地区城市化建造工作意见.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name地区城市化建造工作意见姓名：XXX部 门：XX部地区城市化建造工作意见各镇人民政府，市开发区、沿海经济区、城东新区管委会，市各委办局，省市直属驻东各单位：为加快城市化和城乡一体化进程，现就推进“城市化三十计划”提出以下实施意见：一、总体计划十二五末，城市化率提高10个百分点以上；以城东新区为重点的市区新增人口10万人；以弶港新城为重点的镇区新增人口10万人。二、具体目标(一)到XX年，城市化率达58%，比“十一五”增加12%，建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市、国家园林城市。(二)到XX年，市区建成区面积达40平方公里以上，比“十一五”增加10平方公里；人口达40万人以上，比“十一五”末增加10万人。(三)到XX年，弶港新城建成区面积达10平方公里，各重点镇完成1平方公里以上新镇区。镇区新增人口10万人。三、工作要求1、加强规划引导，全面落实城乡规划。一要抓紧完善规划。围绕城乡规划一体化目标，编制全市城乡统筹发展规划。土地利用规划、镇村建设规划、产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划，要与城乡统筹发展相衔接，努力形成合理的城乡空间布局。二要严格规划管理。市区（除西溪景区外）原则上不再批建多层住宅,各镇新镇区以多层房为主，逐步增高小高层住宅的比例。今后住宅建设一律在市批准的集镇规划和新社区规划内安排，否则一律不予批建。进一步健全规划建设管理体制，依法处理违反规划的建设行为。2、加快城镇建设，促进人口集聚。一是建设城东新区。把城东新区作为城市建设的主战场，吸引农民进城的重点区域来精心打造。按照“绿色能源新产业、水绿宜居新城市、经济发展新空间”定位，抓紧启动“东至高速、西至红星河、北至川东港、南至惠阳路”16平方公里的核心区建设，确保XX年新区形成30平方公里、10万人口规模。率先启动12条道路、29座桥梁建设，形成“六纵七横”的新区框架。围绕“新产业、新城市、新空间”的要求，加快医院、学校等公共服务设施建设，启动建设进城农民安置区。加快市区房产开发，“十二五”期间，以城东新区为重点的大市区（含城东新区、中心城区、城北片区、城南片区、西溪片区）每年完成房地产开发100万平方米以上，五年完成高层建筑400幢以上。加快市区污水处理工程建设，启动垃圾焚烧发电和垃圾填埋场建设，到XX年，城市生活污水处理率达90%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上，绿化覆盖率达39%以上。二是建设弶港新城。抢抓沿海大开发机遇，全力加快海滨新城建设。加快新城路、迎宾路等“六路二带一园”基础设施建设，启动建设人民医院沿海分院、港城双语学校、农贸市场、购物美食休闲街区、港城名都等社会事业和服务业项目，规划建设新区创业大厦、万亩湖景区、滩涂湿地公园、森林公园和千亩生态别墅区等一批重要景观项目，全力打造生态休闲新港城。三是建设新镇区、新社区。各镇启动1平方公里的新镇区建设，继续推进集镇建设“六个一”工程，新建一批“多层为主、物业配套、设施齐全”的商住小区。加快城乡交通一体化，实施路网通达工程，每年新建等级公路100公里以上，新建改造桥梁200座以上。推进城管工作进镇区，落实河道、绿化、路桥、垃圾等长效管理机制，加快建设污水处理厂，全面建立生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”机制，到XX年，镇区污水处理率达80%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上。突出撤并镇原驻地的改造提升，全面加快新社区建设，到XX年，各镇建设XX-3000人的新型社区5个。3、加大改革创新，鼓励进城入镇。细化鼓励农民进城入镇的政策，创新土地使用制度，实施政策扶持，加大财政支持，引导人口向城镇转移，推动“城市化三十计划”的顺利实施。一是创新土地使用制度。积极推行城乡建设用地增减挂钩的政策，规范操作。在城东新区、沿海经济区和城乡统筹发展试点镇村，试行农村集体建设用地流转。XX年，城东新区、弶港新城分别建设20万平方米、2万平方米的农民安置房，今后每年逐年递增。鼓励各镇在新镇区建设农民安置区。鼓励各镇实施城乡建设用地增减挂钩，取得的用地指标70%用于支持新镇区、新园区、新社区建设。二是鼓励农民进城入镇。实行“双置换”政策，按照承包地换社会保障、宅基地换住房的思路，鼓励农民自愿退出宅基地、流转承包地，进入城镇定居。对自愿拆除农村住房、宅基地复垦种植，并不再申请宅基地建房而进城入镇购房的农民，在其原住宅、社会保险和购房等方面给予补偿或优惠。进城入镇的农民及其家庭成员，在就学、就医、保险和创业等方面，享受城镇居民同等待遇。三是加大财政支持力度。市财政设立统筹城乡发展专项资金，出台支持新镇区、新社区建设的激励政策。市、镇两级安排的各类项目和专项补助资金，优先向新镇区、新社区倾斜。4、加紧组织推进，确保按期完成任务。一要强化组织领导。市统筹城乡发展工作领导小组负责“城市化三十计划”推进，日常工作由其办公室承担，具体负责“城市化三十计划”的组织实施、统筹协调和督查考核。二要强势组织推进。按照“项目化、责任化、节点化”要求，全力推进“城市化三十计划”。所有指标任务分项目、分区域进行细化，排出项目表，列出完成时间。对排出的项目，从用地保障、征房交地、工程建设，到进城入镇户数、城市化率提升等方面，逐一落实责任部门、责任单位。细化时间节点，明确每个年度、每个阶段的进度要求，确保各个节点任务不欠序时。三要严格