县域农民促收计划

1 / 22 县域农民促收计划 小编语：注重培育和壮大带动主体，充分发挥龙头企业、农民专业合作组织和专业大户的辐射带动作用，带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。以下是关于县域农民促收计划，供大家参考 ! 为贯彻落实省政府下达的省农民收入促进计划，促进我县农民收入持续大幅增加，缩小城乡居民收入差距，推进小康建设。按照县第届党代会和县第届人代会提出的今后五年工作目标，以建设 “ 山水，文化 ” 为目标，以“ 两化互动 ” 发展为载体，按照科学发展、又好又快发展的要求和与 “ 十二五 ” 规划农民收入增幅 同步的思路，结合我县农业农村发展实际，制定本计划。 指导思想 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，按照省委 “ 两个加快 ” 和县第十三届党代会精神，以科学发展观为统领，以改善民生为重点，坚持生态发展方略，加快“ 两化互动 ” 发展，以促进农民持续大幅增收为核心目标，以新农村建设成片推进为引领，转变生产方式，大力发展现代生态农业，加快推进农业产业化经营；提高农村劳动力技能，不断提升农村劳务开发质量；加快体制机制创新，增强农村经济发展和农户生产经营活力；改善生产条件，强化扶贫攻坚，拓宽 渠道，广开门路，全面提高农民工资性收入、2 / 22 家庭经营收入、财产性收入、转移性收入，为缩小城乡差距，构建和谐社会打下坚实基础。 基本原则 政府引导，农民主体。发挥政府的组织领导作用和在资源配置中的宏观调控作用，加大财政投入，增加和完善扶持政策。坚持农民主体地位，引导和发动农民投入资金、投工投劳，积极主动推动产业发展，开辟多种途径，努力增加收入。 产业促进，龙头带动。坚持适度规模化、标准化和集约化推进，突出发展优势特色效益农业，加快发展农村二、三产业。注重培育和壮大带 动主体，充分发挥龙头企业、农民专业合作组织和专业大户的辐射带动作用，带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。 市场导向，科学发展。运用市场机制，引导产业发展；围绕农业增效、农民增收、农村发展的要求夯实特色农业基础，培育特色产业，打造特色生态品牌，确保农业的可持续发展。 城乡统筹，拓展门路。统筹城乡发展，鼓励农民进入城镇创业，促进农民向城镇居民转变。挖掘增收潜力，拓展增收渠道，大力发展劳务经济、乡村旅游、林下养殖、农村服务业、家庭手工业等，多途径增加农民收入。 到年末，全县农民人均年纯收入达到 X 万元，其3 / 22 中年年均增长 XX%，年增长 %。构成农民收入的各部分，按照其基数和潜力，分别确定相应的收入增幅，并将增收任务分解到县级有关部门。各有关部门应制订 “ 专项促进计划 ” ，确保目标任务落到实处。 突出特色，推进标准化生产，大力发展种植业。一是稳定发展优质粮油生产，确保种植面积万亩，依托万亩粮油高产示范片建设，大力推广新技术、新品种，加强田间基础设施建设和良种培育工作，确保粮油产量万吨以上。二是依托生态优势壮大特色产业发展，以龙头企业和专业合作社为带动，重点打 造马牛山茶、林竹、林下养殖、猕猴桃、魔芋等特色产业，到年茶叶面积达到 X 万亩、商品魔芋万亩、猕猴桃 X 万亩。到年，种植业实现农民人均纯收入 XXXX元，比年增加 XXX 元，增幅 %。 优化结构，推进标准化建设，提升畜牧业生产效益。大力推进标准化、适度规模化养殖，加快畜禽标准化规模养殖小区建设，推进现代畜牧业发展。一是优化养殖结构。以提升品质为重点，在稳定生猪生产前提下，利用生态优势大力发展有比较优势和市场潜力的林下养殖，不断提高畜禽良种比重。到年，林下养殖绿壳蛋鸡 XX 万只，小家禽 XXX万只以上，猪三元 杂交面达 XX%以上，禽兔良种面达到 XX%以上，羊的良种及杂交面达 XX%以上，牛的良种及杂交改良面达 XX%以上。二是大力推进实施畜禽养殖标准化示范工程。4 / 22 突出畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化 “ 五化 ” 示范内容，建设适度规模畜禽标准化养殖小区 XX 个，标准化适度规模养殖小区的饲养量占全县养殖总量的 XX%以上。到年，全县畜牧业实现农民人均纯收入XXXX元，比年增加 XXX元，增幅 %。 因地制宜，突出多种经营，扩大林业发展规模。一是抓好特色林产业发展，突出抓好木材原料林、竹林、木本 药材、珍稀树种、森林蔬菜等产品的基地建设，把现代林业基地发展作为农民增收的重要途径。二是大力发展林下多种经营，重点引导开展生态旅游、林菌、林药、林茶、林下养殖等多种经济模式，提高林地效益。到年，建成现代林业产业基地 XX 万亩，全县林业实现农民人均纯收入 XXXX元，比年增加 XXX 元，增幅 %。 整合资源，培育龙头，加快鱼业基地建设。积极争取省市支持，以宝剑鱼公司为主体，县级相关部门加强指导，高标准完成 X 个冷水鱼场建设，不断提高我县规模养殖基地化水平，提升冷水鱼养殖特色，打造特色 “ 雅鱼 ” 品牌。到年， 水产业实现农民人均纯收入 XX 元，比年增加 XX 元，增幅 %。 加强培训，促进就业，继续巩固发展劳务产业。一是以全面提升农民工技能素质为目标，进一步加大农民工职业技能培训工作力度，不断提高技能化转移输出比重，着5 / 22 力打造劳务品牌，为提高农民工务工收入奠定坚实的技能基础。二是加大农村富余劳动力就地转移就业力度。依托 “ 两个新城 ” 和 “ 三大基地 ” 等建设的劳动力需求以及本地企业和农民专合组织用工需求，促进就地转移就业。在 “ 十一五 ” 末转移农村富余劳动力万人的基础上，每年培训农民工XXXX人以上，新增转移输出农村富 余农村劳动力 XXX人以上。三是强化农民工就业服务。促进建立农民工工资正常增长机制，推动建立健全农民工养老、医疗、工伤等保障制度，加强劳动保障监察执法，维护农民工合法权益。到年，全县转移输出农村富余劳动力总量达万人以上，占全县农村劳动力总量的 XX%。全县农民人均工资性收入达到 XXXX元，比年增加 XXXX元，增幅 %。 以我县 “ 三大景区 ” 的打造为契机，加快乡村旅游和农村二、三产业发展。 努力增加农户财产性收入和转移性收入。一是推进和深化土地制度改革，稳定农民对土地的长期承包经营权， 鼓励农民以多种方式经营承包地。二是深化集体林权制度改革，在农村林权确权颁证的基础上，进一步用活林权政策，加大林权有偿流动，积极扶持发展林业大户。三是加大强农惠农支持力度，及时兑现各项政策补贴，增加农民收入。 充分发挥农民在促农增收中的主体作用，引导农民加大资金和劳力投入，改善生产条件，提升发展水平。同6 / 22 时加强对农业农村经济发展的支持和组织引导，凝聚各方力量投入 “ 三农 ” 建设，优化发展环境，改善配套服务，提升发展质量。 夯实农村基础建设。把农业基础设施建设放在突出位置，加大政府资金 投入力度和政策扶持深度，积极引导农民投工投劳，加快推进山、水、田、林、路综合治理，为农民增收提供支撑条件。一是加大高标准农田建设力度。二是加大农村能源建设工程工作力度。三是大力实施机耕便民道建设工程。四是大力开展农村饮水安全工程建设。五是加大农田水利基础设施建设力度。六是加快乡村旅游服务设施建设，改善乡村旅游发展条件。 加大 “ 三农 ” 投入力度。一是通过政府支持，农民积极自筹，社会筹集等渠道大力增加农业投入，推动农民增收。二是突出投入重点，加快农业生产基础设施和综合生产能力建设，大力支持高标准农 田建设，加大农机购置补贴力度。三是整合涉农项目资金，围绕农业农村发展重点，在渠道不乱、用途不变、统筹安排、实施规范的原则下，打捆使用、重点投放，切实发挥支农政策和支农资金的合力效应。四是加大金融支持力度，助推农民增收致富，农村金融机构增加对农村种养殖业大户、农民专合组织、涉农小企业等给予信贷支持，加快农业产业化发展，推动新农村建设，促进农民收入增加。 7 / 22 推进农业产业化经营。一是大力推进龙头企业、专合组织的带动作用，增强对农民的带动能力，提高农民参与现代农业建设的能力和水平。二是大力支持农民专业 合作组织规范发展，增强技术服务和营销服务功能。三是加强品牌建设，以绿色和有机为重点，大力推进品牌建设，着力打造马牛山茶、林下鸡蛋、猕猴桃等有机农产品的品牌，努力打造成省和国家名牌产品、驰名商标和地理标识产品，以绿色和有机品牌发展为支撑提升产品的市场竞争力。 健全农业科技创新和推广体系。一是加强科技创新，加强与农业大学的校县合作，开展良种繁育、标准化种养和精深加工等科技创新。二是加快科技成果转化，重点解决降低成本与节约资源、标准化生产、产品质量安全等技术问题。三是加强基层农业技术推广服务体系建 设，完善公益性农技推广体系，加快经营性服务体系建设，进一步发挥龙头企业和专业合作组织在农技推广方面的重要作用。 强化组织领导。进一步明确促进农民增收的责任，分解目标任务，分部门制订 “ 专项促进计划 ” ，加强检查督促，保障目标任务落实。各乡镇制订乡镇的 “ 农民收入促进计划 ” ，明确发展目标、主导产业、支持措施，发展项目规划到村，增收目标锁定到户，增收门路落实到户，增收政策扶持到户。对贫困农户统一制订帮扶计划，定点帮扶。加强基层组织建设，充分发挥党支部的领导作用，选好产业发展8 / 22 带头人，找准增收致富路子，充 分调动群众的积极性，主动性，确保增收目标实现。 全县各乡镇人民政府和相关部门要在县委、县政府的坚强领导下，加强协调配合，加大工作力度，落实工作责任。按照 “ 专项促进计划 ” 要求认真组织实施。县发经局、财政局、交通运输局、扶贫移民局等部门要在资金、项目等方面加大配套支持和整合力度；县地税局、工商局、质监局等部门要落实促进农村产业发展的税收减免政策；金融单位要在金融信贷方面深入研究支持措施，扶持全县农村产业快速发展。 为促进我省农民收入持续大幅增加，缩小城乡居民收入差距，推进全面小康 建设，构建和谐社会，按照科学发展、又好又快发展的要求和与 “ 十二五 ” 规划农民收入增幅同步的思路，结合我省农业农村发展实际，制定本计划。 指导思想。以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委 “ 两个加快 ” 的要求，坚持统筹城乡发展基本方略，以促进农民持续大幅增收为核心目标，以新农村建设成片推进为引领，转变生产方式，大力发展现代农业，加快推进农业产业化经营发展；提高农村劳动力素质，不断提升农村劳务开发质量；加快体制机制创新，增强农村经济发展和农户生产经营活力；改善生产条 件，强化扶贫攻坚，拓宽渠道，广开门路，全面9 / 22 提高农民工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入，为缩小城乡差距，构建和谐社会打下坚实基础。 基本原则。 -政府引导，农民主体。发挥政府的组织领导作用和在资源配置中的宏观调控作用，加大财政投入，增加和完善扶持政策。坚持农民主体地位，引导和发动农民投入资金、投工投劳，积极主动推动产业发展，开辟多种途径，努力增加收入。 -产业促进，龙头带动。坚持规模化、标准化和集约化推进，突出发展优势特色效益农业，加快发展 农村二、三产业。注重培育和壮大带动主体，充分发挥龙头企业、农民专业合作组织和专业大户的辐射带动作用，带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。 -市场导向，科学发展。运用市场机制，引导产业发展；培育市场主体，加强市场建设，拓展市场空间，努力提高农产品商品化程度。坚持资源开发与保护并重，推广高产、优质、高效、生态、安全的新品种和新技术，提高农业效益，确保可持续发展。 -城乡统筹，广开门路。统筹城乡发展，鼓励农民进入城镇创业，促进农民向城镇居民转变。挖掘增收潜力，拓展增 收渠道，大力发展劳务经济、乡村旅游、林下养殖、农村服务业、家庭手工业等，多途径增加农民收入。 10 / 22 到 XXXX 年末，全省农民人均年纯收入达到 X万元，其中 XXXX-XXXX 年年均增长 XX%， XXXX 年增长 %。构成农民收入的各部分，按照其基数和潜力，分别确定相应的收入增幅，并将增收任务分解到省直有关部门。各有关部门应制订“ 专项促进计划 ” ，确保目标任务落到实处。 挖掘潜力，拓宽渠道，完善机制，推广经验。以市场为导向，突出特色和优势，加快推进农业产业化经营，促进现代农业发展，增加农民家庭经 营收入。巩固农村劳务开发成果，加大培训力度，拓展农村劳动力就业渠道，增加农民工资性收入。加快体制机制创新，加大支持和反哺力度，盘活农村生产要素资源，增加农民财产性收入、转移性收入。增加财政投入，加速推进革命老区、民族地区和边远地区连片扶贫开发，大幅度提升贫困人口收入水平。 突出特色和效益，推进标准化生产，大力发展种植业。以 “ 米袋子 ” 工程、现代农业千亿增收工程、高标准农田建设工程、农村能源建设工程、机耕便民道建设工程、粮油作物高产高效创建等为突破口，充分发挥现代农业示范区的引领作用，加快现代农 业基地建设，大力发展优势特色种植业。一是稳定发展优质粮油生产。加强田间基础设施、良种培育、土壤改良与地力培肥建设，大规模改造中低产田土，重点抓 XX 个粮食生产重点县标准化、规模化、集约化生产基地的打造，同时抓好土地整理复垦，建设 XXXX 万亩11 / 22 高标准农田。在规划期内积极推进新增 XXX亿斤粮食生产能力工程和退耕还林地区基本口粮田工程建设，稳步提升粮食生产能力。大力开展整县、整乡整建制粮油高产高效创建工作，着力提高粮食单产水平。二是加快建设现代农业产业基地，大力发展特色效益农业。以现代农业千亿增收工程为抓手，以茶叶、 蔬菜、水果等为重点，加快推进 XXXX 个万亩核心示范区建设，着力做大做强以宜宾、乐山、雅安等为核心的 XXX 万亩名优绿茶产业带，以彭州为核心的川西 XXX 万亩蔬菜产业带，以龙泉、双流、仁寿等为核心的 XXX 万亩特色水果产业带等基地。打造以龙门山脉为核心的 XXX 万亩优质红心猕猴桃产业带，以安岳为核心的 XXX万亩川中柠檬集中发展区。在攀西建设 XX 万亩以蔬菜为重点的设施农业产业带、 XX 万亩石榴产业带、 XX 万亩蚕桑产业带等。抓好 XX个现代农业产业基地强县培育县的提质升级，示范引领全省现代农业发展。到 XXXX年，种植业实现农 民人均纯收入 XXXX元，比 XXXX 年增加 XXX元，增幅 %。 优化养殖结构，推进标准化建设，加速发展畜牧业。大力实施现代畜牧业试点提质扩面工程，以畜牧产业升级工程、畜牧业结构调整优化工程为突破口，强化畜禽品种和结构调整，大力推进标准化、适度规模化养殖，加快畜禽标准化规模养殖小区建设，推进现代畜牧业发展。一是优化养殖结构。以提升品质为重点，继续实施新增 XXXX 万头优12 / 22 质生猪生产能力工程，巩固和发展生猪产业优势，大力发展有比较优势和市场潜力的节粮型草食牲畜和特色小家畜禽；不断提高畜禽良种比重，猪三元杂交面达 XX%以上，禽兔良种面达到 XX%以上，羊的良种及杂交面达 XX%以上，牛的良种及杂交改良面达 XX%以上。二是大力推进实施畜禽养殖标准化示范工程。突出畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化 “ 五化 ” 示范内容，加快发展现代养殖小区，打造优势畜禽产品集中产区。全面完成 XX 个现代畜牧业重点县建设任务，建设适度规模畜禽标准化养殖小区 XXXXX 个，其中生猪养殖小区 XXXX 个，奶牛养殖小区 XXXX个，鸡、羊、兔、水禽、 牦牛等养殖小区 XXXX 个，力争全省主要畜禽规模养殖比重在现有基础上提高 XX-XX 个百分点，标准化适度规模养殖小区占规模养殖小区总量的 XX%以上。到 XXXX 年，牧业实现农民人均纯收入 XXX 元，比 XXXX年增加 XXX元，增幅 %。 突出特色林产业和林业立体经济，加快基地建设，大力发展林产业。以实施现代林业产业基地建设、林产加工业、绿色富民产业等发展项目为突破口，大力发展林产业。一是抓好特色林产业发展。把现代林业基地发展作为农民增收的重要途径，以平原丘陵区、盆周南部山区、盆周北部山区、川西南山区为重 点区域，抓好短周期木质原料林、竹林、生物质能源及干果、木本油料、木本药材、森林蔬菜和苗木13 / 22 花卉等特色林产品基地建设，到 XXXX 年，建成现代林业产业基地 XXXX 万亩。在嘉陵江、涪江、岷江、青衣江、安宁河、长江干流区以及秦巴山区、龙门山区、大小凉山地区、沙鲁里山南端、金沙江河谷地区建成特色优势明显、百万亩以上的林产业基地带 XX 个。二是抓好林业立体经济发展。重点引导林农以林粮、林菌、林药、林茶、林禽、林畜等多种经济模式提高林地效益，到 XXXX 年，林下种植面积达到XXXX万亩，林下养禽年出栏数突破 XXXX万只、养畜突 破 XXX万头。到 XXXX 年，林业实现农民人均纯收入 XXX 元，比 XXXX年增加 XX元，增幅 %。 加快基地建设，大力推行稻田养鱼，着力发展水产业。以开展优势水产品健康养殖产业化发展基地建设、养殖池塘标准化改造、水产原良种体系建设、水生动物防疫体系建设和水产品质量安全保障体系建设为突破口，大力发展水产业。一是推行适度规模标准化养殖。重点推进非饮用水水源水库和池塘开展标准化生产、无公害养殖，规模化培育X 万亩优势水产品健康养殖示范基地，完成 XX万亩中低产池塘标准化改造，同时在饮用水源水库开展生态养殖， 生产质优价高的商品鱼。二是大力发展稻田养鱼。巩固提高 “ 沟凼式 ” 、 “ 平板式 ” 等稻田养殖模式，着力推广稻鱼共生型稻田养鱼，重点发展 “ 稻鳅 ” 、 “ 稻蛙 ” 模式，促进稻田养鱼在全省特别是粮食主产区的全面推行。加强适养稻田改造和14 / 22 技术推广，引导推行利用冬水田规模化养殖。到 XXXX 年，水产业实现农民人均纯收入 XX 元，比 XXXX 年增加 XX 元，增幅 %。 优化培训结构和就业结构，巩固发展劳务产业。一是优化培训结构，以吸纳就业能力强、市场容量大的建筑业、制造业、服务业等行业以及水库移民为重点对象，以具有地方特色的高技 能型、创业型专项培训项目为重点，加强农民工职业技能培训力度。 XXXX-XXXX 年间，全省每年培训农民工 XXX万人。二是加大农村富余劳动力就地转移就业力度。依托小城镇建设、农村资源综合开发建设的劳动力需求以及本地企业和农民专合组织用工需求，促进就地转移就业。利用乡村旅游、城郊餐饮和住宿等产业的发展，开展定向定岗培训，增加就近就业。大力发展家庭服务业，拓展农村存量劳动力尤其是妇女的就业空间。三是继续巩固并扩大省外和国外劳务市场。在现有五大省外劳务基地圈的基础上，进一步延伸劳务市场，在 “ 十一五 ” 末的基础上，每年递 增转移输出农村劳动力 XX 万。四是强化农民工就业服务。促进建立农民工工资正常增长机制，推动建立健全农民工养老、医疗、工伤等保障制度，加强劳动保障监察执法，维护农民工合法权益。到 XXXX 年，全省转移输出农村富余劳动力总量达 XXXX万人，全省农民人均工资性收入达到 XXXX元，比 XXXX 年增加 XXXX 元，增幅 %。以乡村旅游为重点，重视15 / 22 发展农村二、三产业。一是发展以农村体验、农业观光、农业休闲和民族地区乡村风情体验等为主的乡村旅游业，到XXXX 年，创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县 XX 个、国家级休闲农业示范点 XX个， 生态旅游示范县 XX个、生态旅游示范乡 XXX 个、生态旅游示范景区 XX 个。依托城镇、景区景点的发展，培育扶持以综合经营户为骨干、以单一经营户为补充的乡村 “ 农家乐 ” 群体，发展规模以上 “ 农家乐 ”X 万个，同时推动 “ 林农乐 ” 、 “ 渔家乐 ” 发展。二是把家庭手工业发展作为促农增收的重要途径，通过专业合作，鼓励农户从事具有民族特色和地方特色的竹木工艺品、针织品、绣制品等产业。三是引导和支持服装、皮革、家具等加工企业把农户可以从事的前端简单工序以及绣饰、雕饰等工作向农户家庭延伸，大力发展与加工企业配套的农户家庭小型手工作坊，为加 工企业的某一个生产环节代工，增加农户家庭经营第二产业收入。四是鼓励农民进入商贸流通领域，从事餐饮、娱乐、商品营销、运输服务，增加收入。到XXXX 年，第二产业实现农民人均纯收入 XXX 元，比 XXXX 年增加 XX元，增幅 %；第三产业实现农民人均纯收入 XXX 元，比 XXXX年增加 XXX 元，增幅 %。 努力增加农户财产性收入和转移性收入。一是推进和深化土地制度改革。稳定农民对土地的长期承包经营权，鼓励农民以多种方式经营承包地。在农民自愿的基础上，16 / 22 支持和鼓励农户间的土地流转，发展适度规模种植大户；引导和鼓励农 户以土地承包经营权入股，保底分红，参与现代农业建设，持续稳定获得收入。探索放活农村集体建设用地和农户宅基地使用权，推进农村二、三产业发展，增加农民收入。二是深化集体林权制度改革。在农村林权确权颁证的基础上，进一步放活林权的有偿流动，积极扶持发展林业大户。改革和完善集体林采伐管理制度，放宽短周期工业原料林采伐和非林地林木采伐限制，增加林农收入。三是加大强农惠农支持力度，积极探索国家投入农民持续获利的有效形式。继续加大财政投入，增加对农户的补贴，增加农民收入。积极探索对财政资金投入形成的资产实行民有、民管、民受益的管理运行机制，探索将财政资金投入形成的资产转化为农民专业合作社资产、成为农民生产经营资本的多种途径，通过出租、入股等形式让农民获取更多财产性收益。四是大力发展贫困地区农村经济。以藏区、大小凉山区域、秦巴山区为重点，突出项目引领，加大扶持力度，强化产业带动，发展贫困地区农村经济，促进农民增收。到 XXXX 年，全省农民人均财产性收入达到 XXX 元，比 XXXX 年增加 XXX 元，增幅 %；全省农民转移性收入达到 XXX 元，比 XXXX年增加 XXX元，增幅 %。 充分发挥农民在促农增收中的主体作用，引导农民加大 资金和劳力投入，改善生产条件，提升发展水平。加17 / 22 强对农业农村经济发展的支持和组织引导，凝聚各方力量投入 “ 三农 ” 建设，优化发展环境，改善配套服务，提升发展质量。 强化农村基础建设，发挥硬件改善对农民增收的促进作用。把农业基础设施建设放在突出位置，加大政府投入力度，积极引导农民投工投劳，加快推进山、水、田、林、路综合治理，为农民增收提供支撑条件。一是加大高标准农田建设力度，开展田间排灌、田型调整、田间提蓄、田间道路建设和地力培肥。二是加大农村能源建设工程工作力度，全省适宜建池农户基本普及农村户用沼 气，农村省柴节煤炉灶基本实现升级换代，秸秆能源化利用全面推进，藏区基本普及使用清洁能源。三是以 “ 村社相通、院落相连、田间可达 ” 为目标，以丘陵山区机耕便民道建设为重点，大力实施机耕便民道建设工程。四是大力开展农村饮水安全工程建设，全面解决我省农村饮水不安全问题，全力推动农村供水向城市化、城乡供水一体化发展。五是抓好小型病险水库除险加固，提升灌溉能力和防涝抗旱能力。加大农田水利基础设施建设力度，大力抓好渠系配套、节水灌溉、牧区水利和现代化灌区试点。六是积极抓好农产品产地交易市场建设，改造升级和新建一批经营规模大 、辐射范围广的跨区域重点农产品市场，加快培育一批能带动地方特色产业发展的专业市场。七是加快乡村旅游服务设施建设，改善乡村旅游发展18 / 22 条件。 加大 “ 三农 ” 投入力度，发挥资金投入对农民增收的促进作用。政府加大支持力度，农民积极自筹，社会多渠道筹集，广聚资金，大力增加农业投入，推动农民增收。一是建立 “ 三农 ” 投入稳定增长机制。按照 “ 总量持续增加、比例逐步提高 ” 的要求，不断增加 “ 三农 ” 投入，切实做到 “ 三个重点、三个确保 ” ，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资 重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。全面推行以奖代补方式，引导和支持各地健全农业担保资本金持续壮大机制，加快建成覆盖全省的农业信贷担保体系；实施农业担保风险财政补助政策，创新农业担保方式，拓展担保业务品种和范围；探索行业协会、专合组织联保互保财政支持政策。深化村级互助资金试点，规范提升互助资金管理，适当扩大互助资金支持范围；探索村级资金互助组织与农民专业合作组织的有机结合；研究互助资金运行风险防范和风险补偿机制，指导市、县财政探索建立本级风险补助资金，实现省、市、县三级联动防范风险。二是突出投入重点。加快农业生产基础设施和综合生产能力建设，大力支持高标准农田建设。加大农机购置补贴力度，扩大补贴种类，继续实行19 / 22 水稻插秧机和藏区省级累加补贴政策，适当向农机专业合作社、农机大户和种粮大户倾斜。三是大力推进财政支农工作机制创新。坚持以县为主进行整合，围绕农业农村发展重点，以重点项目为平台，将到县的用于农业农村的资金，按照“ 整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进 ” 的要求，在渠道不乱、用途不变、性质不变的原则下，打捆使 用、重点投放，切实发挥支农政策和支农资金的合力效应。认真贯彻落实省政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见，推行小农水建设 “ 三不三议三自主 ” 的成功经验，实行民议、民决、民建、民管；大力扶持带动范围广、带动实效好、助农增收强的专合组织和龙头企业。四是加大金融支持力度，助推农民增收致富。农村金融机构增加为农民提供理财等增值金融服务，对农村种养殖业大户、农民专合组织、涉农中小企业等给予信贷支持，加快农业产业化发展，推动新农村建设，促进农民收入增加。 推进农业产业化经营，发挥 “ 两个 带动 ” 对农民增收的促进作用。把带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收作为根本要求，加快推进农业产业化经营发展。一是以现代农业基地县和新农村建设示范片为重点区域，以优质粮油、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、林竹、蚕桑、生猪、牛羊、小家禽畜、水产等为重点产业，大力推进有龙头企业、专合组织带动的现代农业基地建设，提高农民参与20 / 22 现代农业基地建设的能力和水平。二是大力培育龙头企业，增强带动能力。在特色优势产业中，加快培育一批全国同行业排位靠前的 “ 排头兵 ” 企业；在有条件的县积极推动龙头企业集群集聚发展，增强对农民的 带动能力。三是大力支持农民专业合作组织规范发展，强化组织联结作用，增强技术服务和营销服务功能。四是对在实践中探索形成的带动农民增收致富效果显著的机制模式进行认真总结、完善