我国教师教育改革的基本问题与政策(立法)走向.ppt

我国教师教育改革的基本问题与政策（立法）走向,北京师范大学教育学院刘复兴,讨论的主要内容,一、教师教育改革发展的争论与选择二、教师教育改革形势的基本判断三、教师教育政策发展的基本走向教师教育条例到教师教育规定四、教师法修订解决的重点问题,一、教师教育改革发展的争论与选择,对现有教师教育体系应立足于改革还是加强？应该把重点放在加强上：（1）一个朴素的理想：独立设置的师范教育50年不变（2）中小学教师队伍的主要问题还是数量不足（3）在当前的改革中出现了教师教育淡化与弱化的现象应该把重点放在改革上：（1）教师与教师教育严重不能适应经济社会与教育改革的要求（严峻挑战）（2）中小学教师队伍的主要矛盾不在是数量不足，而是质量不高，是高质量合格教师不足，师范生缺乏竞争力，独立封闭的师范教育体系是关键原因。一个基本的共识：在改革中加强（1）实践证明独立封闭的师范教育不变就难以生存（2）要实现数量满足型向质量提高型的转变（3）历史的经验证明，改革不能走极端，不能一刀切，要实现教师教育机构类型的多样化与教师教育结构层次的多样化,教师教育面临的挑战,1、教师面临挑战（1）社会变革的新进展：教师要能够把握未来知识社会：教师拥有前所未有重要地位信息时代：教师必须提高信息技术素质全球化：教师要具有国际视野和参与国际竞争的能力（2）社会主义市场经济体制的建立：教师要勇于创新（3）素质教育和新课程改革：教师要转变角色（4）建设学习型社会：教师要终身学习,2、教师存在差距,（1）教师的整体学历水平偏低（2）教师队伍存在结构性失衡现象（3）教师的专业化水平不高（4）农村教师存在的问题尤其严峻,当代描述教师素养的基本维度,职业道德知识结构教育教学的技术与能力积极的价值观和教育观健全的人格特征信息技术素质与能力创新意识和能力全球意识和交往能力终身学习的意识和能力丰富的人文精神,3、教师教育存在问题,在教育改革发展的整体格局中，教师教育发展相对滞后传统师范教育体系封闭，培养培训脱节，培养模式单一，办学层次偏低，专业化水平相对欠缺教师教育经费尤其是职后教育经费投入缺乏保障教师教育管理体制尚未理顺，改革发展缺乏动力改革中出现了淡化、弱化教师教育的现象，优质教师教育资源存在流失的现象,百年教师教育发展阶段一览表,二、教师教育改革形式的基本判断,1、我国教师教育正处于一个战略转变的关键时间点相关指标表明我国正处于教师培养本科化、教师教育机构综合化和教师专业化的入门线上2、教师供求关系正在发生重大结构性变化教师数量矛盾缓解，质量矛盾凸显高校扩招和高等教育大众化大大改善中小学教师的供给状况教师社会地位的提高增加了教师职业的吸引力市场经济条件下我国教师资源配置方式已经发生重大变化,三、教师教育改革政策的基本问题与特点教师教育条例到教师教育的规定,基本发展方向：数量满足型转向质量提高型（1）体现教师专业化要求，建立现代教师教育制度教师资格证书制度与教师培训证书制度（25条：教师资格证书；39条：教师培训证书和累积学分制度）重视职后教育及职后教师教育的政府责任（否认三个一点、3%经常性培训费用）（43条，条例比规定更清晰）把资格证书制度与教师教育联系起来（40条：打破终身制、再认证制度、分层分级、认证权力上收、教师资格的互认与融通）实现教师终身发展（第三、四、五章分别为职前、入职、职后教育）（2）政府职能转变，直接管理变为间接管理（5条）学校管理转为事业管理微观管理转为宏观管理计划管理、过程管理转为质量、出口管理依法管理与行业自律,2、改革的问题与特点,（3）体现高学历要求，尽快提升中小学教师学历（2条）旧三级向新三级过渡，逐步建立本科后教师教育体系中等专业教育、专科教育、本科教育和研究生教育四个层次的学历教育和非学历教育。（4）教师教育体系的开放性与综合化，提高师范院校综合实力（7条、9条）师范院校的综合发展整合建立新型教师教育机构（区域资源学习中心，教师学院教育学院、教师培训学院等，国家级教师教育基地）非师范类高等学校的参与面向社会招聘教师引入市场机制与教师选择与激励机制（49条）（5）建立教师教育质量标准体系教师标准（需要重视的一项工作）质量评估标准（8条：教师教育机构的资质）课程标准（15条、24条、30条）,（6）切实改革人才培养模式（22条：多样化、综合化、宽口径的培养模式）中学教师逐步实行本科后教师教育（学科专业教育与教师专业教育分离）,推进教师教育课程改革：改革“老三门”，建立教育基础课程、技能课程、实践课程、研究课程结合的新的课程结构改革知识本位的教学方式：提倡模拟课堂、微格教学、案例教学、情境教学、现场教学、叙事研究与行动研究等多种形式更为重视教育实践的环节（17条：实习或实验基地；23条：教育、教学实践）,四、教师法修订解决的重点问题,教师的公务员身份教师的权利与义务申诉权与申请辞职管教的义务、接受考核的义务教师资格制度代课教师认定机构教师聘任制度格式合同终身教职教师教育制度政府责任、经费、与资格制度的衔接教师的待遇解聘待遇、代课教师教师申诉制度,教师的职业性质、身份与法律地位,教师接受社会、学校、家长的委托，在学校中对学生的身心施加特定影响为其主要职责的专业人员。教师的职业性质教师职业是专门职业，教师是专业人员。专门职业与普通职业（专业知识、服务理想、职业控制权）1966年联合国教科文组织关于教师地位的建议：教师工作应视为专门职业。国际劳工组织的国际标准职业分类：教师被列入“专家、技术人员和有关工作者”类别1993年我国教育法第三条“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会事业建设者和接班人、提高民族素质的使命”。,教师的身份,国外教师身份的主要类型公务员日本、法国、德国为代表，教师接受行政管理的同时法律给予区别于一般公务员的学术自由和特殊权益雇员国外所有私立学校教师，教师与学校之间是雇佣关系，教师是雇员。是一种契约关系公务雇员公务员兼雇员身份，代表为美国、英国。兼有雇员和公务员两种法律地位。我国教师的身份：不能划归上述任何一种。身份尚不明确。教师法17条，规定聘任制教师法第25条，工资高于公务员教师法第29条，医疗等同公务员教师身份的分类管理,1、教师是公民，拥有宪法和法律赋予的一切政治、经济和社会权利2、作为从事教育工作的专业人员，教师拥有特定的权利教育教学的权利科研与学术交流权利指导和评价学生的权利按时获得报酬、享受福利与假期带薪休假的权利参与学校民主管理的权利参加进修或其他培训的权利教师法修订的新提法,教师的权利与义务,我国教师权利实现的障碍,教师（组织人）与学校不对等体制不健全（如拖欠教师工资，政府既是运动员又是裁判员）教师依法维权的意识不强现行程序法的保护不完善教育法律地位的规定不准确教师身份不确定,教师管理的制度,1、教师管理的内容教师法律地位、资格考核、工作条件、聘任、职务晋升、编制、待遇和培养等2、教师管理的制度教师资格制度、教师职务制度、教师聘任制度、教师考核制度、教师奖惩制度、教师工资福利制度、教师申诉制度、教师教育制度,教师权益的保障两个重要制度,（1）教师申诉