总工会权力公开透明运行工作总结(2篇)

1 / 18 总工会权力公开透明运行工作总结 (2 篇 ) 今年以来，总工会权力公开透明运行工作在委、政府的正确领导下，在政法纪工委的严督实导下，以党的群众路线教育实践活动为平台，全面推进权力公开透明运行工作。经过全体干部职工的共同努力，权利公开透明运行工作进展顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作开展总结如下： 一、加强组织领导，确保工作落到实处 按照委、政府和纪委的部署，为切实加强推进行政权力公开透明工作的领导，总工会及时召开主席办公会议，成立以主席为组长，副主席为副组长，相关股室负责 人为成员的权力公开透明运行工作领导小组，明确责任及任务分工。结合工会实际，研究制定了总工会领导班子议事规则、总工会主要领导 “ 三重一大 ” 末位表态制度、总工会班子会议票决制度和运行机制、总工会重要岗位、关键环节轮岗交流制度，并研究制作总工会行政权力运行图和困难职工帮扶中心工作流程图，在党务、政务公开栏中公开。确保权力公开透明运行工作强力有序推进。 二、把握 “ 六个标准化 ” ，保证工作稳步推进 在推行行政权力透明运行工作中，总工会注重把握“ 六个标准化 ” ：组织机构标准化、公开内容标准 化、公开形式标准化、公开时间标准化、公开程序标准化、监督保障2 / 18 标准化。在实际工作中，本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。一是依法依规清权确权。采取由部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，领导小组办公室审查把关的方式，对工会所拥有的行政权力，进行全面清理，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密，都应予以公开。截 至目前，总工会共清权确权 7 项 ;二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力进行分类登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权名称、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办股室等，对单位所行使的7 项行政权力进行了明确和规范 ;三是制定流程图。结合工作实际，依照运行程序绘制流程图，包括行政权力运行图、困难职工帮扶流程图、职工医疗互助流程图、职工法律援助流程图、职业介绍流程图、工作人员接待流程图、职工信访接待流程图。公开的形式应从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效 的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享。公开的时间应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公3 / 18 开，确保公民、法人和其他组织能随时获得 ;凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。四是建立风险防控机制。总工会紧紧围绕涉及职工群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，查控风险。对重要岗位、关键环节人员按规定实行定期轮岗交流，探索建立 防止利益冲突制度，实行利益冲突申报和回避，确保权力公开透明运行工作落到实处 ;五是健全制度保障。为确保总工会行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展，结合党的群众路线教育实践活动建章立制环节工作的开展，加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，修订完善了总工会会议制度、总工会常务会议制度、总工会学习、培训制度、总工会财务管理制度、总工会出差管理制度、总工会公务用车管理制度、总工会工作制度、总工会公务接待和看望、慰问制度，新建立健全总工会政务公开制度、总工会联系 离退休干部制度、总工会调查研究制度、总工会调查研究制度、总工会档案管理制度、总工会重大事项集体决策制度、总工会首问责任制度、总工会限时服务制度等，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全行政权立运行长效保障机制。 今年以来，通过不断完善和提高，总工会的各项工作4 / 18 更加公正、透明、廉洁、高效。下步工作中，我们将再接再励，继续查找不足和漏洞，不断完善行政权力公开透明运行机制，将公开透明运行工作不断推向深入，更好地接受党和政府以及全社会各届群众的监督，使我们的依法行政工作步入法制化、规 范化、公开化、透明化的良性轨道。 职权是保证县委权力公开透明运行的基础性工作。为解决县委职责不清、权力过度集中等问题，我们认真梳理县级事务，准确定位县委职权，科学配置县级权力，优化决策流程，规范县委权力运行。 (一 )以责定权，明确清理范围。县委领导既表现为职责权力，更表现为履行权力。清理县委权力离不开清理县委职权。为此，我们在实际工作中，将县委职责与权力一并清理，重点从 “ 重大决策、重要干部任免、重大项目安排、重大事件处置、大额度资金使用 ” 等 “ 四重一大 ” 核心问题入手，明确县委职责，让县委权 力合理归位。依据党章及党委工作规程，我们对县委各类事务进行归类梳理，列出县委权力清单。通过逐项筛选，抓大放小，明确职能，准确定位。在此基础上，确定了县委 “ 全局工作、经济发展、社会发展和民生、社会稳定、党建、党风廉政建设 ” 六大类 50项集体职权，县委各常委职权共 155 项，并以县委文件形式加以固化。同时，明确划分了党代会、全委会、常委会及其成员的职责和权限，明确了职权主体。 5 / 18 (二 )科学配置，让权力归位于职权主体。 一是科学配置县党代会权力。实行党代表任期制，每年召开一次县党代会，充分发挥党代表的桥梁 、纽带和监督作用。在党代会闭会期间，组织党代表参与各种监督活动，将党代表的作用延伸到整个任期过程，为科学配置和有效监督县委权力提供了强有力的组织保证。二是科学配置全委会权力。出台进一步规范县委全委会、常委会及成员职权的意见，明确县委全委会对重大问题的谋划决策权、党内决议决定执行权、对县委常委会及其成员监督权、主要干部任用表决权等主要权力，并健全完善县委全委会工作运行机制，提高县委集体领导的水平。邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表列席县委全委会，县委书记代表县委常委会报告工作，接受“ 双满意度 ” 测评及 与会代表、场外群众质询。三是科学配置常委会权力。明确县委常委会重要事项先行审议权、党内决议决定实施权、经常性事项决定权、重大突发事项处置权等多项主要权力。实施常委分工负责制，严格常委会议事规则。规定重大问题、重要事项、重大资金使用和重要干部任用实行票决制，常委会审议通过后，召开县委全委会议决定方可实施。四是科学配置县委书记权力。明确县委书记拥有统一领导权、主持决策权、最后否决权等主要权力。 “ 剥夺 ”县委书记重大项目、重大工程的签字权。明确县委书记、副书记 (县长 )不直接分管财务、工程建设、物资采购，切断 “ 权6 / 18 力寻 租 ” 的途径，防止权力滥用。在常委会上，县委书记明确表态，只进行宏观领导，不插手、不干预常委成员分管的工作，自觉接受常委监督。同时要求常委成员严格遵守民主集中制原则，加强相互之间的监督。值得一提的是，今年 4月份，我县对县消防队原办公地址 15 亩土地进行公开阳光拍卖，因县委书记要求县委、政府班子成员不许插手此事，拍卖按市场规则运行，结果拍卖出我县每亩土地有史以来110 万元的最高价，远离了暗箱操作，确保了国有土地资源的保值和增值。 规范县委职权的运行流程是减少风险因素，保证县委职权正确行使的有效手段。为此 ，我们按照党内法规、文件的要求，结合实际工作情况和容易出现的问题，按照 “ 统一简洁、明确具体、流程优化、操作易行、便于监督 ” 的思路，对县委 50 项职权的行使流程进行明确再造，针对重点职权绘制出流程图。 (一 )分类制定。在县委职权流程图的绘制上，我们坚持 “ 依法 ” 、 “ 高效 ” 、 “ 规范 ” 、 “ 实用 ” 原则，对县委职权清理结果进行认真研究，反复修改。在具体分类中，我们把流程图制作为三类：一是全局性工作。依照上级的安排部署，征求党代表意见，党委形成决议，进行贯彻落实，实施过程中发现问题，再次提交全委会议研究解决 ;二是 安排部署全县的单项工作。深入基层进行调查研究，提出合理性7 / 18 方案，由常委会研究通过，形成决议，进行组织实施 ;三是对具体工作中发现的重要问题。根据各方面的情况反映，进行梳理汇总，向县委主要领导汇报，确定是否需要召开常委会讨论表决，根据县委主要领导意见，确定问题处理方式，可由县委主要领导直接表态的，不再召开会议进行讨论研究。 (二 )把握关键。县委职权运行涉及到多个环节和程序，在制定流程上，我们从五个环节进行要求和规范：一是提出方案前，要进行充分的调查和研究 ;二是提出方案后，通过征求上级党组织意见，听取党代 表、人大、政协、人民团体意见，聘请专家、学者进行分析论证等不同方式进行评估 ;三是在决策时，要在全委会或常委会充分讨论的基础上，进行表决。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、重大事件处置、大额度资金使用等事项进行集体票决。四是在决策后，在贯彻落实过程中，按照集体决策意见进行组织实施。五是在决策实施过程中，加强督促检查和信息反馈，遇有重大调整或变更的，由全委会或常委会重新讨论决定。目前，我们根据清理出的 50 项县委职权，重点绘制出 11 项流程图，内容涉及县委全委会职权行使流程图、县委常委会职权行使流程图、县党代 会职权行使流程图、干部任免流程图、重大项目流程图、大额资金使用流程图、群众诉求办理流程图等，使县委职权运行程序更加科学、规范。 8 / 18 公开是民主监督的先决条件。我们通过确立公开内容、完善公开制度、规范公开程序，把县委主要权力全面置于阳光下，保障干部群众的知情权、表达权、监督权，使县委决策有了广泛的民意支持，更具权威性、科学性、号召性。 (一 )确立公开内容。在县委权力公开透明运行中，我们以实用为原则，在公开栏详细公开了县委书记及其他 13位常委的照片、姓名、职务、手机号码、分管工作、职责权限等基本 信息 ;同时公开了县委集体承诺、常委 8 条行为规范、县委议事规则制度及职权行使流程等内容，公开接受群众监督，保障了群众的知情权、表达权、监督权，进一步密切了党群干群关系。自公开栏设立后，县委、政府领导已接到群众反映的问题近百余起，大部分涉及到民生维权问题，这一做法被新华网、人民网、搜狐网等网站转载。 (二 )完善公开制度。我们坚持用制度完善公开形式，固化公开程序，确保县委权力公开落到实处。试点工作开展以来，先后制定了关于深入推进党务公开的意见、关于进一步加强政务公开工作的实施意见等多项制度，保障 县委权力公开透明运行有序开展。比如，我们通过推行公开“ 四重一大 ” 集体决策制度，在干部人事工作的基础上，对28 项重大问题的决策和决定、 11 项重大项目的审定和调整，实行集体研究，集体票决，全面公开，将民主决策的适用范围由干部任用工作扩大到干部使用管理的全过程，扩大到全9 / 18 县工作的各个方面，将参与决策的层面，按照职责权限由县委常委会扩大到党政联席会，扩大到四套班子全体，知晓到社会公众。实行县委常委扩大会、县委全委会通报制度。通过通报每季度一次的县委常委扩大会和每年一次的县委全委会，就涉及全县经济社会发展的重大项目、重 要规划、重点工程进行公开讨论，公开票决 ;开通热线电话，接受场内外群众质询。县委书记、县长分别就民生、治安、交通、拆迁、城市改造等群众关心的问题现场作答。 (三 )规范公开程序和方式。建设 “ 一栏一网一信箱一连线一屏 ”( 即设置党务公开栏，开辟县委权力公开透明运行网页，开通 “ 我给书记留个言 ” 、 “ 党心连民心 ” 常委信箱，创办民生连线，设立触摸屏 )的立体式宣传阵地，着力构建 “ 大监督 ” 格局，畅通监督渠道 ;把党内监督与人大监督、行政监督、政协民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督结合起来，实现决策透明、执行透明、用 人透明，形成县委权力运行全方位监督体系，确保权力阳光行使 ;0XX 年至今县委书记接待群众来信来访 17 人 (次 )，县委政府 21 名县领导也依次排序在工作日接待上访人员，解决群众疾苦。同时在县直部门开展驻村下访工作队活动，通过部门首席代办、部门联办、限时办结等工作模式，集中受理解决群众诉求。随着县委权力公开透明运行试点工作的深入开展，党务政务村务进一步规范公开，畅通了群众的诉求渠道。截至目10 / 18 前，县委、政府班子成员共接待群众来信来访 67 件 574 人次，信访件数及人次同比下降 %、 %，进一步促进了党风政风民风的好转。 实现权力透明运行是推进试点工作的关键。为减少权力 “ 暗箱操作 ” 的空间，确保权力正确、规范行使，我们通过决策透明、执行透明、用人透明、激励问责透明，将县委权力置于阳光下运行。 (一 )决策透明。一是决策内容透明，实行决策前预告。凡是涉及群众切身利益或事关全县经济社会发展的重要事项，县委全委会、常委会在研究决策前必须向社会公开，广泛征求党员、群众意见、建议。凡是党员群众争议较大的事项，都要重新论证，再公开征求意见。二是决策过程透明，实行民主公开。决策过程邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表列席旁听， 广泛汲取民智民力，促进县委民主决策、科学决策。三是决策结果透明，及时向社会公布。通过新源政府网、新源电视台等县内媒体，及时向社会公布决策结果，接受党员群众监督。四是决策原则透明，实行县委 “ 五个不决策 ” 。即未经调查研究论证不决策，未经集体讨论研究不决策，分管常委和部门意见不成熟不决策，有异议、分歧较大的不决策，不直接决策土地、规划、招投标等具体事项。 (二 )执行透明。一是目标任务透明。修订绩效考评办法和考核意见，将县委、政府、乡镇、各部门的经济社11 / 18 会发展目标任务，通过文件、公示专栏、政府网站向社会 公开，让群众看任务、看进度、看结果。二是责任分工透明。层层分解任务，强调责任落实，不让责任停留在文件上。对敷衍塞责、工作不力造成影响的，坚决予以问责。 (三 )用人透明。在 “ 科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作 ” 经验的基础上，步完善了 XX 县 “ 科学规范和有效监督县委书记用人行为 ”32 项制度。一是实行干部初始提名责任制。明确首次推荐提名干部人选的领导班子主要领导为初始提名责任人。二是完善县委书记在干部动议阶段的 “ 三提三不提 ” 制度 (只提选拔方向，不提具体职位 ;只提人选标准，不提具体人选 ;只提选拔要求 ，不提选拔范围 )，有效防止了随意动议干部和干预干部考察提名。三是干部考察做到 “ 十有、七必谈、六征求、六必查、五差额、三公示 ” 。“ 十有 ” 即：考察前有工作方案、预告、大会民主推荐结果和谈话推荐结果 ,确定考察对象的会议有记录，考察对象有公示、有民主测评结果，多岗位任职干部有延伸考察，信访举报问题有专项调查，考察材料上有考察组成员的签名。“ 七必谈 ” 即：考察对象所在单位领导班子成员、干部职工、上级分管领导、工作服务对象、所在单位的党代表、人大代表和政协委员等七种对象必谈。 “ 六征求 ” 即：征求县纪委监察局、检察院、政法委 、审计局、计生委、社区等 6 个单位的意见。 “ 六必查 ” 即：考察对象邻里相处情况、培训情12 / 18 况、年度考核材料、干部档案、民意和信访举报情况必查。“ 五差额 ” 即：差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决 ;“ 三公示 ” 即：考察公示、政绩公示、任前公示。同时，我县还聘请 17 名义务监督员和 4 个义务监督单位参与干部考察工作，为我县选准干部用好人提供了准确的决策依据。今年以来，提拔干部差额考察达到 3： 1，做到好中选优、优中选强。四是酝酿环节实行 “ 两个一律 ” ，即：凡纪检、检察机关正在立案调查的干部，一律不予研究。凡在公示期间受 到举报的，均进行调查核实，未核实清楚之前，一律不进入下一步程序，有效地防止了干部 “ 带病提拔 ” 。五是讨论决定环节严格实行县委书记末位表态制度。做到 “ 三不研究 ” ，即：没有经过组织考察的不研究，人事方案未经充分酝酿的不研究，群众有反映、纪检监察部门正在调查的不研究。今年以来，县委全委会差额票决乡镇党政正职 6 人，公开选拔职位 4 个，公推公选职位 1 个，对 1 批 44 名试用期满的干部进行了考核，群众的满意率均在 97%以上，取得较好效果。 (四 )激励问责透明。建立一线考核机制，让实绩成为干部管理的重要依据。在具体工作 中，我们将完成目标任务、业绩突出、干群关系融洽的乡镇和部门党政正职作为推荐县级领导干部的主要依据，并予以重用和重奖 ;对完不成目标任务、廉洁自律意识不强的，严格实行问责。目前，有 7 名13 / 18 乡镇和部门党政正职领导因工作业绩突出，走上了县级领导岗位。 找准与其他工作的结合点，是提升县委权力公开透明运行工作内涵的重要手段。为此，我县以 “ 四个结合 ” 为手段，引导乡镇、县直 (垂管 )部门积极主动参与到县委权力公开透明运行工作中去，深化了县委权力公开向纵深发展。 一是坚持县委权力公开透明运行与党务政务公开相结合 。始终坚持以党务公开引领、推动政务公开。把县政府网站作为党务政务公开的重要载体，投资 36 万元对政府门户网站进行改造升级，使信息公开、网上办事和互动交流于一体，形成党务公开与各项工作良性互动的局面。 2016 年以来公开党务政务信息 89 条，网上办事 238 件，办理群众各类诉求 178 件。 二是坚持县委权力公开透明运行与加强农村集体“ 三资 ” 管理相结合。在资金管理上，通过将监管措施设置前提条件，实现了资金网络监管、全程预警监控。 2XX 年以来共审计了 28 个行政村，涉及金额 1614 万元，清收村级债务 1136 万元，化 解村级债务 196 万元。在资产管理上，对现有资产进行逐一登记，以村为单位进行整理归档，做到一村一本、一乡一册，并录入电脑，实施电子档案管理，同时，由县农经局牵头对各村固定资产登记卡片在每年底进行一次更新 (将原卡片存入档案 )。履行村委会主任签字、村民理14 / 18 财小组审核、严格执行 “ 一榜六公开 ” 等程序，做到固定资产静态和动态管理相结合，防止了集体资产流失。截止目前，全县 77 个行政村固定资产已进入电子档案，共清理登记固定资产数量 4681 件，价值 1955 万元。在资源管理上，通过对各乡镇的机动地、果园地、林带地等进行认真清查、 摸底，登记造册，做到 “ 一村一档 ” 、 “ 一乡一柜 ” ，专人管理 ,使集体资源账目明晰，去向清楚，便于管理使用。目前，全县规范造册的机动地 33148 亩，果园地 5200 亩，林带地万亩。 三是坚持县委权力公开透明运行与群众关注的热点难点问题相结合。以党务公开为平台，最大限度解决群众最关心、反映最强烈、与群众利益最密切的问题。近年来，我们在重大项目实施、行政审批项目和收费标准、办事流程及服务禁令、投诉渠道等方面都进行了公开，取得了良好效果。如：针对县城群众反映在冬季采暖问题上，由于多家单位 (既有国有公司、又有民营 公司，还有个体户 )分散经营供暖，造成供暖时间不一，采暖温度达不到要求，污染严重，群众意见大等现象。县委、政府高度重视，安排县财政投入 3000余万元资金收购金元热力公司，由县水暖公司统一经营、集中供热。县直机关 2000 多名党员领导干部利用周末时间在施工现场挖管道及沙土回填，在短短 3 个月的时间内建立起集中供热设施并顺利供热，深得广大党员干部群众的称赞。 15 / 18 四是坚持县委权力公开透明运行与惩防体系建设相结合。抓住当前在全县开展的权力运行监控 “ 三项机制 ” 建设为重点内容的反腐倡廉工作的有利时机，以规范用权、管事 和用人为切入点，实现了反腐倡廉工作与县委权力公开透明运行的有效衔接。具体工作中，我们通过强化领导干部“ 一岗双责 ” 的责任主体意识，实现了风险查到岗、制度建设到岗、责任落实到岗，有效解决了党风廉政建设目标责任制在考核中与实际脱节的问题 ;通过构建部门权力内控机制，做到了关键环节可防、监管风险可控、廉政风险可查，有效防止了领导干部不作为、乱作为、胡作为的问题 ;通过构建电子监察防范机制，防止了权力滥用、提高行政效能、畅通了群众诉求渠道，有效解决了群众办事难的问题。截止目前，权力运行监控 “ 三项机制 ” 已推广到全县 27 个县 直部门，共梳理优化再造流程 360 个 ;查找监管廉政风险点 973个 (监管风险点 591 个、廉政风险点 382 个 )，其中：一级风险 260 个，二级风险 349 个，三级风险 364 个 ;完善建立配套制度 824 项 ;已实现电子监察的部门 5 个。 监督是县委权力公开透明运行取得实效的保证。我们按照党内监督条例的要求，加大监督考核力度，努力把县委权力管好用好，保证县委权力廉洁高效。 (一 )强化县委职权监督。我们在规范县委职权运行流程的基础上，充分发挥群众和社会的监督作用，通过公开县16 / 18 委职权目录和流程图，让广大群众和 社会各界明白，县委有哪些职权，每项职责如何履行，每项权力如何行使，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权，使群众的监督、制约作用得到充分发挥，防止了运行过程中各种风险的发生。 (二 )创新载体，完善监督方式。一是通过向社会公开县委、政府班子成员的手机号码及电子信箱，缩短了群众诉求办事的渠道，使群众的合理诉求能够及时有效得到解决。二是设立连线节目。根据县委、县政府统一部署，县人民政府纠风办和县人民广播电台联合举办 “ 民生连线 ” 节目，定期不定期邀请各部门 “ 一把手 ” 、分管领导及职能科室负责人走进直播室，现场 回答群众提问，接受群众质询，受理群众投诉。目前已开播 “ 民生连线 ” 节目 6 期，社会反响较好，下一步我们要加大对 “ 民生连线 ” 节目的投入，真正让 “ 民生连线 ” 节目成为党和群众沟通交流的贴心桥梁。 (三 )整合用人资源，发挥整体合力。一是邀请上级监督。主动邀请州纪检委、州党委组织部领导列席我县的常委会、全委会，对讨论和表决情况进行现场监督。二是做好同级监督。定期召开干部监督工作联席会议，由县委书记代表县委作干部选拔任用工作情况专题述职接受评议，并对新提职干部进行民主测评。同