城建局践行科学发展观

1 / 14 城建局践行科学发展观 小编语：利用多种形式深入推进，收到了初步的成效，全局机关部门工作效率逐步提高，工作人员工作作风、为民服务的态度不断改善，局制定的各项措施得到进一步落实。以下是关于城建局践行科学发展观，仅供参考！ 城建局践行科学发展观 开展效能建设，就是要促进党政机关部门又好又快地履行职能，实现效率、效益、效果有机统一的有效管理模式。近年来，越来越多的政府机关和部门把效能建设看作为提高党和政府的执政能力的 “ 助推器 ” ，看作为提高城区综合竞争力的一项 “ 软实力 ” ，看作为缓和 干群矛盾、构建和谐社会的 “ 催化剂 ” 。 按照 XX 区委、区政府科学发展观活动学习调研阶段的安排，我就如何加强机关行政效能建设开展了学习调研。通过下基层走访、座谈讨论等形式，对如何进一步加强我局机关行政效能建设的工作思路进行调查研究。下面，从三个方面做简要汇报： 按照区委、区政府 “ 五型 ” 机关建设的要求，我局完善了各项规章制度，制定了城建局工作人员行为规范，并与机关作风建设活动相结合，利用多种形式深入推进，收到了初步的成效，全局机关部门工作效率逐步提高，工作人员工作作风、为民服务的态度不 断改善，局制定的各项措施2 / 14 得到进一步落实。但是，我们通过调研也发现仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面： 全局上下对抓机关行政效能建设重要意义的认识还不够到位。在效能建设问题上，目前部分干部职工对抓好效能建设是规范行政行为、改善行政管理、维护政令畅通、提高行政效益，从而提高群众满意度，实现社会和谐的本质意义认识不足。主要表现：一是对什么是效能建设、为什么要抓效能建设和怎样去抓效能建设的概念比较模糊；二是部分干部对效能建设的有关文件研究不够，对工作人员开展专项教育和培训工作力度不够，还未形成 “ 人 人讲效能，事事抓效能 ” 的浓厚思想氛围。 权责的一致性和协作的高效性还不够足。从调研反映的情况来看，部门职责交叉重叠、具体工作相互推诿、组织协调力度不强等问题依然存在。 主要表现：一是有些部门与部门之间遇到职能交叉的工作时，主动沟通、主动配合和共同解决问题的积极性不够，责任意识不强，导致在衔接环节上浪费了时间资源，影响了效益、效果。 二是各科室之间的配合不够默契，基层单位配合落实不到位，工作推托、办事不力，给工作增加了压力，时常出现情绪抵触，疲于应付。 三是针对 综合性任务的多部门协调力度不强，非牵3 / 14 头部门出工不出力、出力不到位的现象时有发生，导致 “ 事难办 ” 的问题依然存在。 制度的制定、完善和执行不够到位。抓好制度建设的落实是行政效能建设的基础性工作，但是我们在调研中发现： “ 写在纸上，挂在墙上，停在口头上 ” 的现象还不少，一些部门的内控监督机制不建全，存在着制度与机制相脱节现象及管理相对薄弱、办事效率低下的问题，给机关的整体效能建设带来影响。 效能监督和奖惩机制不够有力有效。这主要表现在效能建设为民、便民、利民互动投诉平台尚待建立和完善，效能的社 会效果尚未能很好发挥。虽然出台了部分责任追究等相关文件，但在成效评估的权力与责任、质量与标准、惩戒与奖励等方面的科学性、合理性和规范性上还有待进一步论证。效能建设与干部的考核相结合还有待进一步落实，“ 干多干少一个样 ” 的问题仍然存在，导致对有些干部积极性、能动性和创造性的制约。 机关作风纪律建设有待加强。各单位和部门的作风和纪律建设不够，坚决贯彻执行国家和省、市、区的方针政策及工作部署不够优良、高效，工作时间存在上网聊天、下载歌曲、玩游戏、浏览与工作无关的网页等现象，不能严格遵守机关作息时间，存在 迟到、早退现象等，与区政府关于进一步严明工作纪律切实提高政府效能的通知不相符4 / 14 合，机关工作效能不能完全发挥。 制度管理不够健全，监督管理机制没有发挥应有的作用。这直接导致了有的制度形同虚设，个别工作人员的岗位职责不清，权责不明确，在制度执行方面不严格、不规范，在人、财、物管理等方面缺乏有效的制约机制，往往会出现管理的疏漏。 个别干部业务不精，基础工作不扎实，思想作风漂浮，组织纪律性有待提高。这往往导致干部的个人业绩和部门业绩还未能达到上级要求和预期目标，群众投诉时有发生，为人民服务 的服务宗旨还没有得到完全落实。机关部门工作管得不紧，抓得不力，工作难于突破，没有很好地做到识大体、顾大局，不同程度地影响和制约着全局各项工作的开展。 狠抓机关制度建设 1、进一步完善和拓宽效能建设领导体制和工作机制。明确我局效能建设总体思路，实施 “ 局班子统一领导、部门各负其责、群众积极参与 ” 的领导体制和工作机制。同时，制定和实施 “ 政风效能建设责任制 ” ，明确第一责任人、分管领导及工作人员的具体责任范围，并纳入绩效考核中。 、建立效能建设教育培训机制。根据效能建设性质、特点和工 作职责，要有计划地开展效能建设工作的专项培训，让大家明白什么是效能建设，为什么要抓效能建设和怎5 / 14 样抓好效能建设，通过学习和研讨，进一步筑牢效能意识和责任意识，提高解决实际问题的能力和水平。 、建立和完善制度建设和监督落实机制。当前正处于社会转型、经济转轨和政府职能转变时期。制度建设工作也要随时跟上形势变化的步伐。要对本单位各项制度进行系统整理，在执行过程中效果理想、基层和群众感到满意的，继续予以保留或进一步充实、完善；在执行中还存在不适宜的问题，或已经不适应形势发展要求的，予以修定或取消；还没有建立 制度的 “ 空白点 ” ，督促尽快建立。 要坚持按程序办事、用制度管人的法治原则，进一步优化行政管理环境，努力建立好行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。要加强行政效能监察的力度，把落实制度作为重点监察的切入点，定期对各部门，检查的内容重点放在检查岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考评制和过错追究制等六项制度的贯彻落实情况上，杜绝 “ 门难进、脸难看、话难听、事难办 ”的不良作风。 、进一步完善与推行绩效考评机制，拓宽效能监督渠道，创新效能监督机制。 一 是要把行政效能建设的绩效考评与公务员的年度考核、依法行政考核有机地结合起来，并纳入日常的行政管理与监督之中，根据不同岗位的职责、权力和责任，实施分6 / 14 类定效、分级考评，并把考评结果与机关单位及干部职工的奖惩、评先、使用相挂钩，从根本上改变政府工作人员责任轻重一个样、干好干坏一个样的积弊，努力形成公平、竞争、择优的用人机制。 二是要重视发挥意见箱的作用，促进局与干部职工、局与群众交流互动，充分发挥效能内部监督与社会监督作用。 狠抓学习实践，强化作风建设 1、进一步加强学习。 “ 能 ” 是 “ 效 ” 的前提和基础，学习是提高 “ 能 ” 的最佳途径。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，把提高干部队伍综合能力作为机关效能建设的重中之重来抓，结合基层工作的实际，加强对党员干部的培训和学习，进一步增强党员干部学习实践的自觉性、积极性和主动性。要通过提高党员干部的工作能力和素质水平，来不断提升我们的工作水平和服务效率，更好地为人民群众提供更加优质、快捷和便利的服务。 、进一步改进作风。要从严教育，从严管理，严肃纪律，整顿作风，狠抓干部思想教育和纪律管理，强化局机关干部的行政效能意识、绩效考核意识、 过错问责意识，使局机关广大党员干部自觉以科学发展观为指导，牢固树立为人民服务的宗旨和艰苦奋斗、开拓进取、力争上游的爱岗敬业精神，提高依法行政水平和为民服务效率。 7 / 14 一是要紧密结合机关服务年活动，切实改进机关作风，坚决纠正工作不负责任、漠视群众、脱离基层、作风飘浮、得过且过、敷衍了事、推诿扯皮、效率低下、形式主义、官僚主义等不良风气，重点解决党员干部作风不正问题，实现全局机关服务意识明显提升、机关执行力明显增强、工作作风明显转变、办事效率明显提高，以作风的明显改进取信于民。 二是要切实在 城建系统全面推行 “ 一线工作法 ” ，即实行领导在一线指导，干部在一线工作，政策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线推广。 三是要以 “ 转变作风、优化环境服务年、狠抓制度落实、办事公开、提高效能、厉行节约、强化监督 ” 为主要任务，增强党性修养、树立良好作风、优化服务环境、建立长效机制，进一步加强服务型机关建设，提高人民群众对机关作风的满意率， 四是要大力弘扬真抓实干之风，坚持服务大局抓落实。要把全程推进、监督和落实我局机关服务年活动的承诺作为今年我局改进思想作风，开展效能建设 的重中之重，按时、保质保量做好各项工作，真真正正让人民群众得实惠。 五是要弘扬艰苦奋斗之风，坚持勤俭办一切事业、节俭办一切活动，在全局倡导艰苦奋斗、勤俭节约、共克时难的风气，加快城乡建设与发展步伐，为我区的经济建设做8 / 14 出更大贡献。 学习实践科学发展观活动开展以来，通过理论学习，对科学发展观的知识体系有了进一步的了解，通过调研活动，对科学发展观指导实践的意义有了进一步的认识。结合城建职能与分管工作，应用科学发展观的理论，本人对 XX城市建设与发展进行了分析研究，现将调研结果报告如下。 城市建设和管理是一个城市发展的基础和首要任务。城市建设主要包括城市基础设施建设、完善城市功能和提高城市品味三个方面；城市管理则是一项社会性系统工程，它包罗万象，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人的衣、食、住、行。从根本上讲城市建设和管理的最终目标都是要改善城市人民的生产生活环境。近几年来，我区以棚户区改造为契机，以城区道路集中整治为突破口，深入开展 “ 改善人居环境、共建美好 XX” 环境综合整治活动，加大了城市建设的投入，加快了城市建设步伐 ，强化了城市管理，取得了明显成效。高速公路 “ 出口部 ” 、滨河路的拓宽改造；细河公园、龙缘广场、铁山文化广场和人民广场建成投入使用；翠海华庭、河畔新城、阳光家园等棚改新区竣工入住都为 XX 增添了靓丽的一笔，城市功能全面提升。 看到成绩的同时，我们更要保持清洁的头脑，继续9 / 14 加大攻坚克难力度，巩固并扩大城市建设成果。通过调查研究，本人认为制约 XX 城市建设与发展的主要问题体现在以下几个方面： 一个城市能否建设好，管理好，关键是要有一个高起点、高标准、适合本地区发展的规划。 XX 区总体规划是XX 年制定 的，到目前详细规划还没有编制。由于对 XX 的城区特点缺乏理性研究，规划的 “ 龙头 ” 作用没有得到充分发挥，多年来，城市建设就 “ 项目 ” 论 “ 项目 ” ，使我区建设缺乏超前意识、形象意识和商品意识。 城市建设和管理水平如何，反映的是一个城市的综合实力。由于 XX 建区晚，底子薄，财力不景气，政府投入到城市建设和管理上的资金有限，每年市建委拨付的专项资金对 XX 城区建设而言可谓 “ 杯水车薪 ” ，致使我区城市建设形成了 “ 瓶颈 ” 制约。目前， XX 亟待改造的城市道路约16 公里， 15 万平方米；主要道路缺少路灯照明设施，成为治安和安全 问题的隐患；工农杂居， “ 城中村 ” 、城乡结合部脏、乱、差问题较为突出；公益环卫设施太少，全区除 2座收费水厕之外，均为旱厕，卫生环境差；没有垃圾中转站，所有二级点都是露天存放垃圾，极易造成二次污染，在增加工作量的同时，严重影响市容市貌，极不雅观。所有这些基础设施建设，资金缺口非常大。 由于城市管理职能部门、街道、社区之间的条块关10 / 14 系、责任关系、利益关系没有理顺，市容市貌说起来是齐抓共管，实际是关系松散、职责交叉、各自为战，难于形成合力，难于形成共同负责、共同参与管理的制约机制。城区“ 脏、乱、差 ” 现象依 然存在；乱张贴 “ 牛皮癣 ” 问题明显；没有一个规范的停车场，车辆乱停乱放现象突出，中心路成了出租车的停车场；城区占道经营，街区商铺店外摊现象相当突出，南山路、郭家市场路、铁山繁荣路最为严重。 我区城管力量严重不足，由于缺少经费、设施等原因，对市容市貌经常化、规范化管理不到位，监管力度不够，致使占道经营、乱堆乱放、户外广告混乱、公益设施屡遭破坏等现象得不到彻底整治，严重损害了市容市貌。 1、有力因素：区委、区政府高度重视城建工作，全方位、多角度、科学统筹，重环境，抓建设；上级主管部门对我区 城建工作的大力支持以及城建局全体干部职工的积极努力、团结奉献，为我区城市建设的加快发展，综合管理水平的不断提高，提供了有力保证。 、不利因素： XX 建区较晚，起步较慢，城区基础设施配套建设历史欠账较多，作为本溪市的副城，城区建设和管理资金匮乏，城市水平与其自身地位很不相称，相对落后的城市建设和管理，影响了我区的对外形象，并制约着我区的经济发展。 形势逼人，不进则退。认真研究探讨 XX 城市建设和11 / 14 管理问题，已是当务之急。结合 XX 实际，按照区委、区政府的工作部署，多措并举，全面完成各项目标任务， 努力为实现 XX 城市建设的全面、协调、可持续发展尽到城建人的职责，拟定了以下几方面解决措施： 1、加大城市规划管理工作力度，进一步更新观念，树立抓城建就是抓发展的理念，强化发展意识 严格贯彻执行城乡规划法，充分发挥规划在城市建设和管理工作中的龙头作用。城市形象的塑造，关键是规划。汲取百家之长，结合 XX 区域特点，强调规划布局的大手笔、大气魄、高标准、高品味，坚持科学规划、合理布局，规划思路适应 XX 城市建设管理和发展的需要。严格执行城市规划，对违章违法建筑不徇私情，严格执法，树立规划权威。 对城市重点建设项目进行合理布局，体现政府行为。特别是棚户区改造开发建设要做到功能配套齐全，提升改造品位，打造绿色人居小区、特色景观小区，不断提升人民群众生活居住质量。结合 XX 实际，更新观念，立足当前，放眼长远，用发展的眼光看城建，积极探索新思路、新办法，把城市建设作为经济建设的重要组成部分，把推进城市化步伐作为经济发展的直接动力，逐步解决制约城市建设发展的有关问题，进一步做好经营城市和展示 XX 特色的文章，指导我区城市规划建设管理工作不断创出新水平。 12 / 14 、加大城市建设力度，加快建设步 伐，树立经营城市的理念，切实增强城市综合服务功能，提升城市品位 广辟筹资渠道，突破我区城市建设的 “ 瓶颈 ” 制约，抓住国家向基础设施建设投资的机遇，积极争取上级重视，把 XX 重点基础设施工程建设列入全市的总体计划。 XX 作为本溪副城区，发展载体小，财力有限，本着 “ 投入源于经营 ”的原则，强化城市经营的理念，结合棚户区改造，大力实施城区开发战略，以棚改带动路网改造，通过道路改造促进基础设施建设。认真做好城建项目包装，千方百计争取更多的资金支持。 一要积极筹备，分步实施道路拓宽改造工程。以中心路拓 宽改造为重点，全力推进利达侧路、农行侧路等五条侧路改造，使 XX 中心区形成 “ 三纵五横 ” 的路网格局，突破城区交通瓶颈，规划建设南山环路工程。 二要重视城区的生态自然环境建设，搞好绿化工程。加强对各类建设项目绿化工程设计方案的审查，对绿地指标进行核实，确保建设项目绿地率达标，严格控制以交纳异地绿化补偿费而改变建设规划的现象，结合道路拓宽改造，完成行道树栽植。同时，在 XX 年完成细河带状公园、人民广场和铁山文化广场建设的基础上，加快西山公园、电业广场建设，进一步改善广大市民休闲娱乐环境，提升城市品味。 三要继续深入开展以 “ 改善人居环境，共建美好13 / 14 XX” 为主题的环境综合整治活城乡结合部的改造治理力度，彻底解决 “ 脏、乱、差 ” 的问题。 、加强队伍建设，强化管理措施，提高管理水平 城市管理的形象，就是一个城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁荣才是真正的繁荣，广大人民群众渴望一个优美舒适的生产生活环境。为此，我区要进一步完善城市管理体制和机制，加大城管工作力度，强化内部职能，找差距，定措施