市长关于县域经济发展情况的调研报告

1 / 24 市长关于县域经济发展情况的调研报告 小编语：国家促进中部地区崛起战略加快实施、社会主义新农村建设深入推进、对 “ 三农 ” 领域的投入不断加大以及国内外产业转移加快等，都为县域经济发展创造了有利环境和条件。以下是关于市长关于县域经济发展情况的调研报告，供大家参考 ! 市长关于县域经济发展情况的调研报告 按照市委学习实践科学发展观活动领导小组统一部署和要求，在第一阶段深入学习的基础上， X 月 XX 日，我带领市直有关部门及调研组的同志，深入到学习实践活动联系点交口县的中原锐实达 、恒立佳泰、天盛化工等企业以及西侯村等新农村建设示范村，通过听取汇报、座谈交流、实地察看等方式，对交口县县域经济发展情况及加快我市县域经济发展对策进行了调查研究。主要情况如下： 交口县辖区面积 XXX 平方公里，其中耕地面积 XX万亩，县域总人口 XX 万人，其中农业人口 XX 万人，是一个典型的平原农区县。近年来，特别是 XXXX 年全省发展壮大县域经济工作会议以来，交口县委、县政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展壮大县域经济这一主题，深入实施“ 以工兴县 ” 战略，大力发展特色农业和农产品加工业，着力推进城 乡建设，县域经济实现了又好又快发展， XXXX 年，被省委、省政府评为全省县域经济发展先进县。主要表现为：2 / 24 一是经济总量较快增长。据统计， XXXX 年，全县生产总值达到亿元，比 XXXX 年增长 %。一、二、三产业分别较 XXXX 年增长 %、 %、 %。二是经济效益明显提高。 XXXX 年全县财政一般预算收入实现亿元，比 XXXX 年增长 XX%。三是居民生活水平不断改善。 XXXX 年，城镇居民人均可支配收入 XXXX 元，比 XXXX 年增长 %；农民人均纯收入 XXXX 元，比 XXXX 年增长 %。 近年来，交口县紧密结合实际，勇于探索， 敢于创新，在推进平原农区县发展方面取得了显著成绩，积累了许多好做法、好经验。主要有以下五个方面： 大力发展特色农业，推进农业产业化经营。针对农业规模小、效益低和经营分散的问题，交口县立足县域实际，在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，坚持把红、白、绿 “ 三色 ” 农业作为农业结构调整的重点，大力推进农业产业化，逐步实现了农业区域化布局和专业化、规模化、标准化生产。一是加快建设特色农业基地。全县辣椒种植面积稳定在 XX 万亩，食用菌面积达 XXX 万平方米，速生林面积达到 XX 万亩，形成了东椒、中菌、西林的 “ 三 色 ” 产业格局。被命名为 “ 全国食用菌优秀基地县 ” ，被林业部确定为 “ 速生丰产林示范基地 ” 。二是打造优质品牌。 X 万亩辣椒丰产示范区被确定为 “ 省级定点农业标准化示范区 ” ， X 个乡镇被确定为 “ 山西省无公害标准化农产品生产示范基地 ” ，培育了 “ 申氏 ” 牌食用菌、 “ 宏海 ” 牌优质面粉、 “ 澶都 ” 牌3 / 24 辣椒等 XX 余个国家和省部级名优品牌，其中 “ 宏海 ” 牌精粉被评为 “ 中国面粉十大名牌 ” 。三是发展农业产业化龙头企业。先锋实业、五誉庄辣椒深加工、恒立佳泰、申氏菇业、伍钰泉面业等农产品加工龙头企业初具规模，实现了基地与龙头企业的有效对接。 深入实施以工兴县战略，加快工业化进程。一是狠抓项目建设。抢抓机遇，强化措施，大上项目，上大项目。XXXX 年以来，累计新上投资 XX 万元以上工业项目 XXX 多个。中原石油复合彩涂板、普丰饲料、天盛化工甲基纤维素、凯利粮业、恒立佳泰、五誉庄辣椒深加工等 XX 个市定重点工业项目建成投产。二是培育支柱产业。依托产业基础和资源优势，集中力量推进农副产品加工、医药化工、建筑陶瓷、机械加工、家具制造五大支柱产业，产业规模和效益明显提升。 XXXX 年，五大产业实现增加值亿元，占全部工业增加值的近 XX%。积极探索产业发展新 机制，成立了辣椒、食用菌、建陶、家具、人才培训五大产业领导小组，建立激励约束机制，为产业的发展壮大提供了新动力。仅 XXXX 年就新上了建陶企业 XX 家，家具企业 XX 家。三是加强园区建设。 XXXX年，为实现企业集聚、产业集群、项目集中、发展集约，规划了县工业园区，累计投资 XXXX 万元，完善了道路、供电、供排水、燃气、通讯等基础设施，积极推进标准化厂房建设，大大提高了园区的承载力和吸引力。目前已有伍钰泉面业、4 / 24 恒立佳泰等 X 家企业入区发展。 XXXX 年，在县工业园区建设的基础上，科学规划了县产业集聚区，主要分为农副产品加工、机械加工、化工、家具制造、建筑陶瓷等功能区域，正在编制总体规划和区域环评。四是努力破解资金瓶颈。 XXXX年，将省委、省政府县域经济发展奖励资金 XXX 万元注入县担保中心，作为劳动密集型企业贷款专项基金，制定了交口县劳动密集型工业企业担保贷款实施办法，建立了企业贷款信用制度和贴息制度。在此基础上，成立了交口县中小企业担保公司。去年席卷全球的金融危机爆发以后，及时给县域中小企业发放贷款，确保了中小企业的资金链不断裂和生产的正常进行，得到了省经济运行督导组的高度肯定。此外，交口县还制定出台了促进地方金融机构 新增存款主要投在当地的奖励办法，进一步促进了银企合作。 加大招商引资力度，借助外力发展县域经济。坚持把招商引资作为加快县域经济发展的主战略，明确招商局、企业服务局、商务局、工业园区为招商主体，出台优惠政策，并在青岛、杭州等地设立办事处，强化专业队伍招商。实行 “X+X” 奖励政策，提高招商启动经费，对招商引资成绩突出的单位和中介人予以重奖，对于引来 XXXX 万元以上的工业项目，给予实际投资额 X 的奖励，激发了全县上下招商引资积极性。 XXXX 年以来，全县共引资亿元，项目 XXX个，其中，超亿元项目 X 个 ，银河山庄、凯利粮业、七点半5 / 24 食品、天盛化工等一批较大项目先后落户交口，在引资规模和质量上都实现了质的飞跃，为县域经济发展提供了强大的外力支撑。 加快城乡建设，推进城镇化进程。坚持高起点规划、高标准建设的原则，加大投入，统筹城乡建设发展。筹资亿元，完成了人民路、北外环路、西外环路、文化路西延、朝阳路西延等十几条城区道路修建工程，基本形成了 “ 六纵七横 ” 的城区道路格局，城区面积由平方公里扩大到平方公里。城市功能日益完善。污水处理厂、垃圾处理场、 XX 多座公厕和垃圾中转站等工程竣工，青少年活动中心主体 工程已完工，县城中心菜市场扩建、供水管网改造工程全面启动。城乡基础设施进一步健全。筹资亿元，完成了阳子线、清六线改造等县域内 XX 条主干道建设及 “ 村村通 ” 等工程。小城镇建设和小康村建设成效显著。以 “ 两镇四乡 ” 为重点的小城镇建设顺利推进，涌现出高堡西侯、纸房伍仙镇等一大批小康示范村。 优化环境，为经济发展提供有力保障。一是营造灵活宽松的政策环境。用足、用活上级政策，能放宽的坚决放宽，能优惠的尽量优惠，在不违背国家政策和法律法规的前提下，充分发挥政策的 “ 洼地效应 ” 。二是营造优质高效的服务环境。成立 县行政服务中心，简化审批程序和办理程序，切实做到高效率、零障碍，真正让企业和群众得到方便6 / 24 和实惠。深入开展机关效能建设和民主评议行风活动，在行政部门、执法岗位实行企业举报 “ 一次查实下岗 ” 制度，坚决杜绝吃拿卡要现象。三是营造规范有序的法制环境。开展社会治安重点治理集中活动为契机，加大对 “ 三强 ” 、 “ 四霸 ” 等危害经济发展环境行为的查处力度，切实为经济发展营造了良好环境。 一是县域经济总量小、层次低。工业基础薄弱，现有企业多为原材料粗加工型、劳动力密集型企业，大企业、品牌企业少，高科技企业基本上还是空 白，产品品牌缺乏知名度。农业产业化水平还较低，龙头企业数量少，规模小，深加工能力不强，与农户风险共担、利益共享的联结机制还不完善，辐射带动能力有限。比如，食品工业是交口县举足轻重的传统产业，虽然食品工业上游的农副产品原料丰富，建成了食用菌、辣椒生产基地以及畜牧养殖基地，但是加工能力不强，加工深度不够。同时，农副产品的冷藏运输以及商业连销的营销网络不健全，整个食品工业链或产业群体没有完全形成，产业集群处于初级或原始的层级。 二是融资渠道单一。目前，县域经济融资的主渠道还是金融机构，而社会融资、 市场融资不足。各商业银行把防范资金风险作为重中之重，信贷审批权上收，资金投向大企业，而县域企业大都是中小企业，很难得到支持，造成农业产业化企业资金短缺、农民创业贷款难已经成为制约县7 / 24 域经济加快发展的突出问题。 三是财政收支矛盾日益突出。交口县财政状况基本属于吃饭财政，加上宏观经济形势变化的影响，县、乡财政增幅大幅下降，财政供养人员涨薪、民生等一系列刚性支出持续增加，收支矛盾十分突出，严重制约着县域经济的发展。 三、加快县域经济发展的几点思考 交口县加快县域经济发 展的经验和做法，值得我市其他县学习借鉴，存在的困难和问题也具有普遍性，需要我们深入研究探讨，在加快发展中予以解决。结合调研情况，我就如何以科学发展观为指导，发展壮大我市县域经济，谈一些想法。 坚定加快县域经济发展信心。信心成就事业。坚定改变困难局面、加快发展的信心，是县域经济又好又快发展的思想基础。我市县域经济底子薄，基础差，综合竞争力不强。 X 县中有 X 个县是国家和省扶贫开发工作重点县，无论是与全国百强县相比，还是与全省平均水平相比，我市县域经济的规模、速度、实力、效益仍处于明显的劣势，发展压 力很大。但是我们不能因为难度大、压力大而丧失信心，失去斗志，我们应该看到，国家促进中部地区崛起战略加快实施、社会主义新农村建设深入推进、对 “ 三农 ” 领域的投入不断加大以及国内外产业转移加快等，都为县域经济发展8 / 24 创造了有利环境和条件。只要我们坚定信心，矢志不移，同心同德，奋发图强，开拓进取，真抓实干，就一定能够有所作为。在当前全市上下全力战危机保增长的特殊时期，尤其需要振奋精神、坚定信心，始终保持开拓进取的锐气，不为定势所困，克服畏难情绪，摒弃无所作为的消极思想，敢想敢干，主动作为，抢抓机遇，推进工作，努力实现县 域经济又快又好发展。 科学确定县域经济发展思路。思路决定出路。以科学发展观为指导，因地制宜，发挥优势，准确定位县域经济发展思路，是县域经济又好又快发展的先决条件。各县区位、资源条件和经济基础不同，发展县域经济不能摘一个模式，必须坚持一切从本地实际出发，因县制宜，因地制宜。实践证明，依靠工业、第三产业可以富民强县，发展农业同样可以大有作为，关键是要坚持实事求是，立足于自身特点和优势，科学确定发展思路，谋划县域经济的发展。具体讲，就是要遵循县域经济发展的特殊规律，一切从县情出发，找准自己在全国、 全省、全市经济社会发展中的位置，找到 “ 上情 ” 与 “ 下情 ” 的最佳结合点，对本县经济社会发展现状和承担的发展功能作出整体判断，理清县域经济发展的思路，制定出县域经济发展的近期目标和长远目标，充分发挥比较优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商，大力发展特色经济，努力形成一乡一业、一村一品的特色经济圈或经济带，进而9 / 24 使县域经济更具有发展的竞争力和旺盛的生命力。 强化县域经济发展举措。一是大力培育县域战略支撑产业。立足自身比较优势和资源、产业禀赋，按照国家宏观政策要求和产业投资方向，突出县域特色，倾力培育石化 、建材、玻璃、林纸林板、食品加工、羽绒加工等各具优势的主导产业，做精做细产业链条，不断膨胀产业规模，着力打造产业集群，形成特色产业品牌效应。要坚持运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，着力提升产业核心竞争力。按照择优扶强的原则，重点支持规模大、前景好、具有成长性的县域骨干企业做大做强，加快培育大型企业集团。二是切实加快产业集聚区建设。按照突出特色、培育集群、形成链条、实现循环的原则，千方百计引导优势产业、高新技术产业和重点项目向产业集聚区布局，谋划实施一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型项目， 实现产业集聚化、企业集群化、发展集约化。坚持超前规划建设产业集聚区，立足区域资源优势和地方产业特色，明确功能定位，创新体制机制，不断加强基础设施建设，完善载体功能，为企业入驻和项目摆放创造良好条件。完善政策措施，对省定产业集聚区进行重点扶持，切实将工业用地指标、资金、技术等优势资源向产业集聚区集中。同时，提高准入门槛，严禁高污染、高耗能、低效益的项目落地，实现一年见效果，两年出形象，三年创品牌。三是全力以赴谋划实施一批重大10 / 24 项目建设。抢抓国家和省、市扩内需保增长的政策机遇，围绕国家和省、市重点支持的基础产业和 基础设施建设领域，积极谋划、筛选、实施一批符合产业发展方向、规模大、效益好、带动性强的重大项目，切实增强县域发展后劲。四是加快现代农业发展步伐。认真落实中央和省、市各项支农惠农政策，加强农业综合开发，提高粮食综合生产能力。加大农业结构调整力度，大力发展特色农业和现代畜牧业，以培育扶持农业产业化龙头企业为突破口，强力推进农业产业化经营。建立健全农业科技服务体系、农村市场流通体系、农村信息服务体系、农产品质量检验检测体系、动植物疫病防控体系等，为现代农业建设提供支撑和保障。五是强力推进城乡一体化进程。加快完善各 层次的城镇体系规划，合理布局、健全基础设施，强化产业支撑，完善城镇功能，推动城镇集约、内涵式发展。突出县城在县域经济社会发展中的龙头地位，加快城区建设和城中村改造，强力推进社会主义新农村建设，努力促进城乡协调发展。六是加快第三产业发展。按照中央、省、市统一部署，采取针对性措施，加快发展第三产业，积极扩大消费需求，重点抓好家电下乡、农机下乡、“ 万村千乡 ” 市场工程、农村危房改造与住房建设，加快启动农村消费，着力营造县域经济新的增长点。 健全促进县域经济发展的体制机制。一是健全决策机制。坚持实事求 是的思想路线，针对不同的县情、不同11 / 24 的特色和不同的发展阶段，认真把握和遵循各县发展规律，研究确定发展的思路、重点和措施。深入实际、深入基层、深入群众，大兴调查研究之风，掌握第一手资料，广泛听取群众意见，完善重大决策的规则和程序，不断提高决策科学性。二是健全管理体制。加快政府职能转变，改善服务质量、提高行政效能，为县域经济发展创造更加宽松的环境。积极培育农村土地使用权市场，促进农户之间土地流转，实现农业规模经营。创新县域经济组织，采取 “ 龙头牵动 ” 、 “ 服务组织联动 ” 、 “ 专业市场拉动 ” 、 “ 能人带动 ” 等方式发展新型合 作经济组织。三是健全落实机制。进一步转变作风，真抓实干，狠抓落实，切实做到定一件干一件，干一件成一件。实行目标管理责任制和责任追究制，加强跟踪督查，确保各项决策部署落到实处。深入实施 “ 治庸计划 ” ，大力推行效能问责制，着力解决行政不作为、乱作为、不会作为问题，优化发展环境。 为深入学习贯彻党的十八大精神和县委十一届三次全会精神，按照县委的统一安排部署，近期，我结合自身分管的有关工作，带领工信、经合等有关部门，围绕 XX 县的县域经济发展情况，开展了深入调研，通过听取汇报、实地参观、同企业负责人座谈 ，了解掌握了我县县域经济发展的现状和存在的问题。现将调研掌握到的情况形成如下调研报告。 12 / 24 (一 )工业经济运行呈现良好势头。新增 X 户规模以上企业，规模以上工业企业户数达到 XX 户，现价总产值、工业增加值、销售收入、利润、税金一季度分别实现 XXXXXX万元、 XXXXX 万元、 XXXXXX 万元、 XXXX 万元、 XXXX 万元，同比分别增长 %、 %、 XX%、 %、 %。各类石墨产品、动力锂离子电池磷酸钒锂正极材料、烧结砖、保温钢板等新材料产品进入了实质性生产阶段。煤炭开采及煤炭深加工在县域经济发展中始终占主导地位， 铜、钼、金、银、硅线石等非煤矿产资源逐步从勘探普查演变为详查、开发、加工，非煤矿产资源产值占全县经济的比重提高了 X%。 XX 县确定重点产业项目 XX 项，其中，亿元以上项目 X 个、 XXXX 万元以上亿元以下项目 X 个、 XXXX 万元以下项目 X 个。计划总投资亿元 (XXXX 年计划完成投资亿元 )。其中，县域工业重点产业项目 X 项： XX 宝鑫高性能无压烧结碳化硅陶瓷材料项目、 XX 万吨米糠深加工项目。 XX 宝鑫高性能无压烧结碳化硅陶瓷材料项目计划总投资 XX亿元 (XXXX年计划投资 XX 亿元 )，资金全部由 XX 县宝泉煤炭有限 公司自筹，项目前期工作均已完成，待市环保部门审批，即可动工。项目达产达效后，年可实现销售收入亿元，税金亿元。 XX 万吨米糠深加工项目计划投资亿元，资金全部由福顺祥粮油有限公司自筹，项目已完成选址和备案，正在办理其他相关手续，即将动工。项目达产达效后年可实现销售收入亿元，税13 / 24 金 XXX 万元。此外，宝鑫公司年产 X 万吨碳化硅项目、宝泉无烟煤炭有限公司电厂项目、博旺饲料科技发展有限公司年产 XX 万吨饲料项目等续建项目正在有序推进，年末可竣工投产。巨田能源、金霖煤矿 X 个 XXX 万吨洗选项目已竣工投产，达产达效后可实现税收 XXXX 万元。 (二 )高新技术产业实现稳中求快发展。我县有市级以上高新技术企业 XX 户，其中省级高新技术企业 X 户，国家级高新技术企业 X 户。从事的技术领域涵盖了光机电一体化、煤化工、种植加工、采矿、生物技术与医药、新能源与新材料等领域。从企业规模看，年销售收入超亿元的企业X 户，年销售收入在 XXXX 万元以上亿元以下的企业 X 户，年销售收入在 XXXX 万元以上 XXXX 万元以下的企业 X 户，剩下的 X 户为初创期企业。 XXXX 年一季度，全县高新技术产业产值实现 XXXXX 万元，销售收入实现 XXXXX 万元，工业增加值实现 XXXXX 万元，利税 XXXX 万元。全县高新技术产业产值占全县工业总产值的比重达到 XX%，全县高新技术研发经费达到 XXXX 万元。高新技术企业绝大多数都已形成生产销售、科研攻关、新产品开发三位一体的经营管理模式。 目前，奥宇集团成立了石墨产业战略联盟，建成了鸡西市第一家院士工作站 高导热石墨工作站。此外，昱泰重型机器制造有限公司、新医圣等高新技术企业也都组建了研发机构。高新技术企业大专以上科技人员占职工总数14 / 24 的比例为 XX%，开发省级以上新产品 XX 余项，新增销售 XXXX万元，新增利税 XXXX 万元， 申请专利 XX 项 (发明 X 项 )，授权专利 XX 项 (发明 X 项 )。相关高新技术企业同有关院校所达成初步合作和技术交流意向。我县与哈工大签订了全面战略合作协议。协议中提出全面加强 “ 六大产业 ” 合作，提供先进适用技术，为 XX 培养输送更多的专业技术人才。 (三 )煤电化循环经济示范基地初步建成。 XX 煤电化循环经济示范基地规划总面积平方公里，现已完成基地建设面积 XX 万平方米，成功获批省级煤化工示范基地。基地规划设立无烟煤深加工产业园、煤焦电化产业园、 PVC 树脂产业园三个特色产业园。目前基地入驻北方焦化公司、宝鑫碳 化硅公司、宝富制砖公司、宝润洗煤公司 X 户企业。北方焦化公司已先后实施 XX 万吨焦炉、 XXXX 吨粗苯、 XXX 万吨洗煤厂改扩建等 X 个项目，完成投资亿元；无烟煤深加工产业园已建成 XXX 万吨重介洗煤厂、亿块煤矸石烧结砖 X 个项目。基地计划下半年新建 XXX 平方米办公楼一栋，购置办公设备等进行中小企业服务平台建设。该项目计划总投资 XXX万元。其中，自筹资金 XXX 万元，争取国家、省专项资金 XXX万元。项目竣工后，入驻基地的企业数量和发展质量会进一步提升，产值和利税会逐年递增，最终实现经济和社会效益的最大化、环境影响的最小化。 (四 )招商引资实现跨越式发展。一季度，招商引15 / 24 资国内到位资金亿元，完成年计划 %，同比增长 %；其中：引进省际间到位资金亿元，完成年计划 %，同比增长 %；引进省内到位资金亿元，完成境外到位资金 XXX 万美元，完成年计划 %，名列全市之首。年初以来，共签订实质性项目协议 X个，意向性项目 X 个。其中，已达成实质性协议的项目有沈阳岩砂晶建材有限公司年产 XX 万吨岩砂晶建材、粮食精深加工、饲料加工项目以及北京华泰中昊投资有限公司万千瓦风电和光能互补项目，预计总投资 XX 亿元；已达成意向性协议的项目有北京长城环保有限 公司联合山西省晋城建材科技有限公司投资建设的锂离子动力电池项目、中能国电集团新能源有限公司大石头河水库发电项目、鑫峰水泥有限责任公司年产 XX 万吨水泥磨料项目、烟台越总实业有限公司林下参等林下产品开发项目、燕窝岛特色养殖公司年出栏 X万头生猪养殖项目。这些项目落地后，将推动 XX 经济加快发展。 (一 )在工业运行上做到以下四方面： 1 保障经济运行，扶强工业企业。深入重点工业企业开展调研，针对全县工业经济出现的新情况、新问题，提出合理化建议，及时解决项目建设、生产、经营过程中存在的问题 ，认真研究国家及省涉企政策动向，及时向企业发布政策性信息，坚持抓大壮小扶微，全面贯彻国家省市支持小微企业发展政策，落实微小企业税费减免措施，促进小型微16 / 24 型企业快速成长。加强扶持龙头企业、骨干企业和成长性较好的企业，积极对上争取项目资金，不断扩大规模企业阵容。 化产业结构，集聚产业发展。以优化产业结构、发展循环经济为重点，科学定位煤焦电化、非煤矿产资源加工、农副产品加工、新材料和新型建材、新能源、北药 “ 六大产业 ” ，围绕六大产业精选、引建、做强项目，推动工业经济转型发展。在加快和平、永安等四大煤田开 发的同时，确保万千瓦焦炉煤气发电、一万吨硅铁项目等一系列煤焦电化项目正常运行。以延长煤焦化、煤气化、煤电化产业链为核心，实施煤焦电化产业项目，初步形成了煤炭洗选、加工、炼焦、发电、化工项目群体，构筑起煤焦电化产业全面发展的新格局。积极推进彩钢保温板、苯板及型钢、煤矸石烧结砖等新型建材产业项目，引导磨料、锂离子电池正极材料、石墨深加工等新材料产业发展。 整合利用资源，延伸产业链条。加快推进非煤矿产资源加工，石墨由鳞片石墨扩展到球形石墨、可膨胀石墨、石墨纸、密封件。以工业化引领农副产品深加工 ,通过 江苏雨润 XXX 万头生猪屠宰加工项目，引导肉类食品加工、饲料加工等大项目的陆续跟进，彻底打破 “ 一煤独大 ” 的传统产业发展格局。 加强组织协调，宣传推介企业。积极组织企业参加省市举办的各项活动，广泛宣传、推介我县中小企业特色产17 / 24 品，提高中小企业产品在国内外市场的知名度，扩大销售渠道，拓宽市场，进而提高企业知名度。 (二 )在高新技术产业上做到三加： 1 加大培养力度，扶持企业发展。对拥有自主知识产权、带动力强的骨干企业进行重点培养，支持和鼓励其建立研发中心，不断加大产品的研 发力度，开发出科技含量高，市场前景好，附加值高的新产品，认定和推广高新技术产品，并在争取各类科技计划项目上予以重点扶持，使其尽快做大做强。 加强交流合作，推动创新发展。我们通过走出去与引进来相结合，实施校企联姻，加强院校所与企业的联系，开展项目对接、座谈交流、互访考察活动，密切双方合作关系，寻求科技合作和技术交流意向，加速科技成果转化与应用，促进技术转移，加快人才培养。组织企业开展科技创新活动，集成科技资源，充分发挥政府、科研院所、企业在实践中的主动性、积极性与创造性，提高科技成果转移与转化的 速度与效率，进而提高企业自主创新能力，不断研发新产品，改造生产工艺，提升产品品质，增强市场的竞争力。 加快平台建设，提升服务能力。加快 “XX 县生产力促进中心 ” 、 “ 重型矿山机械创新研发中心 ” 、石墨技术研发中心等科技创新平台的建设，充分发挥创新平台对推动产业优化升级、提高自主创新能力的重要作用，利用信息面宽18 / 24 的优势，为广大企业开展科技创新活动提供大量的技术成果信息、科技人才信息、科技文献信息资源。加快发展科技咨询、科技培训业务，极大提高企业的科技创新意识和能力，进而有效提升服务能力。 (三 )在园区建设上做到以下三方面： 1 多方筹措资金，完善基础设施。通过政府投一块、招商引一块、对上争一块的办法，重点推进以道路、水、电、汽、通讯为主的园区设施建设，不断提高园区承载力。 精选优选项目，发挥园区功能。注重引进成长性好、科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染低的项目，限期淘汰高能耗、高污染的落后技术、设备和产品。充分利用原材料，优化资源配置，将发展生态工业与发挥区域资源优势相结合，依托 XX 县储量丰富的煤炭资源，建成以煤炭开发为源头，煤炭深加工、精加工为产业链 的循环经济型企业集群，积极推进项目发展。 、健全管理机制，提高发展水平。健全园区管理机制，明确管理权限，加强对园区规划执行、土地利用、环境治理、招商引资、基础设施等方面的管理，引导中小企业按产业布局入园，结合实际制定扶持煤化工园区发展的土地、财政、税收、融资、运输、人才引进等各方面的招商引资优惠政策，有效提升园区发展水平。 (四 )在招商引资上做到三个强化： 19 / 24 1 强化招商责任，营造招商环境。分解落实招商引资任务，完善招商引资奖惩机制，充分调动各方积极性，增强服务意识 ，简化办公程序，落实专人负责办理重点项目和工程建设手续，优化招商项目质量和服务质量，努力为客商营造效率最高、服务最优的 “ 便捷、高效、联动、诚信 ” 服务环境和投资效益最好、投资成本最低的 “ 宽松、灵活 ” 政策环境。 强化招商方式，推介招商项目。围绕国家政策导向，储备一批符合地方实际、产业关联度高、市场竞争力强、辐射带动作用明显的大项目，充实和完善招商项目库、客商信息库，收集整理全国与我县六大产业有关的企业名录和资料，编制我县资源招商手册，通过上门招商、网络招商、经贸会招商方式，广发项目资料进行推介，做 好项目引进和承接产业转移工作，吸引外地客商到 XX 签约投资建厂。年初至今，我们多次赴北京、深圳、东莞、沈阳、铁岭等地进行上门招商，签订实质性项目协议和意向性项目协议。 强化专业招商，推进社会招商。配备专业人才，建设一支 “ 善沟通、会谈判、懂政策 ” 的专业招商队伍，对即将落地项目投资强度、科技含量、纳税强度、环境影响等方面进行评估，加强签约项目的跟踪服务，及时帮助投资企业解决项目落地中的各种问题，推动签约项目早落地、早竣工、早投产。围绕做大做强六大产业，加大对龙头型、高科技型20 / 24 企业的引进和扶持力度，做好 产业集聚发展。推进社会招商，充分利用外地成功人士回乡探亲访友的机会，召开座谈会、茶话会，积极宣传区域上、资源上、产业上、环境上、政策上的各方面比较优势，打造 XX 招商引资品牌，提高 XX 知名度，吸引客商来 XX 投资兴业、上大项目。 XX 县域经济发展虽取得一定的成绩，但是在发展中依然面临着诸多问题，必须有效加以解决，才能更好地实现县域经济的发展。 1 拉动经济作用不强。大多数企业以技术引进为主，联合或独立研发具有先进技术水平的产品不多。高新技术产品和产业占地方经济的比重较小，产业经济增 长还较多依赖于资源的消耗，且对经济发展起带动性的产业大项目较少，对经济的拉动作用不是很强。 资金投入严重不足。由于企业资金短缺，且县财政预算的相关经费难以到位或拨付不及时、不足额，致使企业融资困难，新产品开发速度不快，产业项目上不去，内生动力不足，严重制约县域经济发展。 建设用地指标较少。建设用地指标很少，对土地政策执行不够灵活，拆迁征地工作进度慢，项目用地难以落实，对招商引资及产业项目建设制约很大。 煤矿生产开工不足。由于受煤矿安全验收政策的影响，造成煤矿开工不足 ，一年只能生产几个月，使开采的原21 / 24 煤产量低，严重影响县域经济发展。 专业技术人才匮乏。由于受经济发展状况等诸多条件所限，企业在发展壮大过程中，很难吸引到合适的专业技术人才，部分企业不得不向外地寻找人才，增加了企业成本。 产业结构分布不均。一是矿山开采规模与选厂不匹配，造成资源浪费，环保措施不到位，对生态环境破坏严重。二是技术装备落后，加工能力低，产业链条短，产品结构单一，缺乏竞争力。三是基础设施条件差，严重制约资源的开发利用。四是主要煤炭资源和油页岩资源都在省龙兴公司，使地方进行开 发难度很大，在一定程度上影响了招商引资的工作进展。五是石墨深加工企业未能取得石墨资源匹配，发展受到制约。 1 定配套政策。从政策上加以扶持企业，推动整个行业的发展。制定财政、税收、金融、贸易和人事等方面的配套扶持措施，为企业协调解决项目建设的有关事项，引导企业建立 “ 产学研 ” 合作机制，发展壮大现有产业，在项目立项、优惠政策等方面给予特殊优待，积极发展优势产业，加快创新平台和基地建设，加强传统产业技术改造，以重点项目带动提升企业创新和研发能力。不断优化产业产品结构，提高产业规模，提升产业市场竞争力 。 完善金融体系。从资金投入上加以引导企业，逐步建立起政府科技投入为引导 ,企业投入为主体，社会投入、22 / 24 金融支持的新型科技投入机制，加大对企业技术创新的投入，鼓励企业自主创新和承担国家、省市各类项目，并支持企业结合生产和市场需要，与院校所合作。以政银企合作对话会、融资洽谈会、项目对接会为媒介，按照 “ 政府拿菜单、银行选项目 ” 的方式，适时向银行提供企业、项目的详细情况，引导银行主动融入产业发展，全面对接项目建设。积极向上争取信贷规模计划，降低信贷门槛、提高服务时效，量身定做灵