毕业论文-政务中心服务绩效评价系统分析与设计.doc

毕业设计设计题目 政务中心服务绩效评价系统 分析与设计 学生姓名 学 号 专业班级 信息管理与信息系统11-2班 指导教师 院系名称 管理学院 2015 年 06 月 10 日目 录摘要1Abstract 21 绪论31.1 研究背景和意义31.2 研究现状31.3 研究内容42 系统分析52.1 可行性分析52.1.1 技术可行性52.1.2 经济可行性52.1.3 管理可行性52.2 详细调查52.3 系统需求分析62.3.1 用户需求分析62.3.2 管理功能需求分析72.4 业务流程分析82.5 数据流程分析92.5.1 顶层数据流程图92.5.2 第二层数据流程图92.5.3 第三层数据流程图102.6 数据字典132.6.1 数据项142.6.2 数据结构142.6.3 数据存储162.6.4 数据流172.6.5 处理逻辑202.6.6 外部实体223 系统设计233.1 评价指标体系设计233.2 评价模型设计243.3 功能结构设计243.4 数据库设计273.4.1 逻辑结构设计273.4.2 物理结构设计274 系统实现304.1 开发技术介绍304.2 系统实现结果314.2.1 登录系统功能314.2.2 修改密码功能314.2.3 指标变更功能324.2.4 用户信息变更功能334.2.5 指标查询功能334.2.6 指标评价功能344.2.7 指标评价值比较功能354.2.8 反馈功能36结论37致谢38参考文献39政务中心服务绩效评价系统分析与设计摘 要: 随着政务中心服务绩效评价越来越重要，如何设计出一个符合需求的系统 很有必要。在政务中心服务绩效评价系统分析与设计的过程中，需对多方面 进行评价。对此，这里根据平衡积分卡的原则来选择四个方面的指标进行评价，分别为执政效果的评价，资金使用效率的评价，政府内部发展成长的评价和民生建设的评价，并细分为二级指标。然后使用基于模糊综合评价的服务型政府绩效评价模型进行评价。本系统通过对政府部门进行电话访谈和电子问卷调查进行需求分析，在需求分析后进行业务流程图、数据流程图和数据字典进行详细的调查。本系统的设计有功能模块结构设计，数据库的设计和测试计划设计。通过MyEclipse来开发系统，最后总结了本次毕业设计的整个开发过程。关键词:系统分析与设计；SSH; 评价指标体系; 模糊综合评价The analysis and design of the service performance evaluation of the government centerAbstract : With the service performance evaluation of the government center becoming more and more important, it is necessary about how to design a system that meets your needs. We need to evaluate many aspects when we analyze and design the system about performance evaluation of government. So, according to the principle of the balanced scorecard the index was divided to four aspects, such as evaluation of the effect of the ruling, evaluation of the capital efficiency, evaluation of the government internal development of growth, evaluation of the livelihood construction, and they were subdivided into two level indicators. Fuzzy integrated evaluation was used to evaluate indexes in this study. On the one hand, this studys demand was analyzed by telephone interviews of government and e-mail investigation. On the other one hand, in order to make sure survey more exhaustive and detailed the study use business flowchart, data flow diagram and data dictionary. Then, the design of the system has functional module structure design, database design and test program design. In the meantime, the system was developed by MyEclipse software and SQLSever database. In the end, the study was summarized by the whole development process of the graduation design.Keywords : Analysis and design of the system; SSH; Evaluation index system; Fuzzy comprehensive evaluation1 绪论1.1 研究背景和意义政府绩效评价作为公共管理重要工具之一，已经成为人们普遍关注的领域，被誉为政府官员手中“最有效的管理工具”。政府绩效评价系统不仅能够加快政府职能的转变而且能够改善政府的形象，提高行政的效率，帮助改善政府决策和管理，还能够增进政府与民众之间的关系。但是当前的政府绩效评价系统的评价主体仍以党政为主，评价指标比较注重经济，评价只注重结果而不注重反馈等问题依然存在。基于此，为了更好的服务公众，提高公众的满意度，一个好的政府绩效评价系统十分重要，这也是开发的意义所在。在我国开展政府绩效评价意义很大，它不仅能够提高政府在社会大众心目中的信誉与形象，建立效能政府，提高政府服务质量，而且可以提高组织的管理水平，从而达到实现组织的目标。在此基础上也能够更加科学的评价员工的工作结果，提高员工的工作效率。基于此，拥有一套指标体系合理、评价模型适用、结果及时反馈的评价系统对于政府绩效评价有着很大的作用。1.2 研究现状随着我国社会经济的迅速发展，改革进程的逐渐深入，民众对政府的工作效率和管理质量等期望越来越高。同时，监督的观念也逐步增强，以往的政府的管理模式已经无法满足现在快速时代的发展需求。因此，我们应该参考西方一些发达国家的经验，并且结合我国的实际情况，实行政务中心服务绩效的评价，以此来改进管理的措施。在这一方面，我国的政府绩效评价非常注重在借鉴经验的同时，结合自身实践，探索符合我国国情的政府绩效评价模式和系统。政府绩效评价是我国政府在提高政府效能过程中的理性选择，且我国的地方政府绩效评价实践基本都立足于解决本地的实际问题，其针对性比较强。然而，我国的政务中心服务绩效评价还处于比较初级的阶段，其中还存在着比较多的问题，比如从绩效评价的主体来说，党政主要领导承担绩效评价的发起与设计责任，存在着单向性和不平衡性，第三方的评价较少；评价绩效指标体系的设计和权重的设置不够合理，指标体系以数量化的经济指标为主，存在泛经济化的倾向；政府绩效评价的规范化的程度不够高，缺乏相应的法律和制度的保障，多处于半自发或者自发的状态；评价的目标是内部控制而非对于绩效的改善，存在着为了这个评价而进行评价的一个趋势；在评价的过程中公民的参与度较低，公众满意度指标没有成为政府绩效评价的一个终极指标；此外，评价只注重结果而不注重结果的反馈。1.3 研究内容 首先前期查阅有关政务中心服务绩效评价的相关文献和收集相关资料对信息系统分析与设计的方法进行了研究，对现阶段政务中心服务绩效评价系统的现状和发展趋势进行调研，结合自身的条件确定了采用MyEclipse开发系统，开发语言为Java，Tomcat作为服务器，SQLServer作为存储数据库，运用面向结构的分析方法，借助Vivsio画用例图、业务流程图、数据流程图等来完成政务中心服务绩效评价系统的开发。上述整个过程展示了政务中心服务绩效评价系统开发的全过程，并对其中关键技术的实现做了阐述。 本文的目的旨在让一般民众参与到政府评价中来。该政府绩效评价系统的目标有：指标体系、评估模型的选择都合理且符合实际情况；指标的绩效评价值准确合理；能够对评估中较差的结果能进行一个反馈和比较，较注重评价结果的反馈；提高政府工作效率；提高公众的满意度；系统可维护性强，操作方便，简洁。总之，该政府绩效评价系统的整体目标是服务系统使用者和一般公众，提高公众参与度和政府执行的效率。2 系统分析2.1 可行性分析 可行性分析的任务是明确开发应用项目的必要性和可行性。可行性分析主要从技术可行性、经济可行性、管理可行性三个方面进行论证分析。 2.1.1 技术可行性 由于开发工具很多，所以我从中选出自己熟悉的。其中开发完成本信息系统需要应用到SSH的框架技术，采用的是B/S架构，数据库开发工具使用的是SQLSever，前台设计使用的是JAVA系统开发程序设计语言。又因为现在管理信息系统的开发实例有很多，也有很多源代码可以参考。所以，从技术上来说，开发这个系统的难题是不多的。 2.1.2 经济可行性 这是自行开发的系统，紧需要设备：PC机1台；操作系统：Windows 7；数据库：SQLServer；开发平台及工具：MyEclipse，所以成本可以忽略不计。且使用该系统可以避免传统评价系统的一些缺点，节省了大量的人力、财力和物力资源，实现了软件的经济可行性。2.1.3 管理可行性随着科技的发展，社会的进步，计算机在今天社会的应用已经起到了很大的作用。而传统的绩效评价远远不能满足现在社会的需求，存在效率低、不宜备份和存储等缺点。目前政府绩效评价系统可以很好的解决这样的问题，它不仅可以提高工作效率，督促管理人员，同时也可以提高公众对政府的满意度。总之，对于管理工作提供了一定的帮助和支持。2.2 详细调查 本系统调查的方式主要有电话访谈，通过对政府机构工作人员进行调研后，发现政府的绩效评价系统的功能还存在不足，甚至有些还处于非电子化阶段，流程繁琐，效率低下。为此，应该根据政府的实际情况，设计出一套符合政府的绩效评价系统。其次，详细调查的方法还有使用图表工具，这里的详细调查主要针对管理业务调查和数据流调查这两个部分进行，其结果使用多种图标和表工具来表达会更好，其中用管理业务流程图来描述管理的业务情况，用数据流程图和数据字典描述和分析数据、数据流程及各项功能。2.3 系统需求分析本系统是根据政府绩效指标评价科学性、准确性和便捷性的要求而开发的，通过对指标信息、用户信息、评价方法等进行有效的管理，实现便捷评价、科学评价。其具体功能如下： （1）提供评价指标查询的功能，使用户能够针对指标信息进行反馈，从而更好地改善系统，使系统更加符合实际情况。 （2）实现政务中心服务绩效综合评价的功能，它可以省去传统评价方法的复杂性和重复性，能够很便捷快速地评价，从而适合高效率的信息时代。这里通过查阅相关文献资料得到需要评价的方面有执政效果的评价、资金使用效率的评价、政府内部发展成长的评价和民生建设的评价。 （3）实现后台信息管理的功能，能够对指标信息进行相应的添加，删除和修改，提高管理的水平和效率，使之更加符合人性化。 （4）实现用户信息管理功能，能够对用户信息进行相应的添加，删除和修改。 （5）实现评价反馈，系统提供一个反馈交流的平台，可以及时反馈出评价值最低的指标，使管理员及时发现问题并反馈给相关人员。 （6）实现指标评价值比较，通过比较能够从中及时发现问题，从而更好地进行管理和决策。2.3.1 用户需求分析普通用户的功能主要有以下几种： （1）用户登录功能； （2）用户修改密码和退出系统功能； （3）查询指标信息功能； （4）对当前的系统或者日常工作提出建议或者投诉； （5）对评价结果进行反馈，即对公共行政部门绩效评价分析结果进行收集整理、统计和运用，以便更好的决策； （6）满意度评价，是指对评价指标体系中的指标进行满意度评价； （7）权重确定，权重由专家确定，然后由普通用户输入; （8）综合指标评价，通过模糊综合评价法进行综合评价； （9）评价结果比较，比较有横向比较和纵向比较，横向比较指比较不同用户同一时期相同指标的评价值，纵向比较指比较同一用户不同时期相同指标的评价值。 经过上述的用户的功能结构的分析，可以得到用户需求分析的用例图，其中普通用户的功能有：查询指标信息、确定权重、综合评价指标、比较评价值、反馈结果等，详见图2.1。图2.1 普通用户用例图 2.3.2 管理功能需求分析 该模块主要由管理员进行操作，其具体功能如下： （1）修改密码，能够对管理员自身密码和普通用户密码进行修改； （2）修改指标，管理员能够针对普通用户提出的建议进行适当的修改指标； （3）删除指标，管理员能够删除一些不需要的指标； （4）添加指标，管理员根据用户的需求和反映进行适当的添加指标； （5）修改用户信息，管理员对用户信息进行修改更新； （6）删除用户信息，管理员对于问题用户进行删除； （7）添加用户信息，管理员添加注册新用户； （8）登录系统和退出系统功能。经过管理功能模块分析，可以得到管理员用户需求分析的用例图，其中管理员的功能有：登录系统、修改密码、修改指标、删除指标、添加指标、修改用户信息等，详见图2.2。图2.2 管理员用例图2.4 业务流程分析 政务中心服务绩效评价系统的主要业务有综合评价、结果反馈、指标管理、用户管理，以及基本的登录系统，修改密码，系统退出等。具体业务流程图如下所示： （1）用户登录系统和修改密码业务流程图，普通用户请求修改密码，管理员进行重置密码，具体如图2.3所示。图2.3 登录、修改密码业务流程图 （2）指标修改、指标删除、指标添加、指标评价、用户修改、用户删除、用户添加、结果反馈和比较业务流程图，详见图2.4。其中结果反馈是根据评价结果中指标评价值最小的原则进行反馈的，添加、删除和修改指标是按照普通用户提供的建议进行相关的处理。图2.4 业务流程图2.5 数据流程分析 2.5.1 顶层数据流程图 图2.5为政务中心服务绩效评价系统的顶层数据流程图，其中外部实体有普通用户和管理员。普通用户能够登录系统、修改密码、评价满意度、评价和反馈、比较结果值。管理员用户能够登录系统、修改密码、管理用户和管理指标。图2.5 顶层数据流程图 2.5.2 第二层数据流程图 图2.6是将顶层数据流程图分解后的政务中心服务绩效评价系统的第二层数据流程图，其中普通用户依据用户表进行登录系统，然后进行密码的修改。普通用户根据指标表进行指标的评价，并将评价结果存储在评价结果表中，且可以将结果信息反馈和比较后给管理员用户。管理员用户可以管理用户信息，存储在用户表中，也可以管理指标信息，存储在指标表中。图2.6 第二层数据流程图 2.5.3 第三层数据流程图 （1）将P1进行分解，其数据流程图如图2.7所示，普通用户首先登陆普通用户界面，若登陆成功则进入主界面，若登陆失败，则反馈给管理员。管理员对用户信息进行修改，并存储在用户表中，普通用户再重新进行登陆。图2.7 第三层登录数据流程图 （2）将P2进行分解，其数据流程图如图2.8所示。普通用户请求修改密码，将新密码反馈给管理员，管理员进行重置密码，并将新密码存储在用户表中，在重新登录时就可以使用新密码登录。图2.8 第三层修改密码数据流程图 （3）将P3进行分解，其数据流程图如图2.9所示。普通用户依据评语集表进行满意度的评价，并将结果存储在满意度评价表中。然后依据满意度评价表、指标表进行综合评价，并将结果存储在评价结果表中反馈给管理员用户，管理员用户再向各部门人员反馈具体的评价情况，同时将评价信息反馈给普通用户。图2.9 第三层评价数据流程图 （4）将P5进行分解，其数据流程图如图2.10所示。管理员对用户信息进行修改、删除、添加操作，并将其存储在用户表中反馈给普通用户。图2.10 第三层用户管理数据流程图 （5）将P6进行分解，其数据流程图如图2.11所示。普通用户查询指标信息，依据指标表和评价结果表比较指标的评价值，并将评价结果反馈给管理员。管理员分析统计后再将评价名称和评价值反馈给普通用户。图2.11 第三层比较数据流程图 （6）将P7进行分解，其数据流程图如图2.12所示。普通用户请求添加、删除、修改指标的信息，将结果存储在指标表中，同时更新在满意度评价表中的指标信息。图2.12 第三层管理指标数据流程图2.6 数据字典 数据字典是为了配合数据流程图，分别从图形和文字两个方面对系统的逻辑模型进行一个全面的描述，这里数据字典包括六个方面，分别为：数据项、数据结构、数据存储、数据流、处理逻辑和外部实体。 2.6.1 数据项表2.1表示数据项一览表。表2.1 数据项一览表序号编号名称别名简述类型长度1I01_01user_id 序列号管理员的序列号int2I01_02user_Name用户名管理员登录时的账号varchar503I01_03user_pw密码管理员登录时的密码Int4I01_03user_time时间创建时间datetime5I02_01zhiB_id指标号指标的序列号int6I02_02zhiB_Name指标名指标的名称varchar507I02_03 liangH_Value量化值指标的量化值int8I02_04 quanZ权重指标的权重int9I02_05 eva_Value评价值指标的评价值double10I02_06zhiB_time时间不同时间datetime11I03_01 yongH_id用户号普通用户的序列号int12I03_02 yongH_Name用户名用户真实姓名varchar5013I03_03login_name登录名 普通用户的登录名varchar5014I03_04 login_pw密码普通用户的登录密码varchar5015I03_05E-mail邮箱电子邮箱联系方式varchar5016I03_06Xb性别用户的性别varchar5017I03_07zw职务用户的职称varchar5018I03_08bm部门用户所在部门varchar5019I04_01Py_id序号评语集中评语的序号int20I04_02Py_name评语名评语集中评语名称varchar5021I04_03Py_Value评语分评语集中评语的中间值int22I05_01My_id序号满意度评价指标的题号varchar5023I05_02My_time时间满意度评价时间datetime24I05_03My_Result结果满意度评价结果varchar5025I06_01Jg_id评价序号评价的序号int26I06_02yongH_id用户序号普通用户的编号Varchar5027I06_03Jg_value综合评价值综合评价的结果double28I06_04Jg_time时间评价的时间datetime 2.6.2 数据结构数据结构描述了数据项之间的关系，该系统有用户基本信息数据结构，指标基本信息数据结构，管理员基本信息数据结构，评语集基本信息数据结构，满意度评价基本信息数据结构，评价结果基本信息数据结构，分别详见表2.2、表2.3、表2.4、表2.5、表2.6和表2.7。表2.2 用户基本信息数据结构表编号：DS01_01 名称：用户基本信息 别名：yhxx简述：主要介绍用户的一些基本信息组成：用户号+用户名+指标号+登录名+登录密码表2.3 指标基本信息数据结构表编号：DS01_02 名称：指标基本信息 别名：zbxx简述：主要介绍指标的一些基本信息组成：指标号+指标名+量化值+权重+价值+时间表2.4 管理员基本信息数据结构表编号：DS01_03 名称：管理员基本信息 别名：glyxx简述：主要介绍管理员的一些基本信息组成：序列号+用户名+密码表2.5 评语集基本信息数据结构表编号：DS01_04 名称：评语集基本信息 别名：pyjxx简述：主要介绍评语集的一些基本信息组成：评语集序号+评语集名称+评语分值表2.6 满意度评价基本信息数据结构表 编号：DS01_05 名称：满意度评价基本信息 别名：mydpjxx简述：主要介绍满意度评价的一些基本信息组成：满意度评价序号+指标序号+评语集序号+满意度评价值+评价时间表2.7 评价结果基本信息数据结构表 编号：DS01_06 名称：评价结果基本信息 别名：pjjjxx简述：主要介绍评价结果的一些基本信息组成：评价序号+普通用户序号+综合评价值+评价时间 2.6.3 数据存储 数据存储是描述了数据结构保存的地址，该系统数据结构有用户表，指标表，管理员表，满意度评价表和评语集表、评价结果表，其具体内容如表2.8、表2.9、表2.10、表2.11、表2.12和表2.13所示。表2.8 用户表数据存储表编号：DB01 名称：用户表 别名：user简述：存储普通用户的信息组成：用户号+用户名+指标号+登录名+登录密码+性别+邮箱+职位+部门关键字：用户号相关处理：P1，P1.1，P1.2，P1.3，P1.4，P2.1，P2.2，P5，P5.1，P5.2，P5.3记录长度：记录数：数据量：表2.9 指标表数据存储表编号：DB02 名称：指标表 别名：zhibiao简述：存储指标的信息组成：指标号+指标名+量化值+权重+价值+时间关键字：指标号相关处理：P3，P3.2，P3.3，P6.1，P6.2，P7，P7.1，P7.2，P7.3记录长度：记录数：数据量：表2.10 管理员表数据存储表编号：DB03 名称：管理员表 别名：admin简述：存储管理员的信息组成：账号+密码+时间关键字：账号相关处理：P1.2，P1.5记录长度：记录数：数据量：表2.11 满意度评价表数据存储表编号：DB04 名称：满意度评价表 别名：Mydpj简述：存储满意度评价的信息组成：题目序号+满意度评价结果+时间+指标序号+评语集序号关键字：评语集序号相关处理：P3.1，P3.3，P7.4记录长度：记录数：数据量：表2.12 评语集表数据存储表编号：DB05 名称：评语集表 别名：Pyj简述：存储评语集的信息组成：评语集序号+评语集名称+评语分值+时间+普通用户id关键字：评语集序号相关处理：P3.1记录长度：记录数：数据量：表2.13 评价结果表数据存储表编号：DB06 名称：评价结果表 别名：Pjjj 简述：存储综合评价的信息组成：评价序号+时间+综合评价值+用户序号关键字：评价序号相关处理：P3，P3.3，P4，P4.1，P6，P6.2记录长度：记录数：数据量： 2.6.4 数据流数据流由一个或者一组固定的数据项来组成，该系统的所有数据流如表2.14所示，其部分数据流的具体内容如表2.15、表2.16、表2.17、表2.18、表2.19和表2.20所示。表2.14数据流一览表序号数据流名称1普通用户登录2普通用户修改密码3评价满意度4评价和反馈5比较6管理员登录7管理员修改密码8管理用户9管理指标10用户名11密码12新密码13用户信息14指标信息15评价值16综合评价值17指标评价结果18管理员名19管理员密码20请求密码修改21提交结果22分析23评价结果24比较请求25指标名称26添加请求27删除请求28修改请求表2.15 数据流定义表1编号：D01 名称：密码 别名：pw简述：普通用户忘记密码时通过管理员进行重置密码组成：账号+密码若为数据流来源：管理员去向：普通用户峰值流量：表2.16 数据流定义表2编号：D02 名称：添加请求 别名：add简述：管理员添加指标信息组成：指标号+指标名+量化值+权重+价值+时间若为数据流来源：管理员去向：普通用户表和指标表峰值流量：表2.17数据流定义表3编号：D03 名称：修改请求 别名：amend简述：管理员修改指标信息组成：指标号+指标名+量化值+权重+价值+时间若为数据流来源：管理员去向：普通用户表和指标表峰值流量：表2.18 数据流定义表4编号：D04 名称：删除请求 别名：delete简述：管理员删除指标信息组成：指标号+指标名+量化值+权重+价值+时间若为数据流来源：管理员去向：普通用户表和指标表峰值流量：表2.19 数据流定义表5编号：D05 名称：比较请求 别名：简述：普通用户比较不同时期的评价指标信息组成：指标号+指标名+量化值+权重+价值+时间若为数据流来源：普通用户去向：指标表峰值流量：表2.20 数据流定义表6编号：D06 名称：反馈请求 别名：简述：将比较信息反馈给普通用户组成：指标号+指标名+量化值+权重+价值+时间若为数据流来源：指标表去向：普通用户峰值流量： 2.6.5 处理逻辑 该系统所有的处理逻辑一览表如表2.21所示，部分处理逻辑具体内容如表2.22、表2.23、表2.24和表2.25所示。表2.21 处理逻辑一览表序号编号处理逻辑名称1P1.1登录普通用户界面系统3P1.2登录成功3P1.3登录失败4P1.4修改用户信息5P1.5登录管理员界面系统6P2.1修改密码7P3.1满意度评价8P3.2确定权重9P3.3综合评价10P4.1反馈结果值11P5.1添加用户12P5.2删除用户13P5.3修改用户14P6.1查询指标15P6.2比较指标16P6.3反馈比较结果17P7.1添加指标18P7.2删除指标19P7.3修改指标20P7.4更新指标表2.22 处理逻辑定义表1编号： P3.3 名称： 综合评价 输入信息：指标数据存储：用户表，指标表输出信息：指标综合评价值 激发条件：提交简要说明：加工逻辑：系统对指标进行综合评价出错处理：执行频率：根据实际情况进行处理表2.23 处理逻辑定义表2编号： P4.1 名称： 反馈结果值 输入信息：指标数据存储：用户表输出信息：指标比较结果反馈 激发条件：提交简要说明：加工逻辑：系统对指标评价信息进行反馈出错处理：执行频率：根据实际情况进行处理表2.24 处理逻辑定义表3编号： P6.2 名称： 比较指标 输入信息：指标数据存储：用户表，指标表输出信息：指标结果比较 激发条件：提交简要说明：加工逻辑：系统对指标信息进行查询比较出错处理：执行频率：根据实际情况进行处理表2.25 处理逻辑定义表4编号： P7.1 名称： 添加指标 输入信息：新指标数据存储：用户表输出信息：指标添加成功 激发条件：提交简要说明：加工逻辑：系统添加新的指标出错处理：执行频率：根据实际情况进行处理2.6.6 外部实体 该系统的外部实体有两种，分别为普通用户、管理员，其具体定义如表2.26和表2.27所示。表2.26外部实体定义表1编号：E01 名称：普通用户 简述：系统中进行评价指标和反馈结果的用户输入的数据流：指标名称、评价值输出的数据流：添加请求、删除请求、修改请求、比较请求、请求修改密码、评价满意度、评价和反馈、比较表2.27 外部实体定义表2编号： E02 名称：管理员 简述：用于处理指标信息和普通用户信息的管理员输入的数据流：评价值、分析、结果输出的数据流：密码、用户信息、指标信息、修改密码、管理用户、管理指标3 系统设计3.1 评价指标体系设计政府绩效评价系统按照平衡积分卡的原理，设置四个方面指标进行评价，分别为执政效果的评价、资金使用效率的评价、政府内部发展成长的评价和民生建设的评价。具体的评价指标体系如表3.1所示。表3.1 政务中心服务绩效评价指标体系表政务中心服务绩效评价指标体系一级指标二级指标执政效率评价人均可支配收入增长率恩格尔系数人均绿化率必需品价格满意度公众上访率民生建设评价居民平均受教育程度农村合作医疗普及率社会保障参保率下岗职工再就业率城镇登记失业率政府内部评价内部控制健全率内部控制遵行率人员素质系数控制决策的效率执行决策的时间资金使用评价财政自给率税收计划完成率财政支出增长率预算支出增长率单位预算执行率 在评价指标体系建立过程中，通过结合国内外的相关标准与文献资料，即用文献参考法进行建立指标体系，并遵循全面、科学、客观和可行的原则，首先获得政府绩效评价系统的备选指标集，然后通过筛选、分析等方法对备选指标进行筛选，最终确定了20个政府绩效评价指标，且分为四类，分别为执政效果评价指标，民生建设评价指标，政府内部发展成长评价指标，资金使用效率评价指标。3.2 评价模型设计这里采用的评价模型是基于模糊综合评价的服务型政府绩效评价模型。其具体步骤如下： （1）先对模糊矩阵评价的术语集合进行建立，再对绩效评价指标体系中包含的指标进行评价。这里评价术语取（很满意，满意，一般，不满意，很不满意）其量化区间分为100，90），90，80) ，80，60），60，40），40，0)并取其中间值为其量化值。 （2）依据第一步中的评价结果建立模糊评价矩阵，运用专家法确定第一层评价指标权重=执政效率评价，民生建设评价，政府内部评价，资金使用评价，第二层其对应的评价指标=人均可支配收入增长率，恩格尔系数，人均绿化率，必需品价格满意度，公众上访率，=居民平均受教育程度，农村合作医疗普及率，社会保障参保率，下岗职工再就业率，城镇登记失业率，= 内部控制健全率，内部控制遵行率，人员素质系数，控制决策的效率，执行决策的时间，=财政自给率，税收计划完成率，财政支出增长率，预算支出增长率，单位预算执行率。 （3）结合模糊评价矩阵及绩效考核指标权重，进行服务型政府绩效评价,其中四个方面的绩效评价向量为 （1）四个方面的绩效综合评价值为 （2）总的政府绩效评价向量 （3）总的政府绩效评价值为 （4）3.3 功能结构设计政务中心服务绩效评价系统分为两个模块，分别为管理员用户模块，普通用户模块。其中管理员模块的功能有系统登录、密码修改、指标的修改、指标的删除、指标的添加、查询评价信息、用户信息变更和退出登录。普通用户模块的功能有系统登录，密码修改，指标的评价，评价结果反馈，评价结果的比较和退出系统。管理员模块和普通用户模块之间传送的数据及其调用关系详见图3.1。图3.1 政务中心服务绩效评价系统功能模块图相应的每个模块的设计说明书一览表详见表3.2。表3.2 模块结构说明书一览表模块编号模块名称上级调用模块名称01管理员主界面系统登录界面02管理员密码修改管理员主界面03指标管理管理员主界面04指标添加指标管理05指标删除指标管理06指标修改指标管理07用户管理管理员主界面08用户添加用户管理09用户删除用户管理10用户修改用户管理11评价信息查询管理员主界面12系统退出管理员主界面13普通用户主界面系统登录界面14密码修改系统登录界面15指标评价系统登录界面16权重确定指标评价17满意度评价指标评价18综合评价指标评价19评价结果比较普通用户主界面20横向比较评价结果比较21纵向比较评价结果比较22评价反馈普通用户界面23系统退出普通用户界面3.4 数据库设计 3.4.1 逻辑结构设计 数据库的逻辑结构设计是把得到的满足第三范式的关系转化为特定的数据库管理系统下的数据结构。其数据表如下： （1）管理员表：用户id、登录名、登录密码、创建时间。 （2）普通用户表：普通用户id、用户名、登录名、登录密码、电子邮件、性别、职位、部门。 （3）指标表：指标id、指标名称、量化值、指标权重、指标评价值、评价时间、评语id。 （4）评语集表：评语id、评语名称、评语分值、评语集、创建时间，普通用户id。 （5）满意度评价表：评价题号id、评价题号名、指标id、评语id、评价时间、评价结果。 （6）评价结果表：评价序号id、普通用户id、综合评价值、评价时间。 这6个表中主键名分别是用户id、普通用户id、指标id、评语id、评价题号id、评价序号id。 3.4.2 物理结构设计 为了保证数据的一致性和完整性，并根据一般政府绩效评价系统的需求，通过对政府绩效评价工作过程的内容和数据流程分析，系统涉及到的数据库表有以下几种： （1）管理员表，主要用来存放用户的登录信息，具体如表3.21所示。序号列名数据类型允许为空说明1user_idint否用户id号2user_Namevarchar(50)是登录名3user_Pwint是登录密码4user_timedatetime是创建时间表3.21 管理员表 （2）普通用户表，主要用来存储用户的基本信息，具体如表3.22所示。表3.22 普通用户表序号列名数据类型允许为空说明1yongH_idint否普通用户id2yongH_Namevarchar(50)是用户名3login_namevarchar(50)是登录名4login_pwvarchar(50)是登录密码5E-mailVarchar(50)是电子邮件6XbVarchar(50)是性别7zwVarchar(50)是职位8bmVarchar(50)是部门 （3）指标表，主要用来存储指标的名称，权重等信息，具体如表3.23所示。表3.23 指标表序号列名数据类型允许为空说明1zhiB_idint否指标id2zhiB_Namevarchar(50)是指标名称3liangH_Valueint是量化值4quanZint是指标权重5eva_Valueint是指标评价值6zhi_Btimedatetime是评价时间7Py_idint否评语id （4）评语集表，主要用来存储评价的评语集合，这里有很满意，满意，一般，不满意，很不满意。具体如表3.24所示。表3.24 评语集表序号列名数据类型允许为空说明1Py_idint否评语id2Py_namevarchar(50)是评语名称3Py_Valueint是评语分值4Py_timedatetime是评语集创建时间5yongH_idvarchar(50)否普通用户id （5）满意度评价表，用来存储满意度评价的结果。具体如表3.25所示。表3.25 满意度评价表序号列名数据类型允许为空说明1My_idint否评