事业单位资产管理问题及建议

1 / 9 事业单位资产管理问题及建议 小编语：在国内外关于行政事业单位的固定资产管理研究中，关于行政事业单位的固定资产管理弊端研究文献并不多，但是这些文献对我国的行政事业单位的固定资产管理模式完善做出了较为详细的分析，并且致力于解决目前我国行政事业单位存在的实际问题，有着很高的实用价值。以下是关于事业单位资产管理问题及建议，仅供参考！ 事业单位资产管理问题及建议 1.资产管理和预算管理之间的关系 行政事业单位的资产管理和预算管理之间不但紧密相连，还相互制 约着对方。资产管理和预算管理二者是不可分离的。行政事业单位中，资产管理需要对行政事业单位的资产进行整理和分析，并与预算管理相结合，由预算管理对这些资源进行科学合理的配置，提高资源配置的有效性和合理性。资产管理和预算管理在执行和管理过程中具有高度的一致性。进行预算编制的时候，需要将资产库存量作为编制和实施的基础，资产的多少决定预算编制的成效，资产管理直接影响着预算管理的资产分配。 .资产管理和预算管理结合的意义 资产管理和预算管理相结合能够有效增加行政事业2 / 9 单位资产的利用效率，完善有关部门 的预算，并为推行预算绩效打下基础。通过资产管理和预算管理还能有效降低资金的损失和浪费。助于建立一个良好的预算管理制度，促进整个行政事业单位管理水平的提升，实现行政事业单位相关工作顺利实施。 1.重视程度不够，思想认识落后 随着社会经济体制改革的不断推进，行政事业单位的财务管理工作，需要不断加强，这就使得行政事业单位资产管理和预算管理的结合变得十分重要。由于相关管理人员对资产管理和预算管理结合的重视程度不够，思想认识落后。造成行政事业单位在资产和人员配置不够合理，导致资产管理和预算管理 不够彻底。 同时，预算管理在安排上缺乏良好的标准和约束框架，一些预算安排存在较大的随意性，影响预算管理的作用效果，导致预算管理没能起到应有的作用。由于对资产管理和预算管理的重视程度不够，思想认识落后，导致行政事业单位预算管理安排有失公允，资产管理统筹工作不到位，降低了资产使用效率，影响行政事业单位持续健康发展。 .制度落后，机制和流程不够健全 先进的、符合行政事业单位特点的管理制度，是促进行政事业单位资产管理和预算管理结合的重要工具，是促进行政事业单位发展的重要保障。但在实 际的行政事业单位3 / 9 管理中，由于制度的落后，不能满足行政事业单位发展的需要，导致资产管理和预算管理结合困难。制度的落后、机制和流程的不健全，使得资产管理和预算管理结合脱离实际情况，各个部门分工不够明确，预算方案审核责任不明，运作不顺畅。严重降低了行政事业单位资产管理和预算管理的结合，影响了管理效率提升和管理职能的充分发挥。 .管理方法落后，预算编制缺乏依据 现阶段的资产管理和预算管理的管理方法落后，不能满足行政事业单位发展的需要。由于管理方法落后，必然会导致预算管理缺乏有效的监督分配和考核 能力。还存在资产管理增量和存量信息传递不及时，信息失衡。而信息不对称的情况必然会导致资产管理中存在的问题不能和预算管理部门进行及时的沟通，使得预算编制时缺乏有效的资料和数据依据，最终导致预算管理制定的相关决策缺乏有效性和针对性。 1.加强思想认识，提高重视程度 加强行政事业单位资产管理和预算管理结合的措施，首先需要转变传统的思维模式，强化对资产管理和预算管理的思想认识，在充分了解到资产管理和预算管理的功能和作用时，清楚资产管理和预算管理结合的重要性。这就需要加强对相关管理人员的职业技 能和业务能力培训工作，加强资产管理和预算管理结合的宣传工作，提高相关管理人员4 / 9 对资产管理的思想认识。全面提高行政事业单位员工的整体素质，促进资产的科学统筹，合理的资产分配，降低预算管理和资产管理的盲从和随意，切实落实资产管理和预算管理结合。增加行政事业单位的管理水平和实施手段，实现二者有机结合，促进行政事业单位持续健康发展。 .建立合理的制度，健全体制和流程 先进的管理制度是行政事业单位健康发展的重要保障，在进行资产管理和预算管理的过程中，需要制定合理的管理制度，如责任制，将资产管理和预 算管理结合的执行任务落实到相关管理人员，一旦出现问题需要能够快速的找到第一责任人，并由其承担相应的责任。还要制定合理的奖惩制度，对于积极参与资产管理和预算管理并取得一定成绩的管理人员，需要给予适当的奖励。 同时，还要健全资产管理和预算管理的流程和管理体制，确保资产管理和预算管理能够结合行政事业单位的实际情况，切实做到行政事业单位资产管理和预算管理贴合实际，协调单位各部门的资源和工作，从而促进行政事业单位资产管理和预算管理有机的结合，并满足行政事业单位发展的需要。 .优化管理方法、增强预 算编制依据 先进的管理方法是促进资产管理和预算管理结合的重要措施，现阶段的计算机技术不断发展，将先进的计算机5 / 9 技术使用到资产管理和预算管理结合的过程中，确保资产管理能够获得良好的监督，并进行快速有效的信息传递，从而为预算编制提供有效的数字依据和资料依据，确保相关预算决策的时效性和针对性。降低预算编制过程的随意性，从而确保资产能够进行科学合理的分配，促进行政事业单位持续健康发展。 将行政事业单位的资产管理和预算管理相结合能够促进行政事业单位资产进行有效的配置，增加资源的利用效率，进而实现降低企业成本的目的。现阶段，资产管理和预算管理结合中存在的问题进行分析，并提出合理的应对措施，通过加强思想认识，提高重视程度；建立合理的制度，健全体制和流程；优化管理方法、增强预算编制依据，从而确保预算的时效性和针对性，增加行政事业单位管理水平，推动行政事业单位持续健康发展。 事业单位资产管理问题及建议 对大额资产的购置、建造在决策前进行市场调研，并请有关专家参与 评审。资产使用部门在提出申购固定资产前，要对拟采购资产进行市场调研，参考同行业使用的资产配置情况，并要召集资产管理、采购、财务、单位领导以及有关专家对资产购置、新建的必要性、可行性进行考究，为6 / 9 采购决策提供证据，防止资产采购的铺张浪费。 建立资产采购管理制度。资产使用部门根据年度工作计划和年初预算填写资产采购计划表，采购计划表需经资产管理部门、财务部门和单位领导审批后，由采购部门具体实施采购，属政府采购项目要严格按政府采购规定实施采购，非政府采购项目应货比三家，按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原 则选择供应商，禁止采购员 “ 暗箱 ” 操作，随意选择供应商采购不合格资产或价高质劣资产，造成国有资产损失。 (一 )实施归口管理 建立固定资产管理制度，规定固定资产归口管理部门和各级资产管理员的职权。一级资产管理员对单位全部资产负责，二级资产管理员对本部门使用的资产负责，三级资产管理员对自己使用的资产负责。所有资产的验收入库、调拨、借用、处置手续由一级资产管理员统一办理，部门二级资产管理员协助做好本部门的资产管理相关工作，三级资产管理员负责管理本人使用的资产。 (二 )做好资产验收 、调拨相关手续 按照国有资产管理相关规定，明确固定资产验收入库、使用、调配、等相关手续。对新购置的固定资产办理验收手续时，数量验收可由资产管理员和资产使用部门共同办理，技术验收需由使用部门和相关技术专家共同参与。验收7 / 9 完成后，资产管理员根据原始发票和附件清单内容填制资产验收入库单，相关验收人员在入库单上签字。 同时固定资产管理员应建立固定资产卡片账，资产卡片要求一卡一物，卡片贴在资产实物上，卡片上应列明资产名称、规格型号、购置时间、使用部门、使用人等项目内容。建造的固定资产应在工程完工 交付使用后，办理验收和资产入账手续。资产调拨由调入部门填列资产调拨申请单，经部门主管、资产管理员及单位领导审批后，方可办理调拨使用。同时资产管理员将资产卡片做相应调整，并及时将变更情况通知财务部门。事业单位将国有资产对外投资、出租、出借时，应当进行可行性研究，并经上级主管部门审核同意后，报同级财政部门审批后方可办理。 (三 )做好固定资产的台账及实物管理 行政事业单位应当定期或者不定期安排对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。固定资产盘点至少每年进行一次全面清查盘点，盘点人员由资产管理 员、内审人员和财务人员组成，按部门分组具体实施，各相关部门积极配合，盘点人员根据资产卡片或资产明细账进行账、卡、物的核实。出现盘亏、盘盈情况应及时查明原因，报告有关领导处理。对于毁损、丢失、盘亏等情况，因个人原因造成资产损失的，要追究个人责任，因达到正常报废年限或不可抗拒因素造成的，写出书面报废申请，报财务部门及主管领导审批后，报8 / 9 上级部门同意后作报废处理，同时做相应账务处理。 固定资产因技术进步不可使用或达到使用年限需要报废处置的，由使用部门提出报废申请，资产管理员及相关技术人员签署意见后，提交 财务部门及主管领导审核，然后报上级主管部门审批。单价 20 万元以上资产报废还需报同级财政部门审批，方可办理相关处置销账手续，处置收入要及时上缴财政。 建立固定资产信息管理系统，实现资产管理业务的规范化、流程化、公开化。行政事业单位应当运用现代信息工具，做好固定资产的统计、报告、分析工作，定期公开公示资产分布情况和资产统计分析报告，实现对资产的动态管理。通过资产管理系统，可以实现网络共享查询，达到人人管理资产，人人了解资产；对资产变动情况及时更新，全面、准确反映资产的总量、分布变动和资产使用情况。对 异常情况及时核查，确保账账相符、账实相符、账卡相符，防止资产流失和资产的闲置浪费。 第一，上级主管部门对下属单位的资产采购计划应严格按政府采购有关规定和项目资金使用计划进行审批。