高校基建工程造价控制方法探索

高校基建工程造价控制方法探索摘要基建投资在高校的扩招扩建中占有相当大的比重，如何做好基建工程造价控制和管理，使有限的基建资金发挥最大的效益，是高校基建管理人员面对的重要任务。本文针对高校基本建设投资的过程和特点，结合工作实践，提出了控制高校基建工程造价的对策与措施。关键词高校基建基建管理造价控制经济效益近几年，随着高等教育事业的发展，高校基本建设项目也明显增多，项目投资也越来越大。因此，如何做好基建工程造价控制和管理，是高校基建管理人员面对的重要任务。下面结合工作实践，谈一谈对高校基建造价管理的粗浅认识。（一）建立高素质的基建队伍，健全基建管理制度是控制工程造价的关键高校基建管理部门担负着基建项目的组织和实施，负责协调各方关系，办理各种前期手续，负责解决施工过程中出现的技术、质量、经济管理等方面的事情。基建工作极具专业性、技术性、政策性，需要一支专业配套、有责任感、业务水平高、善于管理、狠抓实干、作风硬朗的建设队伍，这是顺利完成基建任务的关键。各个部门需要明确职责，分工协作，建立比较健全的过程管理体系和优化的流程控制体系。只有这样，才能实现基本建设全过程管理调控，有效控制工期、质量和造价，全面争取投资效益。（二）重点抓好设计阶段的管理，控制工程的总造价建设前期对项目的可行性研究及建设规模、建设标准、设备选择系统配套指标的确定是控制造价的基础。长期以来，由于认识上的偏差，普遍忽视工程建设项目前期阶段的投资控制，往往把控制项目投资精力主要放在施工阶段和竣工结算阶段上。实际上，一个工程的造价多少，主要是在设计阶段确定的。因此，造价控制应该贯彻事前控制的思想，重视建设前期的造价控制。设计阶段，首先应重视价值工程的运用，通过工程分析，寻求以最低的建筑产品寿命周期成本来实现必要的使用功能。其次，要提倡限额设计。同时，对施工图的质量要求严格把关。现行的工程量清单的计价办法，依据的就是施工图纸。如果图纸交代不严密，将直接影响工程量清单的编制，影响招投标标底的准确性，增加不必要施工签证及索赔事宜。（三）做好工程招标工作，合理降低工程造价通过公开招标方式择优选择施工队伍，是建筑产品市场化的重要表现，也是控制工程造价的有效手段，通过市场竞争可以有效降低和控制工程造价。工程量清单报价是国际通用的工程招投标方式，具有广泛的适应性、合理性和实用性，工程量清单招标中，标价比较接近市场价。工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，它的正确与否直接关系到工程造价的控制。因此，必须严格依据招标文件的有关要求，根据施工设计图纸、技术规范、施工现场实际情况，严格按照建设工程工程量清单计价规范的工程量的计算规则进行清单的计算和编制。工程量清单招投标，一般采用合理低价中标法。合理低价中标法是指各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内，选择报价较低的投标人为中标候选人的评标方法。基准价的计算方法和合理区间的设置是合理低价中标法的关键，设置时应倾向于低价中标的原则。同时，应防止低于成本价中标，防止由于过低的成本报价，导致施工过程中增加索赔要求和偷工减料、施工质量低劣现象的发生。免费论文下载中心 （四）抓好施工过程管理，加强造价工程师对施工过程签证的参与管理施工阶段的造价管理是工程造价控制的难点，建设单位在此阶段应严格按已经确定的投资目标和计划，控制施工过程中工程成本。在建设配套工程时，开工顺序要有计划性，尤其是室外管道工程的施工时期和工期要合理安排，减少室外基槽回填灰土后和路面铺设完成再多次开挖等现象，避免各类管道、检查井为了相互避让而绕行等增加工作量。在实际工程管理中做好技术与经济相结合，慎重处理施工中与造价相关的技术措施。建立工程设计变更、签证的管理制度。在施工过程中，尽量避免设计变更，尤其是对造价影响较大的变更。对确有必要变更的项目，应注重对变更程序、变更价款的确定及变更工程量的验收和计量。由于工程本身的特殊性，施工时有一些隐蔽工程及工序上的交叉作业，工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实，因此工程签证必须客观、准确、及时。（五）抓好材料管理，有效控制造价在工程造价中，建筑材料费用一般约占工程总投资的70%左右。因此，管好建筑材料采购，把好建筑材料价格，对控制工程造价有着重要的作用。对于高校基建项目来说，按照公开透明、公平竞争的原则，通过招标方式来选择所需要的建筑材料及设备，是保证有效形成生产能力、发挥投资效益的有效手段。我校对基建材料采购管理具体办法是，要掌握可靠的建筑材料市场信息，针对具体工程成立由审计、招标办公室、财务、基建等部门组成的材料调查小组，深入市场，货比三家，准确了解建筑材料价格关。依照学校与施工承包单位签订的工程合同约定，由甲方采购供应材料及设备，采用邀请招标方式进行种类材料设备招标，进行综合评标，择优确定中标单位。依照学校与施工承包单位签订的工程合同约定，由乙方采购的材料及设备，主要材料规定厂家、品牌、价格，材料进场时需经双方及监理验收合格。（六）抓好预算结算审核工作，保证工程造价真实性为了保证审计的准确性，需要高校内部审计直接参与到工程建设中来，实现跟踪审计。内审人员深入现场了解情况，收集整理资料，变更工程项目联系单必须由监理工程师签证，工地代表核实。对暂定材料要深入了解市场，合理确认材料价格。内审人员要渗透到工程建设的全过程，掌握大量有关工程施工的第一手资料，为结算审计打下良好的基础。在委托审计部门审核工程结算的同时，高校内部审计人员也要直接参与到这项目工作中来。内部审计人员参与基建工程整个过程审计，可以配合外审人员，使外审人员较快地掌握工程施工情况，加快审计工作进度。在结算审计中，要以政策规范为依据，充分以理服人，保证工程造价的真实。总之，工程造价控制是一项复杂的综合性工作，它贯穿建设项目的设计、招投标、施工、竣工验收的全过程，具有极强的政策性、技术性、经济性和实践性。这就要求我们高校基建管理人员不仅具有工程技术、经济法规、项目管理等科学知识，还要有丰富的实践经验，将技术与经济融会贯通。只有这样，才能全面实现高校建设工程的造价控制目标。免费论文下载中心 免费论文下载中心（）论文范文资料整理 高校基建投资项目全过程造价控制的探讨摘要:高校基建投资项目造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。通过在建设项目各阶段采取有效措施对投资进行控制,以保证项目投资目标的实现。关键词:高校;建设项目;投资造价;全过程控制随着高等教育事业的快速发展,高校基本建设投资力度不断加大。如何使学校的建设资金发挥的效益最大化,抓好高校基建投资项目全过程投资控制工作至关重要。一、建设项目决策阶段的投资控制 项目的立项决策,是项目建设的开始阶段,也是高校进行全过程投资控制最为关键的阶段。合理地确定建设地点、建设规模,科学地确定建设标准,严密地进行可行性研究。做好建设项目投资估算的编制与审查,经审查批准后,作为建设项目总投资的计划控制额,项目建设期间不得任意突破,使其真正起到决策和控制作用。(1)建立具有一定权威性的决策机构。在工程项目的立项上,集思广益,从学校的长远发展出发,一切从学校的实际需要出发,对建设项目进行科学的论证,坚决杜绝政绩工程,面子工程的发生。(2)在可行性论证中对建设项目所需要的资金要有一个实事求是的态度,不夸大,不缩小,努力遵照“有多少钱,办多少事”的原则,使工程建设项目资金真正落在实处。(3)加强地质、供水、供电、环保等配套工程工作的深度,使投资估算有充分的依据,提高投资估算的正确度。(4)选择适合的监理单位和造价咨询单位,参与建设项目的前期工作,利用它们在专业技术上的优势,对建设项目进行实事求是的可行性论证,尽量避免和减少项目决策中的盲目性和不可预测性,使设计任务书更具有科学性、前瞻性和可靠性。二、建设项目设计阶段的投资控制在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键在于设计阶段,学校要把设计阶段的投资控制作为重点,积极进行主动控制将是进行投资控制最有效的手段。(1)实行公开招标和设计方案评审方式择优选用设计单位。根据工程建设项目的规模大小,确定设计单位的资质,向社会公开发布信息,进行公开的设计招标。组成专家评定小组采用科学方法,按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环保等要求,择优确定中选方案,中选设计方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。(2)完善设计管理制度,推行限额设计。所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算金额,在保证功能的前提下,控制初步设计及概算,按照批准的初步设计及总概算金额控制施工图的设计。在签订设计合同时,在合同条款中要有明确的奖惩条款。对限额设计完成的好的,对节约投资和控制造价上确有成效的,在合同中明确奖励金额,以提高和促进设计人员的工作积极性,对超过设计限额的也要给予一定的经济处罚,做到奖罚分明。保证设计方案技术先进、经济合理,对控制工造价将起到十分重要的作用。(3)执行施工图审查制度,未经施工图审查机构的审查的图纸不能用于建设项目的招标和施工。三、建设项目招标与签订合同阶段的投资控制 学校制定合理的招标管理制度,在公平竞争的市场环境下,通过招投标优选中标单位,用合同形式确认工程造价。维护学校的利益,有效控制工程造价。(1)建设项目要严格按照有关规定进行招投标。学校可根据工程的规模、性质、特点,确定合适的招标方式来控制工程造价。招投标活动在实际操作中要规范化,可以选择信誉好、有资质的招标代理负责招投标工作。(2)对实行工程量清单计价法的招标的项目,工程量清单是招标文件的主要组成部分。工程量清单的编制要尽量准确和全面。编制标底时要与市场的实际变化相吻合,要实事求是、切合实际,把工程标底控制在合理造价的下限。(3)学校应根据项目规模和工期长短、项目的竞争情况、项目的单项工程的明确程度、项目的外部环境等因素选择合同类型。合同措词要严密,合同条款要详细,特别是一些牵涉到投资增减的条款,如设计变更、工程签证的确认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确。 四、建设项目施工阶段的投资控制 由于工程建设项目施工阶段周期长、工作量大、涉及面广、影响因素多等原因, 导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。因此,往往会发生工程变更与合同价调整、工程索赔。做好施工阶段的投资控制,也是整个建设项目投资控制的重要组成部分。(1)高校基建管理部门应建立工程项目负责人制。选用具有一定工程技术、造价管理经验的管理人员,对建设项目实行全过程的跟踪管理,对项目负责人明确造价控制目标。(2)健全设计变更审批制度,严格设计变更的审批程序和手续。通过图纸会审和技术咨询认真检查和复核施工图,以尽早发现和消除隐患。变更设计前必须要进行工程量及造价增减分析,经有关部门审查批准后方可进行设计变更。(3)加强建设项目现场签证制度。隐蔽记录、停水停电或其它原因而引起现场签证,必须要有项目现场代表、工程监理、施工单位现场负责人现场实测、实量、实记并联合签字。确保工程签证的真实性、合理性、经济性。(4)加强对监理单位的管理,积极主动地防范施工单位的索赔。对监理工作进行监督和评介,保证监理工作实施到位。积累一切可能涉及索赔论证的资料,对可能引起的索赔应当有所预测,及时采体补救措施,有效避免索赔事件的发生。 高校基建投资项目全过程造价控制的探讨(2)五、建设项目结算审核阶段的投资控制工程结算审核阶段是动态工程造价控制的最后一道关口。建设项目结算经过专业的审核,能节约工程建设资金的510%左右。工程竣工结算工作的重要性不言而喻。(1)审核竣工工程内容是否符合合同条件要求,是否验收合格,合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺等是否如实执行。(2)检查核对隐蔽工程验收记录,查看是否有建设单位和监理工程师签字确认,其完成工程量是否与竣工图相一致。(3)查验设计变更签证是否有原设计单位负责人签字,是否经建设单位和监理工程师签字确认,重大的设计变更是否经相关主管部门审批。(4)以工程竣工图、设计变更、现场签证及施工现场为依据,严格按照国家定额规定的工程量计算规则逐项审核。(5)审核分项工程和项目单价的取费程序是否规范,有无重复和错误。审核所分列分项工程的单价是否与定额单价相同,其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否一致,审查单价换算是否是定额允许、单价换算是否正确。(6)编制符合实际情况的竣工结算报告,在严格、合理、公平、公正的基础上,对投资使用状况和工程造价的控制管理工作作必要的分析和总结。综上所说述,高校建设项目工程造价控制是一项系统工程,是一个全过程的控制。只有充分利用高校自身