农村小学教师队伍管理的问题与对策

1 / 12 农村小学教师队伍管理的问题与对策 农村小学教师队伍管理的问题与对策 以一所普通农村小学为例 摘要 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育；有高素质的教师，才能提高学生的整体素质，使学生得到全面发展。教师队伍管理始终是学校发展的重中之重，没有一支高水平的师资队伍，学校的一切美好愿望和长远奋斗目标都是不可能实现的。农村小学教师待遇不高、工作热情低迷等问题严重阻碍了农村教育的发展，解决农村小学教师队伍的管理问题迫在眉睫。 关键词 农村小学；教师队伍； 教师管理 加强教师队伍管理既是学校可持续性发展的基本保证，也是推动学校加强教育改革的根本动力。山东省中长期教育改革和发展规划纲要（ XX 2020 年）明确指出： “ 以农村教师队伍建设为重点，提高中小学教师队伍素质。 ” 近几年，随着各级政府对教育的投入不断加大、农村小学教师有效补充机制的初步建立、以远程研修为代表的各级教育行政主管部门组织的教师培训活动的有效运行，农村小学教师的2 / 12 素质不断得到提升，年龄结构趋于合理，学历水平明显提高，表现出一片欣欣向荣的局面。但是，面临新形势，不断有新问题。本文试图以 笔者深入了解的一所农村小学为例，探索农村小学教师队伍管理的问题与对策。 一、问题透视 1教师流失比较严重 教师和其他人才一样，对物质生活条件有同样的追求。由于城乡之间的经济差异、居住环境不同和人才流动的社会化，为农村小学教师的管理带来一定难度。目前，农村小学教师流失主要表现在两个方面：一是 “ 借调 ” ，有的老师走进政府部门担任文职工作，有的老师走进城区小学继续从教。二是 “ 外派 ” ，由于农村幼儿园大部分为民办老师，为了节省幼儿园教师工资支出，就派小学教师到幼儿园任教；由于中学有升学压力，就派教学 成绩优秀的小学教师到中学任教。不论 “ 借调 ” 还是 “ 外派 ” 的老师都是农村小学中的中青年骨干教师，都占用农村小学教师编制，这导致农村小学教师数量不足，部分教师的周课时工作量达到近 20 节。 2教师结构不甚合理 随着教师招聘工作落实，农村小学的英语和音体美教师得到了补充，表面看教师结构趋于合理，实际上并非如此。浏览农村小学教师的教师资格证就会发现两方面的问题：其一是因为生源的减少，农村中小学合班并校之后，部分拥有3 / 12 中学教师资格证的老师到小学任教；其二是教师招聘工作重学历轻能力，很多到小学任教的老师是初中或 高中的教师资格证，而不是小学教师资格证。这也难怪有的老师在小学二年级就对学生进行理想教育，要知道小学生在 “ 小学末阶段才会出现职业幻想的 ” 。 3难以适应课改要求 在农村，家长 “ 重分数轻能力 ” 是普遍现象，因此 “ 应试教育 ” 在农村小学通行。老师们把学生考高分作为自己唯一的教学目标，学校也用学生成绩作为衡量教师教学水平的主要依据。受此影响，农村小学教师知识结构老化，知识面狭窄，思维固化，教法落后。同时，由于农村小学经费紧张，老师们参加的专业培训少，面对新课程改革显得力不从心，缺少创新精神。因此，农村小学 教师教育观念落后，习惯满堂灌，学生被动接受，忽视了学生综合素质的培养，走进了应试教育的死胡同。 4教师工作负担沉重 由于农村小学教师流失严重，大部分老师的周课时工作量普遍较多，老师们只好白天忙着上课，备课、批改作业只能捱到晚上回家完成。同时，一些教学工作以外的事务占用了老师们大量的时间。其一，随着农村学校的标准化建设，教学楼拔地而起，可是硬化、绿化不到位，教学楼内尘土不断，每天上午和下午的第一节课，没有课的老师打扫卫生。4 / 12 打扫卫生不要紧，可是，老师们的时间有限啊。其二，农村小学经费紧张，后勤、餐 厅、校车等占用了一线教师。 5教师身体透支严重 繁重的工作使农村小学教师的身体透支严重，不少农村小学教师处于亚健康状态。原因有多个方面，其一，自 XX年始，农村小学陆续进行标准化建设，学校里的教师宿舍相继拆除，老师们不得不到城区买房，每天骑摩托车来回奔波，不仅浪费时间而且身体得不到锻炼。其二，农村小学没有教师宿舍，老师们中午没有休息的地方，午饭后只能趴在办公桌上睡一觉。不能休息，就难以工作，影响下午上课也就在情理之中了。 6教师工作热情低迷 教学质量和工作热情联系密切，农村小学教学 质量差与教师工作热情低不无关系。其一，农村小学的考核制度中充斥着太多的 “ 我认为 ” ，经不起理论的推敲，缺少公开与公平。其二，按照我区规定，中师学历满 15 年可以申报小学高级职称，可是，自 XX 年至今，小学高级名额一直为。其三，尽管农村小学不乏积极进取的老师，然而，缺少教育报刊、鲜有外出培训机会、没有名师引导等因素制约着老师们的业务发展。其四，由于农村小学经费紧张，参加论文、优质课、教学能手等评选活动的参赛费有的由教师个人支付，对教师的工作热情也有一定的制约作用。 5 / 12 二、原因剖析 1教师经济基础薄弱 与城区教师相比，农村教师工资并不低，还要多出基础工资的 10%，可是，农村教师 “ 借调 ” 到城区学校后，只领原工资的 70%，而实际收入不降反升，从中可以看出教师流失的原委。其二，农村教师工作在农村，却是城镇户口，农村没有宅基地，学校没有宿舍，乡镇没有教师公寓，只能到城区贷款买房。其三，在城区买房子，不得不让孩子就近借读，每年的借读费又是一笔不小的开支。其四，农村教师在城区买房，每天上下班奔波几十里地，骑摩托车 “ 受罪 ” 不说，燃油费也是一笔不小的花销。 2职称评聘制度不公 农村小学教师的职称评聘制 度由评聘分开转向评聘合一，在转型过程中带来了一些问题。自 XX 年以来一直没有小学高级教师名额，即使老师们工作再努力也难以晋升职称。 XX 年滨州市名教师评选，要求年龄 40 岁以下，同时要求具有小学高级职称，结果整个乡镇符合条件者寥寥无几，从这里我们也可以看出职称评聘制度滞后带来的问题。 3社会评价有失公允 农村小学教师的工作是长期、紧张、艰辛的带有创造性的精神劳动，需要老师们付出超长的时间与极大的精力。教育教学活动是个体劳动，需要老师们具有高度的自觉性和长6 / 12 期的积极性。与城区教师相比，农村小学教师承受着 很大的社会压力，一样的付出却因为工作环境和福利待遇的不同而导致受重视程度不一样。同时，社会上往往认为农村小学教师工作难度小、技术含量低，甚至把农村小学教师称呼为“ 看孩子的 ” 。 4教育经费制约严重 农村小学的经济收入只有国家拨款的学杂费，而支出却越来越多。其一，随着农村小学标准化建设，图书室、实验室、器材室等相关设施越来越健全，也就意味着维护费用越来越多。其二，现代教育技术手段运用于教育教学后，幻灯机、投影机、计算机等的购买与维护也是一笔不小的开支。其三，老师们参加各级各类培训与评选活动，评审费 与培训费都是不小的开支。其四，学校的正常办公开支，如打印机、打印纸等也是越来越多。 5教师的成就感降低 农村小学教师缺乏激情、满足于现状是当前的普遍现象。在推行素质教育的背景下，小学升初中不再进行升学考试，各个年级的期末考试也不再公布名次，学生考试成绩也不再是学校考核教师的主要依据，这些都使农村小学教师的教学压力减少。同时，在农村小学工作，干好干孬也没有奖金；评上小学高级职称后，老师们再也没有了 “ 盼头 ” ，致使老师们的工作缺乏上进的动力。结果导致学生智力得不到7 / 12 开发，教育水平得不到提高，知识淡化现象比较严重。 6任课体制存在问题 在农村小学，一位老师任教多门课程是必然的，这不仅带来了老师们上课、备课的困难更制约了一部分优秀教师的专业发展。优秀教师，任教哪门课程都会付出大量的时间与精力，因此，部分优秀教师就会拥有多个学科的论文、优质课、教学案例等的获奖证书，可是，不论晋升职称还是教学能手、学科带头人等的评选活动，学科性都很强，这对老师们的付出是有失公平的。 三、管理策略 （一）标本兼治 ，加强师德建设 1师德教育与制度管理结合。制定各项规章制度是规范教师教育教学行为必不可少的有效措施，但是，制度不是万能的，发挥规章制度的最大作用还依赖于教师的自觉性和主动性。因此，教师管理师德为先，师德教育重在育心，在实施各种师德规范时，要把握教师心态，进行有针对性的思想教育，让具体的师德管理制度得到老师们的心理认同，内化为教师自身的一种行为约束。 2积极因素与消极因素并重。抓积极因素，把教师的成功放在第一位，努力创设一个在奉献中成就自我的工作氛围，积极引导老师们在实现自我价值的同时表现出甘 于奉献、默守清贫的职业精神。抓消极因素，对违背师德规范的8 / 12 行为既要依法处理，更要保护教师工作的责任心和积极性。 3注重解决工作的实际问题。对于教师的一些合理需求和实际困难，学校应竭尽全力为教师分忧解难，以增强学校领导与教师之间的亲和力和凝聚力。 （二）注重培训，强化结构建设 1校本培训与外出培训并举。学校要制定切实可行的骨干教师培养制度和青年教师培养制度，并落实到实处。没有哪位老师不想提高业务水平，只要措施可行，老师们一定会欣然接受的。同时，针对中学教师任教小学的现象，应加强心理学和教育 学培训；针对有的教师任教非专业课程的现象，应加强专业知识培训。 2学以致用与资源整合结合。教师任课体制中，最好是学以致用，即专业对口。可是，免不了会出现 “ 学非所教 ”的现象，除了加强专业知识培训外，在安排教师任课时，尽量争取老师们的意见，让老师们任教自己喜欢的课程，这样才是有效的人力资源整合。 3个人自学与名师指导并重。教师培训，仅靠有限的几次教研活动是远远不够的，必须 “ 定任务、定目标、定方向 ” ，引导老师们自学。同时，针对老师们在业务培训中遇到的问题，进行 “ 一对一 ” 的名师帮扶活动会更有针对性。 （三）用好职称，激活竞争机制 1让教师有职称名额可争。不管现在的各类职称教师9 / 12 比例是多少，都应该在各级职称中安排一定的名额，哪怕名额很少，让老师们看到自己努力工作的希望。 2打破教师职称的终身制。事实上，在现在的农村小学，小学高级教师和小学一级教师的工作是一样的，看不出有什么区别，甚至于有的教师聘上高级职称就万事无忧，开始得过且过。打破这种固化思想，激活老师的工作热情，只有打破一聘终身制，实行评聘分开，三年一聘。有时，只有制度上的改革才能让教师们主动寻求发展。 3发挥职称评审的 导向性。在各级教育网站上公布教师职称评审的条件、范围和各项业务成果的赋分值，并且公布职称评审通过教师的各项分值，增加职称评审的透明度。职称评审带有导向性，想引导老师们向哪一方面发展，那一项的分值就设计的高一些，这有利于老师们的业务发展。 （四）加大投入，提高教师待遇 1加大对农村小学的投入。国家和地方各级政府都应该进一步加大对农村小学的经费投入，改善办学条件。例如，建设标准塑胶操场，满足小学生强身健体的需要；建设学生宿舍，满足因为家长外出打工的留守儿童的住宿要求；建立标准化实验室、微机室，让农 村孩子享受和城区孩子一样的教育；建教师公寓，让农村小学教师中午得到休息，以保证老师们下午的授课质量。 2增加农村小学教师收入。农村小学教师的收入比城10 / 12 区教师普遍低 35%左右。国家和地方政府应出台政策，缩小城乡教师之间的收入差距，吸引优秀教师到农村任教，引导农村小学教师安心、专心、用心教学。 3落实科研经费专项管理。根据现在外出培训的花费和各级各类论文、优质课评审费的数额，设立农村小学教育科研经费专项基金，专款专用，以保证有上进心的农村小学教师有更好的教研氛围和教研空间。 （五）落实常规， 提高教学质量 1抓好教学常规管理工作。积极探索适应课程改革需要的有利于师生发展的学校常规管理体系，从备课、上课、批改作业、课后辅导等最基础的教学程序抓起，加强教学教研，创新教学方法，督促老师们把关注的目光放在教学上、放在学生的进步与提高上。 2提升教研活动的常规化。利用教研活动提高老师们的授课质量，减轻老师们的工作负担。同时，依靠教研活动鼓励老师们参加各级各类论文、优质课等的评选活动，用参与活动后的获奖等级检验教研活动的质量。 3实施国家课程的校本化。通过国家课程的校本化提升课程实施 质量，最大限度落实课程目标。同时，通过国家课程的校本化，打造学校特色，谋求学校发展。 4建立健全各级课程评价。健全课程评价体系，实施全方位的课程评价，用评价带动老师们参与课程研究的积极11 / 12 性。同时，用好评价结果，与学校教职工考核、评优晋级等老师们关心的问题联系起来。 （六）抓关键点，促进学校发展 1解决农村小学生源流失。农村小学的生源流失是目前的普遍现象，与之相对应的是城区小学收取大量的借读费为老师们发放福利。针对这种现象，一方面加强政策引导，另一方面采用城区小学向农村小学返还借读费的方式 促进农村小学发展。 2为城区教师的交流铺路。城区教师的交流一直难以落实，很大的原因是农村与城区的教育环境不同，另一个原因是农村小学交通不便。目前，滨州已经开通县际公交车，而有的农村小学却没有方便老师们上下班的公交车，这怎么能行呢？ 3设立农村小学教师奖章。国家中长期教育改革和发展规划纲要（ XX 2020 年）指出： “ 国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。 ” 但是，这样的教师比较少，难以引起老师们的共鸣，应该扩大受奖面，让老师们看到希望。 百年大计，教育为本；教育大计，教师为 本。要实现国家和省市中长期教育改革和发展规划的各项目标，农