县域道路环境治理方案

1 / 14 县域道路环境治理方案 小编语：加强公路经常性及时性养护，治理路基缺陷，消除路面病害，完善公路设施，确保公路路面平整，行车安全畅通。以下是关于县域道路环境治理方案，供大家参考 ! 县域道路环境治理方案 为进一步加强我县的公路环境管理，提高公路通行能力和安全保障能力，创造 “ 畅、洁、绿、美、安 ” 的交通条件，县政府决定开展全县公路环境综合整治活动，特制定本实施方案。 以全面贯彻落实市委、市政府关于优化投资环境和推进社会主义新农村建设的战略部署为目标，以全县 “ 创卫 ” 活动为契机，以公路法、道路交通安全法、土地管理法、城市规划法、中华人民共和国公路管理条例、省路政管理条例、省农村村庄规划建设条例等法律法规为依据，以公路安全畅通为核心，以净化美化公路环境为重点，动员各级各部门及沿线广大人民群众统一思想、提高认识，全面整治公路环境，建立长效管理机制，为经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。 二、组织机构 成立县公路环境综合整治工作领导小组。 领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，办2 / 14 公室主任由 杜建军同志兼任，负责公路环境综合整治的具体实施和日常管理工作，督促各相关单位按时完成工作任务。 公路环境整顿治理的范围是：县乡公路及重要通村公路沿线。 公路环境整顿治理的工作重点是： 加强公路经常性及时性养护，治理路基缺陷，消除路面病害，完善公路设施，确保公路路面平整，行车安全畅通，并形成切实有效的公路管养长效机制。 全面清理公路路产范围内的非公路标志标牌，拆除未经批准设立的非公路标志性跨公路龙门架和不符合公路交通标志规范的各类宣传牌，以及公路 两侧设计的与公路用地垂线距离不足 XX 米的各类广告牌。 彻底清理公路两侧违法建筑及废弃建筑物，拆除公路两侧控制区范围内的新增违法建筑；对公路两侧的废弃建筑物和建筑垃圾进行彻底清理。制定和完善公路两侧建设管理办法，按公路管理的有关法律、法规规定，规划和审批沿线建筑。 加强村镇城镇过境公路环境的管理。建立过境乡镇、村组齐抓共管的长效管理机制，彻底取缔在公路用地范围内摆摊设点、排放污水、倾倒垃圾、设置障碍和进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为；清理公路沿线的柴堆、粪堆、建筑垃圾 及生活垃圾等。公路沿线过境村镇要统3 / 14 一规划和建设集贸市场，设置固定垃圾台，规划垃圾集中倾倒地，确定环境卫生管理人员，及时清运各类垃圾，并落实住户门前管理责任制，确保公路环境干净整洁。 规范管理公路平交道口。未经批准，任何单位和个人不得开设公路平交道口，经公路管理部门批准开设的平交道口，使用单位或个人要按公路管理部门要求处理好与公路排水设施，保证排水畅通，不向公路路面排水；要按规范要求设置交通标志，并对公路路面衔接处进行硬化，确保车辆出入不污染公路。 这次公路环境整治活动，要坚持 “ 政府负责、部门配合、条块结合，以块为主、综合整治 ” 的原则，具体职责划分为： 1 各乡镇政府负责组织协调沿线村组和有关职能部门，依据公路法等有关法律法规，统一规划和建设沿线集贸市场，取缔占道集市贸易；拆除沿线新增违章建筑；制定和颁发公路沿线建设管理办法；取缔沿线占用公路及公路用地开设煤场、沙石场、预制厂、石灰厂、木材加工厂及加水洗车等污毁公路环境的经营行为；清理公路及公路用地以外影响公路容貌的各种垃圾，在沿线村镇建设居民生活垃圾台，划定垃圾集中倾倒地，落实管理和清运责任，并充分发挥乡镇政府 交通专干的作用，逐步建立过境公路环境管理的长效机制；负责做好农村公路的养护和管理工作，确保农4 / 14 村公路安全畅通，环境优美。 县公路段具体负责做好省道 XXX 线，县交通局具体负责做好县乡公路，各乡镇村做好通村公路的经常性养护和管理，及时处理公路病害，定期对公路进行清洁，始终保持路面平整、干净，确保公路安全畅通；制止和清理在公路及公路用地范围内堆放杂物、倾倒垃圾以及在公路上碾场晒粮、占道经营等违法违章行为，拆除非公路标志牌跨公路的龙门架，规范管理公路平交道口，确保公路路产路权平整。 县交通 、国土、建设、公安、林业、环保、工商等职能部门，加强对该项工作的督促和指导，及时解决相关问题，支持和配合做好公路环境整治工作。 五、方法步骤 公路环境综合整治工作，在县政府的统一领导下，由乡镇政府和有关部门具体组织实施，采取治理整顿与规范管理相结合、集中整治与长期治理相结合的方法扎实推进。 整治工作共分为四个阶段： 宣传动员部署阶段 各乡镇人民政府、县交通局和有关部门抽调得力人员，对我县境内的公路环境问题进行全面排查，准确掌握第一 手资料，组织制定治理整顿实施方案，及时动员和部署整顿治理工作。同时充分利用各种媒体向社会广泛宣传，为公路环境综合整治工作营造一个良好的舆论氛围。 5 / 14 集中治理整顿阶段 交通、国土、建设、公路、水务、林业、商贸、环保、工商等相关部门和公路沿线乡镇政府，要以过境路段的环境整治为重点，整合力量，加大力度，对沿线影响公路环境的 “ 重点路段 ” 进行集中清理和整治，开展声势浩大的大整修、大清理、大拆除和大整顿活动，拆除违法建筑，清理非公路标志，取缔摆摊设点，占道经营等，全面完成公路环境整顿的各项 任务。 检查验收阶段 县公路环境综合整治领导小组按照公路环境综合整治检查验收标准，采取百分制评分的形式，对各部门分管的整治情况进行检查验收，查找问题，提出整改意见，落实整改措施。 整改总结阶段 按照整改意见进行整改，各单位要对前一阶段的工作进行回头望，对照标准对每一条线路上存在的问题再次进行治理，保证无一遗漏。整改结束后，县整治领导小组再次进行检查验收，与前阶段的检查结果一并作为年度目标责任考核的依据。 交通部门依据治理整顿 的总体要求对各部门的治理整顿工作进行总结，研究探讨公路环境治理的长效管理机制，依据县公路环境管理暂行规定制定本县的公路沿线6 / 14 环境综合整治工作制度，坚持长效管理，保持工作成果。 六、工作要求 加强领导，明确责任。各有关部门要加强对公路环境综合整治工作的领导，按照县公路环境综合整治工作实施方案的要求，明确责任，分解细化工作任务，采取切实有效措施，加大治下工作力度，确保各项工作目标任务落实到实处。 大力宣传，加强教育。涉及路段的各个乡镇政府，要大力宣传相关公路环 境管理方面的法律法规，正确引导和教育群众养成爱路护路良好习惯，自觉维护公路环境和公共设施，进一步增强爱路护路意识。 建立过境乡镇、村组路段齐抓共管的长效管理机制。国省干线过境乡镇、村组路段主车道以外部分由所在的乡镇村组负责保洁工作，制止在公路两侧乱搭乱建、乱倒垃圾、乱排污水、加水洗车及填埋水沟，禁止利用路面碾场、晒粮等。 落实责任，强化督查。各有关部门主要负责人是这次公路环境整治工作的第一责任人，整治情况将纳入年度目标考核。县整治领导小组办公室要采取有效措施，加强对整治工作的 监督检查和指导，并定期通报治理整治情况。整治期间，县电视台要随时跟踪报道县整治工作的进展情况，营造浓厚的整治工作氛围，促进全县公路环境整治工作顺利7 / 14 进行，取得实效。 县域道路环境治理方案 为贯彻落实省市推进 “ 三线三边 ” 治理工作有关会议精神，改善城乡人居环境，结合我县实际，现就公路沿线环境整治工作制定如下方案。 全面落实县委、县政府 “ 三线三边 ” 环境整治工作部署，以改善公路路域环境为目标，按照 “ 政府主导、交通牵头、部门联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治 ” 的工作方针，着 力改善路容路貌，全力构建 “ 畅、安、舒、美 ”的公路通行环境。 开展 “ 大干一百天，全面清除垃圾 ” 集中攻坚战，高速公路、国省干线公路沿线环境半年有明显改善，年底前彻底改观，二年内实现向农村公路拓展延伸，三年实现全覆盖并形成长效机制。 三、整治重点 垃圾治理。全面清理公路沿线和桥下及周边可视范围内乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾、暴露渣土及 “ 白色污染 ” ，确保路面、路肩、边坡、边沟、绿化带、桥涵及周边环境整洁卫生。重点整治国省干线公路穿越集镇路段、县城出入口、省际周边、通往景 区道路、高速公路服务区等区域卫生乱象。 建筑治理。对新改建的道路，在建设初期要依据8 / 14 相关规定，及时设置标桩、界桩，明确标示用地范围及建 筑控制区的范围，加强巡查，防止夹道建房。新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合公路安全保护条例规定，并尽可能在公路一侧呈丁字型布局。对公路沿线可视范围内影响公路路域环境的违章建筑物、构筑物，进行拆除、迁移、规范。对保留下来的公路沿线建筑物和构筑物立面，进行清洁、粉刷和改造。集中整治公路沿线在建工地乱堆乱放等不文明施工现象。对公路用地以外的砂、石等建材市场、车辆冲洗点、废旧回收点等有碍观瞻的经营场所进行迁移或遮挡。 标牌 治理。按照 “ 统一规划、统一标准、合理布置 ” 的原则，对公路沿线、收费站、客运站各类标志标牌进行集中清理，严格控制新增数量，拆除非法设置和与周围环境及景观严重不协调、造成视觉污染的标志标牌。完善公路标志、标牌、标线等交通安全设施。及时更新陈旧破损和不准确不规范的交通标志、指路标志、地名牌，实现特色鲜明、整洁美观、管理规范。 广告整治。一是治理存量，根据省工商局等七厅局办关于印发安徽省三线三边广告标牌治理实施方案的通知文件，按照 “ 谁审批谁负责 ” 和 “ 条块结合、市县为主、属地管理 ” 的原则，加强公路 沿线户外广告治理工作。对户9 / 14 外广告进行调查摸底，逐一登记造册，开展集中整治。对未经许可的广告设施，责令产权单位限期拆除；对已经许可但不符合设置规划的，按照逐步消化的原则，在许可期限结束后进行迁移或拆除；对符合规划且已经许可的，予以保留；对虽经许可但立面破损、结构锈蚀的，责令产权单位限期修复出新。二是严控增量，按安徽省交通运输厅关于暂缓在公路沿线新建广告标牌的通知要求，在公路沿线广告标牌设置规范出台前暂缓在公路及公路沿线新建任何形式，包括跨路、批而未建的广告标牌。三是全面整治公路沿线商铺门头牌匾，力求做到整 齐、规范、美观。四是统一规划和设置各类公益广告，公益广告的比例应不少于 XX%。 全县公路沿线环境整治工作在县委县政府的统一领导下，实行分工负责、属地管理。其中，省高速集团高界公路管理处负责高速公路用地范围内的环境整治工作； X 公路分局负责国省干线公路用地范围内的环境整治工作；县乡公路管理所负责县道用地范围内的环境整治工作；各乡镇人民政府负责辖区内高速公路、国省干线公路、县道用地范围以外可视范围内的环境整治及农村公路环境整治工作。 各乡镇人民政府 1 对公路沿线环境 整治负总责，建立健全政府主导、部门联动、各司其职、责任到村的工作体制。 负责清理公路沿线生活、建筑垃圾，落实乡直单位、10 / 14 行政村的环境卫生责任区制度，负责制定垃圾处理办法，建立长效机制。 负责依法拆除公路沿线违法违章建筑和构筑物，必要时组织公安、城管、规划、国土等部门开展违章建筑综合治理。 负责公路沿线可视范围内的违法和无序户外广告治理工作，提出公路沿线户外广告设置规划及规范设置广告的初审意见。 负责开展公路沿线建筑物立面的清洁和粉刷，并结合地方特色统一规 范公路沿线商铺门头牌匾，使其整洁、大方、美观。 负责对公路沿线两侧近距离的房屋与公路之间的地方实行土地平整、硬化，补栽花草、林木，因地制宜实施造林绿化。 各有关部门 1 县交通运输局：负责全县公路沿线环境整治牵头工作。组织领导全县交通运输系统做好公路用地范围内环境整治工作。指导督查各乡人民政府、高速公路经营企业履行公路沿线环境整治工作。及时向县 “ 三线三边 ” 环境整治指挥部汇报工作进展情况。协调国土、公安交警、住建、环保、城管、市场管理等单位给予支持配合。 公路分局：负责国省干线公路用地范围内环境整治11 / 14 工作，配合各乡做好公路用地范围外环境整治工作。具体负责清理和整修公路路肩、边坡、边沟，保持路面清洁、无坑槽，桥涵构造物完好，标志标线齐全、醒目、规范，宜林地段无缺苗死苗。负责公路用地范围内非公路标志的审批、管理和公路建筑控制区内广告牌整治工作。负责路面超限超载治理。配合相关部门拆除乱搭乱建。查处各类侵害路产路权、影响安全畅通的行为。 县公安局交警大队：负责依法规范渣土、砂石运输车辆的通行管理，严格核发禁行区域通行证，对未安装使用密闭运输装置的车辆 不予核发通行证。负责整顿公路通行秩序，加大执法力度，严格查处公路交通违法行为。配合相关部门、单位做好公路施工路段的交通安全管理工作，确保公路通行安全。 县城管执法局：联合交警、公路等相关部门按照路权职责做好城市规划区路段的公路沿线两侧环境治理工作；负责清除县城规划区公路沿线两侧的加水洗车点、摊点、作坊、临时构筑物和杂乱的非公路标志牌等。防止乱搭乱建、乱堆乱放等现象反弹。指导、协调乡镇公路沿线的非法构筑物和广告标牌的整治工作。 县市场监管局：负责依法登记公路沿线商铺和集贸市场经营户 的经营主体资格，配合交警、公路部门联合对其实际经营产地进行督察；协同交警、公路部门联合整治公路12 / 14 用地范围内摆摊设点等违法违规行为。负责户外广告发布的登记审核及经营许可，牵头做好公路建筑控制区外的户外广告登记发布的整治工作。 县住建局：核发建筑工程施工许可证时，涉及公路建筑控制区的，审批前应事先征求公路部门意见。在建筑工程施工阶段，负责加强建筑工地管理，确保各类建筑工程文明施工、规范施工。负责集中整治公路沿线在建工地乱堆乱放等不文明施工现象。 县环保局：负责加大对公路沿线污水排放企业 的监管力度，配合公路部门查处利用公路两侧边沟排放污物等违法行为。 县林业局：负责按要求做好公路沿线绿化工作。 县旅游局：负责按照国家相关标准规范，联合公安交警、交通公路等部门规范和完善旅游景区外部的旅游交通标志标牌。 10 乡公路管理所：负责县道用地范围内环境整治工作，配合乡做好公路用地范围外环境整治工作。具体负责清理和整修公路路肩、边坡、边沟、保持路面清洁，无坑槽，桥涵构造物完好，标志齐全、醒目、规范。负责路面超限超载治理。配合有关单位拆除乱搭乱建，查处侵占路产路 权，影响安全畅通的行为。 省高速公路高界管理处 13 / 14 负责六潜高速 X 段用地范围内的环境整治工作，具体负责完善高速公路标志、标牌，拆除用地范围内非法或不规范的广告标牌，及时做好路面病害治理和养护，保持路容、路貌整洁；做好用地范围内的洁化、绿化、美化工作；配合沿线各乡政府做好高速公路用地范围外环境整治工作。 公路沿线坏境整治工作从 XXXX 年 XX 月 X 日起至XXXX 年 XX 月 XX 日止，分前期准备阶段、集中整治阶段、拓展延伸阶段和巩固提高四个阶段组织实施。 前期 准备阶段。各乡政府和有关部门，根据整治要求，对县域内高速公路、国道、省道沿线进行调查摸底，制定整治实施方案。抓好动员发动，明确职责分工，分解落实任务，建立组织、协调和工作推进机制。 集中整治阶段。各乡政府和有关部门要根据整治方案，以垃圾清理为重点，大战一百天，基本消除公路沿线的垃圾