中美新型大国关系的实现

1 / 7 中美新型大国关系的实现 俗话说，识时务者为俊杰。时代潮流不可阻挡，顺之者昌。中国新领导人习近平年初访美时提出：要把中美关系塑造成 XX 世纪新型大国关系。这是中国领导人站在历史历史唯物主义高度的外交大战略，也是中国向美国释放的善意和期盼。几十年来，中美两国从交手对抗，到握手，到一定程度的携手合作，来之不易。如果美国领导人有足够的智慧顺应时代潮流，两国目前 “ 不舒服的相互依存关系 ” ，就可能逐步 “ 舒服一点 ” ，好起来，向着构建 “ 新型大国关系 ” 大方向迈进。 三大因素：中美建 “ 新型大国关系 ” 并非没有可能 首先，时代不同了，时代的诉求和国家战略目标当然也不同了。在帝国主义和殖民主义时代，当一个处于“ 老大 ” 地位的国家衰落，另一个处于 “ 老二 ” 或 “ 老三 ”地位的国家异军突起，后者势必要向前者挑战，要求重新划分势力范围，取而代之，从而引起矛盾、冲突和对抗，乃至战争。现在世界处于以和平与发展为主题的时代，美国可以宣称它 “ 决不做老二 ” ，但环顾全球，大面积兴起的发展中大国，有哪一个向美国挑战、要求取而代之和充当 “ 老大 ”呢？中国没有，我看印度和巴西等国也没有。它们要求的无非是 “ 平等相待 ” ，以及更 加公平合理的国际政治经济新秩2 / 7 序。中国更是旗帜鲜明地主张 “ 构建和谐世界 ” ， “ 尊重多样文明，谋求共同发展 ” 。明乎此，美国何不以 “ 老大 ” 的身份在世界和平、发展与合作方面多作积极贡献？ 第二，中美在经济方面相互依存度已越来越深。这是老牌大国之间从来也没有过的。现在世界也是独一无二的。中美建交 XX 年来，双边贸易额增长 XXX 多倍，去年已经达到 XXXX 亿美元，今年有望突破 XXXX 亿美元。近 XX 年来，美国对华出口增长 XXX%，中国已经成为美国增长最快的出口市场。双方都不应、也不能无视这一事实。 “ 和 ” 与“ 合 ” ，则互利共赢； “ 斗 ” 与 “ 压 ” ，势必两败俱伤。 第三，早在上世纪末，克林顿总统就曾主张要同中国 “ 共同致力于建立面向二十一世纪的建设性战略伙伴关系 ” 。后来小布什把它 “ 否了 ” ，但形势逼人，不久仍不得不调整，主张两国要建立积极合作关系。奥巴马上台以来，两国关系又有了新的定位和表述：双方决心共同努力建设“ 相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系 ” ；两国元首均深信，一个更加强有力的中美关系不仅符合两国人民的根本利益，也有利于整个亚太地区乃至全世界。一直以来，中国领导人都把这些看成是庄严的国际承诺，而且在两国各种 矛盾和摩擦中，都尽力以此为大局处理。美国方面虽然不时有些负面行为，有悖于此大局，但总体看来，心中也还不能没有这个大局。双方都在不同程度上注意管控分歧。 3 / 7 由于这些基本原因，展望中美关系前景，应该可以比较审慎乐观，建立新型大国关系并非没有可能。 难度极大： “ 难 ” 在美国而不在中国 但说实话，难度极大。原因当然是多方面的，有陈旧历史观的影响，有文化和社会制度的差异，有实际利益的碰撞，也有价值观的不协调，但最根本的，恐怕还是冷战思维和霸权战略在作祟。 美 国政治分析家约瑟夫 奈说得好，相信冲突不可避免的想法，本身就是冲突的根源， “ 我们现在若是把中国当成敌人，我们可能就为自己树立了一个敌人 ” 。这话最早是冲着克林顿政府说的，我看现在仍然适用。出于善意， XXXX年底，也即小布什上台前夕，在华盛顿举行的中美日第二轨道对话期间，我曾强调，美国只有把中国 “ 如实地当作伙伴 ” ，至少是潜在的合作伙伴，美国才能真正避免制造一个敌人而交一个朋友。我这并非是无的放矢。美国新保守主义理想家们一直把中国看成是潜在、甚至现实的 “ 战略对手 ” ，与中美两国关系定位精神背道而驰。 XXXX年 X 月 XX日，在北京纪念中美建交三十周年活动的一次会议上，美国大选期间曾担任奥巴马外交事务顾问的战略家布热津斯基强调说，中美之间建设性的相互依存是全球政治和经济稳定的重要根源， “ 美中之间的关系必须真正是一种与美欧、美日关系类似的全面的全球伙伴关4 / 7 系 ” ；中国所强调的 “ 和谐 ” 可以成为美中峰会一个有益的起始点。最近，他又进一步指出，只有美中都姿态明确地 “ 不去寻求霸权 ” ，并且 “ 接受对方在全球事务中扮演中心角色的事实 ” ，两国关系才能持久稳定。布热津斯基是针对中美能否建立新型大国关系而言的，也是为了美国的根本利 益。在这方面，中国有困难吗？没有。美国呢？有！ “ 球 ” 在美国一方：美国肯与中国 “ 相向而行 ”则大有希望 当然，美国的某些错误政策行为，诉求是多方面的，中国不妨以平常心处之，心中有数就行了，不必过度或简单解读，以免不必要地冲击两国构建新型大国关系的努力。但有些事美国做得太过分，太霸道，也要让美国人明白，那是不现实的，也行不通。 美国领导人口口声声说，只要中国 “ 遵守国际规则 ” ，做 “ 负责任的大国 ” ，美中关系就会好，就会稳定，甚至成为伙伴。问题是，什么是 “ 国际规则 ” ？二战后，美国已故总统罗斯福和杜鲁门亲自主导制定的联合国宪章宗旨和精神，已是公认的、最具权威的 “ 国际规则 ” ，处于国际中心地位。但美国领导人小布什却说，美国的权威 “ 高于联合国 ” 。他这么说，美国历届政府实际上也是这么做的。难道要中国摒弃联合国宪章而去遵守美国的什么 “ 国际规则 ” 吗？美国领导人说，某某国家总统已 “ 失去合法5 / 7 性 ” ，应实行 “ 政权更迭 ” ，难道中国也应该 “ 跟进 ” 才算“ 负责任大国 ” 吗？显然，这是不可能的。 美国战略重心东移，一再强调需要 “ 亚太军事再平衡 ” 。中国人听了很纳闷：亚太地区军事力 量什么时候“ 平衡 ” 过？一直以来都是美国占绝对优势。美国实际上并不是要什么真正意义上的 “ 平衡 ” ，而是 “ 怕平衡 ” ，怕失去绝对优势地位从而削弱干涉别国内政的能力。美国之所以不断宣传 “ 中国反介入 ” 力量增强 “ 危险地打破了亚太地区的力量平衡 ” ，与此一脉相承。说白了，就是中国综合军力增强了，美国在台湾等问题上干涉中国内政和侵犯中国领土主权的力量就相对削弱了。美国 “ 不甘心 ” ，所以要实现“ 再平衡 ” ，保持它的绝对优势。 这一类的事例枚不胜举。因此，可以非常明确地说，构建中美 “ 新型大国关系 ” ，矛盾的主要方面在美国 ，“ 球 ” 在美国方面。只要美国与中国相向而行，是大有希望的。反之，可能还是 “ 非友非敌 ” 的局面，甚至时不时发生对抗。这是中国非常不愿看到的。 说到 XXXX 年中美关系的亮点，国家主席习近平对美国的国事访问无疑是重中之重。双方就双边、地区与国际事务的一系列问题坦诚对话，增信释疑，推进合作，取得了一系列积极成果。 在 XXXX 年，中国国民经济产出已经达到 XX 万亿6 / 7 美元数量级，近美国同期的三分之二。在进入新世纪以来，我国在 XX 年中的增速超过美国十倍。作为全球第二大经济体，中国毫无疑问在国际事 务中的地位举足轻重，正对世界日益产生重要影响。 这一阶段，中美在各个领域的合作正日益广泛深入，但美国对我国的能力发展与战略意图也愈发疑虑。一方面，在全球治理方面，美国就防止核扩散、反恐、气候变化以及防治传染病等问题需同我国全面合作；另一方面，美国在网络安全、海空航行等双边与地区问题上对我国十分敏感，惟恐中国挑战其主控东亚的既有格局。对于我国推行欧亚互联互通的 “ 一带一路 ” 倡议以及发起亚洲基础设施投资银行，美国更是忧心忡忡，担心撬动它对地区与世界的主导力；反过来，对于美国强势推动 “ 亚太再平衡 ” 以 及跨太平伙伴关系协定谈判，我国也有充分理由予以关切。 在这样的背景下，今年 X 月在华盛顿举行的中美首脑会晤就格外重要。两个世界数一数二的经济体，就上述彼此关切的议题进行了沟通，在大多数领域取得了共识。双方同意加速双边投资协定谈判，相互便利化对方在本国的投资，深化两国经贸合作。对于亚投行，双方达成了以高标准予以运行的一致，美国表示将结束其对亚投行的消极态度。中美同意进一步合作减排，并在即将于巴黎举行的联合国气候变化大会开进行协助。就人民币进入国际货币基金组织具7 / 7 有特别提款权的一篮子货币地位，以及网 络空间加强合作，双方也通过会晤明显拉近了立场。 上述双边、地区与全球问题，无论哪项都具战略重要性，任何一项获得实质落实，都将提升关键时期中美两国的互信，为夯实新时期中美关系的基础带来巨大助益。当然，要全面落实亦非易事：关于缩短中美双边投资协定中各自的负面清单，明年两国恐将还有几度博弈；关于人民币升级成为国际储备货币，美国究竟意向如何，还有待观察其实际行动；要使网络空间得以安宁，也绝非一朝一夕之功。 此外，对于海空航行自由，即使中美近年来就公海交汇安全在双边以及