林业生态建设实施工作意见(2篇)

1 / 9 林业生态建设实施工作意见 (2 篇 ) 以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策，以确保如期实现我省森林资源 “ 双增 ”( 森林面积、森林蓄积量增加 )目标为核心，以森林资源培育为重点，以林业生态县建设为载体，强化措施，稳步推进，注重实效，圆满完成林业生态省年度建设任务，为建设中原经济区提供坚实生态屏障。 (一 )营造林。全省安排造林任务 XX 万亩。其中：国家预安排我省造林任务 XX 万亩，我省安排造林任务 XX 万亩(含飞播造林 X 万亩 );森林抚育和改造 XX 万亩。 (二 )育苗。全省安排育苗计划 万亩，其中：择优扶持优质种苗基地 XX 万亩，培育优质苗木 X 万株。 (一 )营造林计划。 20XX 年全省营造林规模按 X 林业生态省建设规划 (以下简称规划 )中期调整任务的 X%安排，生态工程新造林、更新造林、林业产业工程分别按规划中期调整任务的 XX XX 安排，全面实施规划的 X 个林业生态工程和 X 个林业产业工程。山区生态体系建设工程中的生态移民工程按照退耕还林后续专项 (生态移民 )工程由发展改革和扶贫部门安排，城市林业生态建设工程中的城市建成区绿化建设任 务由住房城乡建设部门安排。 (二 )投资。 20XX 年林业生态工程建设资金继续实行2 / 9 “ 以奖代补 ” ，只安排国家、省级生态工程建设任务。 (三 )重点工程。退耕还林工程、长淮防护林工程、太行山绿化工程及向国家申报的 20XX 年造林项目直接由省安排到县 (市、区 )，其余由各省辖市按照规划的工程量大小、生态区位重要程度和县域经济发展状况确定 20XX 年林业生态建设工程的任务量并安排到县 (市、区 )，对已完成规划确定任务的建设工程不再安排，省林业厅据此下达年度建设计划。下达的农田防护林体系改扩建工程要首先保证 完成省粮食生产核心区建设规划确定的年度建设任务，凡是列入省粮食生产核心区建设规划的县 (市、区 )必须在中低产田范围以外的行政村实施。森林抚育和改造工程重点安排连霍、京珠等高速公路、国道、省道沿线的县 (市、区 )和平原地区抚育工程量大的县 (市、区 )。 0XX 年重点安排林业生态工程建设任务，适当安排产业工程、支撑体系和基础设施建设任务。在林业生态建设工程中，突出山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、村镇绿化工程、生态廊道网络建设工程，适当安排其他工程建设任务。营造林工程重点安排宜林荒山荒地和沟河路渠四旁隙地。 (一 )严格执行营造林计划。本次下达的营造林计划已将 20XX 年营造林任务分工程类型全部落实到县 (市、区 )，各地要严格按照营造林计划组织项目实施单位编制作业设3 / 9 计，将建设任务落实到山头地块。各项目作业设计按审批权限报批后实施。要严格按照作业设计施工、验收。环城防护林、村镇绿化、生态廊道网络体系建设 个工程涉及占用耕地的，按照规划确定的宽度为限进行设计、施工和验收。各生态工程及中幼林抚育任务在省级核查时核实面积在该工程下达计划 % 以内的，验收合格部分兑现省级奖励资金，超过 % 以上的部分省 级不核查、不兑现奖励资金。 (二 )保障建设资金。为完成 20XX 年林业生态省建设任务，各省辖市、县 (市、区 )要按照豫政 XX号文件的要求和省下达的 20XX 年度林业生态省建设任务，足额落实林业生态省建设资金。同时，要通过集体林权制度改革等措施，积极吸引社会资金发展林业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。 (三 )实行 “ 以奖代补 ” 。林业生态省项目资金安排要与规划实施情况和验收结果挂钩，采取 “ 以奖代补 ” 的办法，经检查验收合格后拨付奖励资金。省安排的生态建设工程项目，按照按 省下达的计划任务拨付奖励资金的 X%;经省核查 (稽查 )合格后，拨付全部奖励资金。奖励资金要全部用于林业生态工程建设，严禁挪作他用。对林业生态省建设急需的优质用材林、生物质能源林、珍稀濒危树种、优良乡土树种和优质经济林苗木的培育，根据繁育成本制订补助标准，面向社会，公开竞争、择优扶持。经省稽查后，对核查4 / 9 结果符合规划要求、达到相关技术质量标准的建设项目，按照本方案确定的奖励标准及时兑现奖励资金 ;对核查结果不符合规划要求、达不到相关技术质量标准的建设项目，削减直至取消奖励资金。 (四 )强化监督检查。 20XX 年林业生态工程和有投资的林业产业工程的建设任务全部纳入省级核查范围，建立政府目标考评体系和质量管理考评体系，严格考评，兑现奖惩。基本要求是： 20XX 年 X 月底前基本完成当年林业生态省建设营造林任务 ;待新造林成活稳定后，省林业厅组织全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改为全面核查，稽查比例不低于营造林任务的 X%。 林业生态省建设全过程实施阳光操作。对年度营造林计划、奖励标准、各项目作业设计的审查及批复结果、核查结果、奖励资金、育苗补助办法和补助费发放情况等全部公开，各个环节均在 XX 林业厅网 站进行公示，公布举报电话，接受财政、审计、纪检、监察及社会各界的监督。林业生态工程建设中符合招投标条件和属于政府采购范围的项目，都要按规定组织招投标和政府采购。 (五 )加强组织领导。 20XX 年是实施规划的关键一年，各级政府要进一步加强领导，落实责任，强化措施。要层层签订目标责任书，将林业生态省建设任务分解落实到县(市、区 )和乡镇，定期考核，严格奖惩。各部门、各系统要5 / 9 按照部门绿化分工负责制的要求，依据规划认真研究制订本部门、本系统绿化措施，高标准做好各自的绿化工作。各级绿化委员会要做好部门绿 化的组织、协调和指导工作，加强督促检查，确保各部门承担的绿化任务顺利完成。 范文 (二 ) (一 )指导思想。 以党的十七大和省第九次党代会精神为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府建设林业生态省的重大决策，以实现林业生态县为目标，以农田林网、防沙治沙为重点，大力发展林业经济，全员行动，全力以赴，确保完成林业生态县创建任务，努力营造资源丰富、功能完善、生态优良、效益显著的现代林业发展新格局。 (二 )目标任务。 今年的总体目标是创建林业生态县。具体指标是：全年完成林业生态造林万亩、抚育万亩、植树 300 万株 ;林业育苗 万亩 。 为保证完成上述目标任务，要着重抓好以下重点工程建设： 农田林网防护林工程。农田林网防护林建设既是今年我县工作的重点，也是今年工作的难点，目前全县还有 408公里的路沟渠没有绿化。各乡镇要对各行政区域内新开挖6 / 9 的、田间未绿化的、缺株断带 30 米以上的路、河、沟、渠，进行一次彻底全面的摸底调查，并进行高标准规划、高标准栽植，加强林木管护，努力打造高质量、高标准的农田林网防护林工程。 农桐间作基地工程。以各乡镇辖区内田间路、河、沟、渠绿化空档大的地块为重点，高标准、高质量栽植农桐间作，建设农桐间作基地，调整全县林种树种结构，提高生态效益和经济效益。 名优经济林基地工程。把发展特色经济林作为调整农村种植结构，实现农业增效、农民增收的重要手段，按照 “ 区域布局，规模发展，突出特色，打造精品 ” 的原则，发展名优经济林面积 2500 亩。打造以阳堌镇、泥沟乡为重点的晚秋黄梨生产基地，以苏木乡、平城乡为重点的优质苹果生产基地，以城关镇、城郊乡、葛岗镇为重点的小杂果生产基地。 生态廊道工程。坚持高起点规划，高标准建设，以 106国道、 213 省道、杞兰干渠、铁底河、引黄工程为主线，以改善生态环境为重点，结合 “ 村村通 ” 工程，做好新建、改扩建道路的绿色通道建设，着力打造绿色通道精品工程。 抓好中幼林抚育工程。严格按照中幼林抚育间伐技术要求，完成西寨林场、崔林林场万亩中幼林间伐工程任务。以进一步优化林分结构，改善林木生长环境，促进林木生长发育，提高林业生态、经济和社会效益。 7 / 9 积极发展林下经济。充分利用现有林地资源，因地制宜，积极推广 “ 林下经济 ” 模式。引导林农发展林下复合 型种养生产经营，激发广大林农的自主性和创新性，为农村经济发展开辟新的增收途径。 (一 )强化组织领导，落实目标责任。 为确保今年林业生态县顺利验收达标，各乡镇要把林业生态建设摆上重要议事日程，切实加强对林业生态建设的领导，一把手要担负起第一责任人的职责，靠前指挥，积极解决林业生态建设中出现的各种问题，分管领导要负起主要责任人的责任，亲自安排部署，亲自督促检查，务必把林业生态建设任务落到实处。要继续实行林业生态建设目标管理责任制，把林业生态建设任务纳入政府目标考核体系。各县直机关、企事业单位 和学校今年都要到县绿化委员会指定的地点参加义务植树，大力支持林业生态县建设。林业部门要充分发挥职能作用，加强技术指导，确保工程质量。 (二 )加大财政支持力度，多渠道筹措林业生态县建设资金。 坚持政府投入为主，社会投入为辅的原则，充分发挥政府投入的主渠道作用。一是由县财政出资 100 万元，按照各乡镇的任务大小拨付生态造林资金。二是各乡镇要多策并举，积极筹措资金用于林业生态工程建设，确保建设资金足额到位。三是实行以奖代补，根据省级验收合格后各乡镇的8 / 9 新造林木面积，每亩补助资金 240 元。四是按照 “ 谁投资、谁栽植、谁管护、谁受益 ” 的原则，采取股份制、承包、租赁、收购、出售等经营方式，鼓励社会各界投资发展林业。要严格执行国家已出台的各类林业税费减免优惠政策和信贷扶持政策，大力发展非公有制林业。 (三 )严把栽植技术关，切实提高造林质量。 造林质量是林业生态建设的生命线，直接关系到林业生态建设的成败。县绿化委员会办公室、县林业部门要抽调专业技术人员组成苗木监督组和技术服务队，分片包乡开展苗木监督和林业技术服务。一是严格遵守造林技术规程。严把起苗、运输、挖坑、栽植、浇水等关键环节，把质量和 效益贯穿于造林绿化的全过程。二是把好种苗质量关。提倡使用本地苗，不远距离调苗，不栽植劣质苗，杜绝人情苗。苗木监督组具体负责苗木的监督检查，造林期间各乡镇要把所购苗木树种、品种、数量、规格、价格、苗源及时详细地上报到苗木监督组，以便监督检查和汇总。三是保证栽植质量。各乡镇要严格按照 “ 三埋两踩一提苗 ” 的原则进行栽植，栽植后及时浇水确保成活。四是实行造林责任追究制。对于使用劣质苗木，虚报造林面积和在检查验收中弄虚作假者，要严肃追究有关人员的责任。 (四 )切实加强管护，巩固造林成果。 “ 三分造七 分管 ” 。各乡镇要高度重视林木管护工9 / 9 作，一是要组建一支得力的管护队伍，对新植幼树要按照路、沟、渠分段划片，签订护林合同，明确责、权、利，增强责任心。二是要依法管林护林。县公安局、县森林公安局、县林政执法队要分别设立举报电话，依法从重从快严厉打击毁盗林木的犯罪分子，维护林木所有者合法利益，确保栽植一片，成活一片，收益一片。 (五 )强化督促检查，严格验收奖惩。 一是造林期间由县领导带队，从县委督查室、县政府督查科及相关单位抽调人员组成督导组，深入造林第一线，督促检查造林进度和质量，对在造林绿化 活动中涌现出来的典型事例和先进经验及时进行推广和宣传，对发现的问题要立