：对我国事业单位会计制度改革的思考

中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院毕业设计（论文）远程与继续教育学院本科毕业论文（设计）题目：对我国事业单位会计制度改革的思考 学习中心： 内蒙古学习中心 学 号： 090F12133065 姓 名： 温 振 宇 专 业： 会 计 指导教师： 陈 燕 飞 2015 年 8 月 10 日 中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业论文（设计）指导教师指导意见表学生姓名： 温 振 宇 学号：090F12133065 专业： 会计 毕业设计（论文）题目： 对我国事业单位会计制度改革的思考 指导教师意见：（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作规范和逻辑性；文献引用的规范性等。还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。）现阶段，事业单位的会计制度远远滞后于事业单位体制改革的步伐，事业单位的会计改革已成为一个备受关注的话题，本文就事业单位会计制度的改革提出了几点思考。论文观点正确，结构基本合理，重点比较突出，并通过实例进行了分析，论述较为客观、可靠。论文各部分符合论文的写作规范，条理清楚、逻辑性强，对文献的引用也基本规范。指导教师结论： 合格 （合格、不合格）指导教师姓名陈燕飞所在单位内蒙古远程与继续教育学院指导时间2015-9-30中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院 本科毕业设计（论文）评阅教师评阅意见表 学生姓名： 温 振 宇 学号：090F12133065 专业： 会计 毕业设计（论文）题目： 对我国事业单位会计制度改革的思考 评阅意见：（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作规范和逻辑性；文献引用的规范性等。还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。）市场经济条件下，经济体制改革不断深化，事业单位内外部环境都发生了重大变化，逐渐涌现出一些新的要求和新的特点，拓宽了事业单位会计核算的内容，加大了事业单位会计核算的难度，深化事业单位会计制度改革十分重要。基于此，温振宇同学以“对我国事业单位会计制度改革的思考”为题撰写本科毕业论文，具有一定的理论和现实意义。正文共分为五个部分：首先阐述了事业单位及其新旧会计制度；第二部分分析了我国事业单位会计制度改革的必要性；第三部分论述了新会计制度对旧会计制度的完善；第四部分分析了事业单位新会计制度实施中存在的问题；最后，针对上述问题，提出了若干改进措施。综观全文，文章主题较为清楚，观点较为明确，能运用收集的资料展开分析。全文逻辑结构较为合理，层次清楚，条理基本清晰，论文格式符合规定要求。本文不足主要在于：1、标题不够精炼、准确；2、个别内容前后牵扯，没有很好的归纳总结。按照我校本科毕业论文规定，该论文已基本达到各项要求。修改意见：（针对上面提出的问题和不足之处提出具体修改意见。评阅成绩合格，并可不用修改直接参加答辩的不必填此意见。）个别标题与内容的修改详见批注毕业设计（论文）评阅成绩 （百分制）： 72 评阅结论： 同意答辩 （同意答辩、不同意答辩、修改后答辩）评阅人姓名屈文彬所在单位中国地质大学经管学院评阅时间2015-10-18论文原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文对我国事业单位会计制度改革的思考，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。 论文作者（签字）： 温振宇 日期：2015年8月10日3摘 要自从国家财政体系发生了改革，当前事业单位会计制度在规定事业单位会计核算和保障会计信息质量方面已经取得了显著效果，但是随着多样性的事业单位经济的出现以及事业单位类型的越来越复杂化，事业单位会计制度的一些问题也慢慢呈现出来，为了融入社会金融改革之中，充分适应事业单位管理改革的需要，加速确定事业单位的会计核算，使公共健康均衡发展，财政部发布了事业单位会计制度规定从 2013 年 1 月 1 日起全面施行，诸多观念和技术上的问题急需加强和完善。本文通过研究以前旧事业单位会计制度存在的问题，结合新的事业单位会计制度解决方向对新旧事业单位会计制度改革来对比思考和分析。关键词：1、事业单位 2、会计制度 3、体系改革 4、分析对比 目 录一、事业单位及其新旧会计制度的界定1(一)事业单位的界定1(二)事业单位的新旧会计制度的界定1二、我国事业单位会计制度改革的必要性2(一) 旧的事业单位会计制度标准滞后于国有企业会计制度改革2(二) 旧会计制度无法适应新时代的需要.2(三)事业单位内部环境的不断变化的需要2三、事业单位新会计制度对旧会计制度的完善4(一)引入权责发生制的核算方式4(二)健全事业单位会计体系4(三)改进固定资产核算模式5四、事业单位新会计制度实施中存在的问题这一部分的第一个问题与第五个问题合并，两条事实上属于同一个问题。7(一)固定资产核算的制度存在缺陷7(二)现有财务核算系统需要更新7(三)会计科目改变后存在的问题7(四) 新的会计报表制度不够完善，导致会计信息失真 13（五）新事业单位会计制度在资产管理上存在重复劳动、资源浪费的问题.13五、改进措施.14（一）完善固定资产制度存在的缺陷.14（二）财务核算系统不断更新 .14（三）改进新旧制度的衔接问题.14（四）完善收入和支出类科目的核算内容 .14（五）进一步完善会计报表体系 .14结语16致谢.17参考文献1819中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业设计（论文）一、事业单位及其新旧会计制度的界定(一)事业单位的界定事业单位是我们国家所独特的机构，指的是我们国家以社会公共为目的，由国家机关举办或其他组织利用国家所拥有的不同资源设立的，在我国从事教育、医疗、测绘方面等活动的社会组织，涵盖范围广，是独立于政府部门和企业单位之外的第三方角色。事业单位具有非获利性的特点、出资者不需要盈利回报、财务报告拥有双重的目标。(二)事业单位的新旧会计制度的界定国有资产迅速的扩张和日益不断改变，使得政府部门公共服务日益迫切，使得事业单位的重要性不断增强，增长速度愈来愈快，绝对数量的资产也愈来愈大。为了与相关机构所拥有资产的规模和发展的速度相适合，提高事业单位国有资产管理，增强我国事业单位国有资产的管理可以说是一项相对来说比较系统的重大工程，完善和改善我国事业单位的会计制度是其最基本最重要的问题。自从1998年1月1日我国开始实施事业单位会计制度，在加强资产管理、规范会计处理等方面发挥了特别大的作用，可以说是起到了支柱作用。随着我国会计实务的发展，已经形成了新的会计标准体系结构，目前旧的事业单位会计标准已不能把握时代的需要和会计实务演变的需要。近些年来我国经济快速发展，为适应我国改革的发展需要和要求，为了更好的保障事业单位会计信息质量的提升，以及加强会计行为的目的，我国财政部于 2012 年推出了适应性更强更完整的新事业单位会计制度，并于2013年1月1 日起决定开始。经过不断地学习和体会相关的制度，我个人觉得此次改革发生了相当大的改变，与旧的单位制度相比，在会计科目及会计处理原则方面都有改变和创意，针对某些不够完整的会计制度进行了相应的修改和补充。只有对新旧制度进行比较，我们才能深入地对我国事业单位会计制度的改革进行全面的分析，才能研究和发现旧事业单位会计制度所存在的问题和不足，进一步探究新事业单位会计制度，继续完善和改革，对新制度的内容和条款做出完善的解释，以便应对更加琐碎的会计处理问题，充分做好对新的制度的理解和解读。二、我国事业单位会计制度改革的必要性(一)旧的事业单位会计制度标准滞后于国有企业会计制度改革以前实行的旧事业单位会计体系，其中有些规定和制度已经不能够再适应新局势下我国事业单位管理的需要。新系统和制度，增加了一些内容和相关会计部门预算，国库集中支付，政府支付等相关的完善与和颁布，适应了不同需求的公共财政改革，从而使相关会计准则和金融改革给予了必要的衔接应。促进了新旧事业单位会计制度的管理均衡发展，相辅相成，从而起到共同稳定的发展的目的。(二)旧会计制度无法适应新时代的需要 近几年随着公共财政体制的不断完善，新的市场经济体系的形成和各项金融项目的改革，我国公共机构体制的改革已逐渐进入了发展的深水区，许多成就民众有目共睹。但旧的管理制度存在很多问题，新会计制度与旧制度的变革存在一定的矛盾，需要对事业单位一些旧体系提出更高的要求，比如会计日常核算内容、核算程序、会计科目等等，事业单位旧会计制度已不能精确驾驭国家的财政体制改革，现行事业单位会计制度与事业单位经济活动的发展并不能达到相辅相成，加之我国事业单位的资产规模不断扩大，事业单位的投资活动和经营活动也越来越多，客观上对我国事业单位资产办理的会计解决提出了更高的要求。 (三)事业单位内部环境的不断变化的需要 由于事业单位的资产趋于多元化,机构功能、结构、内容的变化,会有更多的项目进入事业单位,业务单元内部金融环境正在发生变化,扩大规模,改善基础设施条件、选拔任用人员等都需要大量的物质条件作为保障。许多机构仅仅通过国家财政已经远远不能满足自己的发展,例如学校和医院及其他财政投资机构只能维持基本操作。事业单位的内部环境在时时刻刻发生着变化，要使筹资渠道的多元化，不只是单一的财政拨款，同时也对事业单位机构和资产办理、债权管理、人力资源、财务安全,提出了新的要求。面对这些变化,事业单位会计制度改革是必须的。旧的会计系统提供的会计信息,不能满足机构改革和发展的要求。新机构会计制度突出预算会计的局限性,会计要素的确认和计量、企业会计系统已经用于参考。公共财政体制进一步得到建立和完善，在有效的改革中健全了财政预算管理体制，在很大程度上提升了事业单位的会计信息质量。政府职能不断转变，新事业单位会计制度下我国财政部分财政运转形式发生了较大变化，已经由原有计划经济时期，逐渐变为市场经济环境下的公共财政。因此，我国事业单位会计制度的改革刻不容缓。三、事业单位新会计制度对旧会计制度的完善(一)引入权责发生制的核算方式随着中国经济的快速发展，机构需要的财务信息也发生了巨大的变化，旧的事业单位会计制度和财务管理制度改革需求没有匹配，现金会计的弊端、财务和预算管理不能适应新形势的需要。权责发生制是当今社会主流和经济情况，可以提供一个完整的成本核算信息，准确反映业务单元的财务状况和业务活动，反映了资本运作过程的业务单元，谨慎是更符合会计原则和防范金融风险。在改革初期可以实行收付实现制与权责发生制并行的过度方法。事业单位可以通过在债权债务核算中运用权责发生制来合理确定费用或债务的实际形成期间确认，充分反映事业单位的债权债务。现有的会计制度和相关的法律法规仍需要继续改进，唯有这样才能使权责发生制在事业单位的适用范围继续扩大，进而实现事业单位和企业会计核算能协调发展，达成共识，来全面、真实反映事业单位的财务状况和运营结果，使事业单位资金管理向着科学、合理、高效的方向发展。(二)健全事业单位会计体系事业单位的经营越来越接近一般企业的经营性质，其金融体系的性质也与一般企业的三大报表性质一样。新事业单位修正资产负债表格式，将资产负债表中的“收入”与“支出”这两个项目删除，以“资产=负债+净资产”为编制依据，按流动资产、非流动资产、流动负债、非流动负债和净资产进行分类，使资产负债表真正回归为一个反应事业单位财务状况的静态报表，有利于单位管理者进行决策，给管理者提供科学的指导。增加财务报告及财务状况的填报，对会计政策的变更，差错修正，明确其资产负债表期后事项等内容作出解释，有利于与同类单位进行比较。添加了现金流量表来完整反映事业单位在一定期间的各项投资、筹资、经营活动等对现金流入与现金流出情况的影响。投资的用户能够获得直观、准确的会计信息，预测现金流量，并有效的评价事业单位的财务状况，有利于决策的进行，促进管理效应的提高。事业单位会计是一种以事业单位为会计体系的预算会计形式，预算通常是具有法律效率的，主体根据要求的预算来组织财务资源的收入以及运用。而预算会计提供的信息集中在预算的收支，无法满足主体的公共部门财务管理的信息要求，新事业单位会计制度取消了对预算内和预算外资金的分开核算，集中为一个会计主体下的资金核算，调整预算会计组织体系，推行各单位对预算内外资金收支进行统一的会计核算和财务管理、对资金短缺的项目支持和实施相应预算管理措施的平衡，可以反映事业单位预算制度的运行状况，建立预算绩效，强化事业单位预算管理，促进国民经济和社会事业的全面发展。(三)改进固定资产核算模式 固定资产指的是企业使用期限超过一年，为生产商品提供劳务出租或经营管理而持有的有形资产。依据事业单位会计准则和会计制度，未依照固定资产原值和运用期限计提折旧、核算磨损价值，仅仅按照收入的比例分配或比较固定资产折旧方法计提取基金作为净资产比例部分。事业单位取得固定资产时应当按照实际成本计提，而且以“固定资产”和“固定基金”共同反映资产价值，固定基金是指事业单位固定资产占用的基金，在固定资产使用过程中并没有跟着其价值的转变或损耗而做增减变化，直接导致虚增了事业单位的资产总额，不能客观地反映固定资产的损失程度，未能客观地反应资产核算状况，当资产的使用情况随着时间的变化而变化时，资产的账面价值与净值之间的差异将会愈加增大。例如，早期购买更新速度快、单价较高的资产，随着使用时间的延长和科技的发展，现有的使用价值大都会减少至无用，只要单位不进行报废处理，会计报表中就按没有计提折旧或者减值准备的原始价值计入固定资产，这样就虚增了资产，在资产负债表的净资产相应指标中并不能反映资产的实际情况。事业单位在取得固定资产时其价值已经按照实际成本列入支出，而在提取修购基金作为净资产的一部分时，修购基金再次被列入支出，这样就使取得相应收入的成本降低了，实际支出也扩大了，虚增其盈余，配比原则并不能真实的反映在会计核算中。新事业单位会计制度为了满足实际需求，加强资产物资管理核算，入账时没有相关凭证的资产与名义市场价格一致。同时适当的增加固定资产的计提折旧和对无形资产进行摊销的规定，从2013年1月起统一开始提取折旧，对事业单位按照事业单位财务规则或制度规则确定是否计提折旧做出了明确要求，而且规定了“虚提”折旧和摊销的处理方式。这随着时间的推移可以反映出资产价值的变化、消费和使用，以加强和促进物质量和价值量同步组织管理理念。另外，增设“坏账准备”科目，依照相关规定对坏账筹备账面余额进行冲减，减少核算坏账过度集中对单位资金支出带来的压力。借“应收账款”科目，贷“坏账准备”科目，借“银行存款”科目，贷“应收账款”科目。固定资产管理是实现国有资产的完整的基础。因此,在固定资产的开始库存,库存周期,高度重视这项工作需要合并事业单位的这些工作,固定资产单位详细的检查,检查原账面价值,已使用多年,和公平的使用年限,还根据固定资产参数记录的开放日期填写固定资产折旧,2014年之后,占每月固定资产折旧。如果在清查核实过程中出现一些资产与新制度中规定的固定资产定义并不相符，将其转入存货项目。四、事业单位新会计制度实施中存在的问题这一部分的第一个内容和第五个内容合并，调整表述。(一)固定资产核算的制度存在缺陷与第五个问题合并，属于同一个问题新制度提出事业单位需要提取固定资产折旧,无形资产应摊销,解决了事业单位机构的资产负债表“虚拟财产”的现象存在。之前实现新系统的机构从未提到折旧,从而引起固定资产的原值和净资产严重的偏差。2013年1月以来统一提取折旧,会计上仍不能准确反映固定资产的折余价值；一次性补提折旧,在实践中会产生很大的阻力和相当大的困难。(二)现有财务核算系统需要更新实现一个新的事业单位会计制度需要重置会计科目,因为大多数的机构已经认识到财务管理信息化、财务软件的使用相当方便,业务会计和旧系统自1997年以来已经进行了十多年的应用,很多财务软件的基本框架设计是根据旧系统,已经不能完全满足新会计制度的需求。会计科目代码的新系统从原来的3位数改为4位数,一些财务软件系统将无法设置4位数代码级别的主题。这就要求财务会计系统需要更新,更新高级的单位财务管理信息化建设,不仅可能影响会计软件系统,其他相关系统也会受到影响,升级或更新财务管理系统须要支付时间和资本。因此,尽管新机构会计制度从2013年1月1日使用, ,但受到客观因素的影响,新系统还没有完全实现使用。新事业单位会计制度属于新生的制度，事业单位领导应当高度重视新会计制度的实施和落实工作，必须认识到事业单位财务管理的重要性。需要合理配备专职高素质会计工作人员，增强事业单位财务风险的管控能力，结合新会计制度加强会计监督工作。在具体做法上，事业单位可以结合新会计制度的要求和经济运行实际，对本单位的会计工作制度加以调整和完善，使会计工作制度完全符合新会计制度的要求，提高其对新财政管理制度的适应性，同时也使财务监督工作能够有效实施和控制。(三)会计科目改变后存在的问题下面将2012年12月31日结转后科目余额表和调整后的科目余额表做对比分析。 表 1 2012年 12 月 31 日结转后科目余额表数据 单位：元科目编码科目名称期末借方期末贷方 1001现金 5000 1002银行存款 35390000 1003零余额账户用款额度 1005应收票据 1006应收账款 1008预付账款 1010其他应收款 27000000 1015材料 2000000 1016产成品 1500000 1017对外投资 2000000 1020固定资产 530000000 1024无形资产 1025财政应返还额度 250000资产小计 5981450002001借入款项 50000002002应付票据2003应付账款 11000002004预收账款2007其他应付款 160000002008应缴预算款2009应缴财政专户款2010应交税费 1450002011应付工资 6000002012应付地方津贴补贴 5000002013应付其他个人收入 800000负债小计 241450003001事业基金 6000000一般基金 4000000投资基金 20000003002固定基金 5300000003003专用基金 130000003006事业结余 250000003007结营结余净资产小计 574000000合计 598145000 598145000 表 2 调整后科目余额表相关数据 单位：元科目编码科目名称期末借方期末贷方1001库存现金 50001002银行存款 353900001011零余额账户用款额度1201财政应返还额度 500000120101财政直接支付 250000120102财政授权支付 2500001211应收票据1212应收账款1213预付账款1215其他应收款 270000001301存货 35000001401长期投资定资产 5300000001502累计折旧1511在建工程1601无形资产1701待处理资产损益资产小计 5981450002001短期借款 10000002401长期借款 40000002101应缴税费 1450002102应缴国库款2103应缴财政专户款2201应付职工薪酬 19000002301应付票据2302应付账款 3000002303预收账款2305其他应付款 160000002402长期应付款 800000负债小计 241450003001事业基金 5000003101非流动负资产基金 532000000310101长期投资 1500000310102固定资产 530000000310103在建工程310104无形资产3201专用基金 130000003301财政补助结存 22000000330101基本支出结存 330102项目支出结余 220000003302财政补助结余3401非财政补助结余 70000003402事业结余3403经营结余3404非财政补助结余分配净资产小计 574000000合计 598145000 598145000 资料来源： 某企业财务科目余额表 由上表2能够看出，会计科目改变后增加了业务部门工作的复杂性,事业收入需区分财政补助支出和其他资金支出。新机构的会计系统为了满足政府收支分类变革的想法,请求设立“财政贴补支出”、“公共事业收入”等科目,设置一个“基本支出平衡结余”,“项目支出结余聚衡”的科目。细分了收入和支出的规定。根据政府收支分类,不但要设置更多的细节问题,还需要搜集业务收入的财政补贴支出和其余资本支出。在目前会计制度相对比较完整且很实用性的情况下,为了满足部门需要，使得业务部门的预算需做更复杂。（四）新的会计报表制度不够完善，导致会计信息失真新的事业单位的会计报表主要由资产负债表与收入支出表组成。资产负债表是反映企业在某一特定时期如月末、季末、年末，全部资产、负债和所有者权益情况的会计报表，是事业单位经营活动的静态体现。收入支出表是反映一定时期的收入支出及分配情况报表，是一张动态报表。然而事业单位会计制度规定的资产负债表采用的是平衡原则 “资产+支出=负债+净资产+收入”，这样一来资产负债表中既有动态信息，又有静态信息，事实上相当于变成一张科目余额表，失去了反映某一特定日期财务状况的理论基础，混淆了同一时期和同一时点会计信息的性质，从而导致会计信息失真。没有充分的体现新的事业单位会计制度在核算科目和账务报表部分，表现出不科学的缺点，从而影响会计信息的充分利用。在事业单位会计报表附注中，各项收支情况仅反映了实际发生额，但并不反映实际发生数与预算数的缺口。对各事业单位在对本单位预算执行情况是否进行分析，怎样分析及分析什么内容方面差别很大，并不能使信息使用者充分了解事业单位的预算执行状况。另外，事业单位不编制现金流量表，进而使事业单位各类经营活动产生的现金流量无法得到准确反映，不利于会计信息使用者做出决策，无法满足事业单位内、外部信息使用者对完整的财务状况信息的需求，难以全面反映会计信息。（五）新事业单位会计制度在资产管理上存在重复劳动、资源浪费的问题与第一个问题合并，这属于同一个问题。在固定资产计提折旧方面：新事业单位会计制度要求明确反映出资产的实际使用价值，按原来值去反映资产的管理情况。这样去做，事业单位需要制定一套专门的折旧处理系统，这就势必会造成人员的重复劳动现象，造成财政资源的学浪费。新制度规定：“取得固定资产当月不计提折旧，下月计提，减少当月照提”，无形资产的摊销则相反，“当月计提，减少当月不提”。按照规定，无形中就增加了账务处理的难度，会计核算也会出错。此外，资产管理部门与财政部门对固定资产折旧年限没有达成一致意见，在实际操作中，会导致事业单位缺乏相应的政策理论支撑。五、改进措施（一）完善固定资产制度存在的缺陷加强资产管理部门与财政部门之间的协调沟通，统一固定资产折旧年限的折旧政策，实行财政资产的动态管理。事业单位在实现财务信息化的同时，固定资产的动态信息化管理也将紧随。单位要专门建立固定资产的管理平台，对固定资产信息随时全面上传到管理平台，实现资源的共享，方便管理人员随时对资产变动情况做出及时正确改动和处理。（二）财务核算系统不断更新 建立财务管理中心体系，健全会计信息和统计信息相结合的电算化管理体系，将财务软件不断更新，做到财务管理信息化建设的高级化和数字化。投入专项资金和专业会计、计算机人才去不断维护和管理财务系统平台，从而实现会计事业单位与财政管理制度的相互适应、相互配合，财时也保证财务监督工作的有效实施和控制。(三)改进新旧制度的衔接问题事业单位的财务人员要不断加强学习，不断完善自身的专业技能，以便熟练掌握和运用新系统、新旧制度下账户和财务报表的新旧衔接知识。同时单位要定期组织财务人员进行业务知识的培训，学习新事业单位会计制度的账户知识，耐心指导账务人员正确填写财务报表，做到有效改进新制度执行过程中的各种衔接问题。最后要求财政部门面对衔接问题，进行重新修订及补充说明，编制财务报表的附注可以借鉴企业会计准则，加强各部门之间的交流，保证交流信息畅通，确保新制度的落到实处。（四)完善收入和支出类科目的核算内容为了使相关经济业务的核算有据可依，有规可循，要加强和完善收入和支出类科目的核算内容，必须按照制度规定的国库直接支付方式下购货退回业务的处理原则，相应的收入类科目也应分退回本年度和以前年度做出具体处理规定，如退回以前年度的事业收入、附属单位上缴收入、其他收入时，应借记“非财政补助结转”或“事业结余”贷记“银行存款”；“经营收入”，退回本年度的做收入时的相反分录，用红字做收入处理退回不分本年度和以前年度。同时对所有非经营性支出类科目，也应分收回本年度和以前年度的支出做出明确规定，如收回本年度的做支出时相反分录，收回以前年度的应借记“银行存款”等，贷记“非财政补助结转”或“事业结余”。“经营支出”收回不分本年度和以前年度，做支出时的相反分录。(五)进一步完善会计报表体系新会计制度为贯彻准则受托责任和决策有用相结合的会计目标，借鉴国际惯例，建立了新的财务报告体系，新的财务报告体系由资产负债表、收入支出表、财政收入支出表三张报表和报表附注组成，增加了财政补助收入支出表，对资产负债表和收入支出表的结构进行了调整，取消了资产负债表中的收入和支出项目，在资产负债表中按照流动性和非流动性排列资产负债表项目，按照多步式结构设计收入支出表，与企业会计的财务报告格式更加趋同。使报表提供的信息更为科学、精确。但是，现有的财务报表体系难以反映现金收支的重大增减变动情况，如资产负债表只反映某一时点的资产负债情况，收入支出表反映收支的变化及结转和结余、及结余分配的形成过程和结果，而事业单位的管理者、贷款银行及其他信息使用者更关心现金的增减变化情况，了解单位的偿债能力和支付能力。为满足信息使用者的要求，更好的体现事业单位决策有用的会计核算目标，建议事业单位借鉴企业会计的经验，编制反映单位现金流入、流出状况的现金流量表，有助于会计信息使用者了解单位的生存能力、发展能力和适应市场变化的能力，为单位领导层运筹资金提供基础资料，使会计报表的内容更完善。六、结 论综上所诉，在竞争日益激烈的市