的土地确权工作。鼓励基础条件较好的村发展土地股份合作社。 二是进一步加大农村土地流转力度。鼓励土地 承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体流转，市财政安排专项资金，对镇、村规模流转主体和经营主体给予奖励和项目支持。年内新增流转土地 5 万亩，总数达到 21 万亩，规模化流转比例达到 90%以上。 三是扎实推进农村集体经济组织产权制度改革。总结推广去年产权改革的经验做法，年内每个镇街至少完成 2 个8 / 9 村居的集体经济组织产权制度改革任务，全市完成 66 个村居改革工作。探索建立农村产权流转交易市场，逐步将农村各类产权全部纳入有形市场公开交易。 一是进一步保障改善民生。推进社会保障提 标扩面，提高新农合作、低保、 五保 标准，努力改善城乡办学、就医和养老条件，加快社会福利中心、老年人日间照料中心、农村幸福院建设。树立更加重视低收入和弱势群体的导向，以 春风行动 、 慈心一日捐 等活动为载体，关心、帮扶和救助困难群众。 二是扩大农民就业创业。健全完善技能培训、就业服务、创业引导 三位一体 长效机制，实施农村实用人才培训计划，有针对性地开展农业生产技术、职业技能和创业能力培训 ;完善农村劳动力就业服务体系，健全市、镇、村三级就业服务平台，落实农民创业的扶持政策和具体措施，调动全民创业 热情。 三是创新农村社会管理。全面开展党的群众路线教育活动，完善直接联系和服务群众制度，抓好 两个全覆盖 、社会管理服务研判等工作，以问题导向推进工