关于推行党员承诺制的实施方案(印稿).doc

意见市中委2010 35号中共市中区委关于推行党员承诺制的实施意见（2010年4月9日）为进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，区委决定，在学习借鉴安塞县经验做法的基础上，结合市中实际，在全区推行党员承诺制，现提出如下实施意见。一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“基层党组织有力，共产党员有为，人民群众受益”的要求，通过简明扼要、贴近基层、贴近群众、切合实际的语言公开承诺、扎实践诺、民主评诺，激发和调动广大党员创先争优的活力，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用;发挥广大党员带头坚持科学发展、主动服务科学发展、自觉推动科学发展的先锋模范作用，为实现全区科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强的组织保证。基本原则：1、全体参与的原则。全区各级党组织和所有党员都要参与承诺活动。流动党员也要采取灵活多样、简便易行的形式参与到承诺活动中来。2、量力而行的原则。每个党员承诺的具体事项由党员本人根据自身实际和特长自觉自愿提出，能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺多大事项。党组织可以帮助、引导党员提出更加贴近实际，更能体现先进性的承诺事项，但不搞强迫命令。3、实事求是的原则。承诺的事项要具体实在、实事求是，便于操作，要有明确的量化指标和时限要求，既切实可行，又便于群众监督。既要防止提出超越自身能力，经过努力无法兑现的承诺，又要防止无法长期体现先进性、没有实质意义的承诺。4、重在兑现的原则。每个基层党组织和每名党员要认真实践承诺事项，真正做到一诺千金，有诺必践，言必信、行必果，以实际行动取信于民，体现先进性。5、长期坚持的原则。各级党组织要把党员承诺制作为加强基层党组织和党员队伍建设的一项常规性工作，健全完善长效机制，使其成为基层党组织的自觉行动和党员的经常之举。二、承诺的对象和主要内容承诺对象：全区各级党组织和全体共产党员。入党积极分子和非党村干部也可进行承诺。承诺可以是个体承诺，也可以是群体承诺，对于影响范围广，完成难度大的事项可以由几个党组织或多名党员联合承诺共同完成。承诺内容：党组织承诺的内容，主要包括加强自身建设和履行职能任务两方面。党员承诺的内容，主要包括做好本职工作、服务人民群众和自我约束、自我教育等方面。1、党组织承诺的主要内容。各级党组织要从提高执政能力、加强自身建设、转变工作作风、服务人民群众、促进经济社会发展的实际出发，按照职能任务和群众生产生活需要，重点从加强自身建设，带领群众完成生产、工作任务，为群众排忧解难办实事等方面作出承诺。各乡镇、村党组织要在基础设施建设，村庄整合，新农村建设，人居环境改善等方面作出承诺；街道、社区党组织要在社区环境综合整治，改善人居环境，活跃文化活动，救助弱势群体等方面作出承诺；区直机关、事业单位党组织要在转变工作作风，提高工作效率，改进服务态度，为基层办实事、解难题等方面作出承诺；企业党组织要在发挥政治核心作用，促进企业健康发展，维护职工权益等方面作出承诺。2、党员领导干部承诺的主要内容。重点在选人用人、重大决策、坚持民主集中制原则、带头维护班子团结和集体权威、带头执行组织通过的决议、解决影响本部门本单位改革发展稳定和群众关注的突出问题、坚持正确的政绩观和群众观、转变作风、服务基层群众、自觉遵守纪律、遵守党风廉政的有关规定、坚决抵制腐败等方面选择具体承诺事项。职能部门、涉农单位负责人，要在为基层争项目、解难题、促发展方面提出能够长期保持先进性的承诺事项。3、机关单位党员承诺的主要内容。机关单位党员要在完成岗位职责和服务群众办实事两个方面作出承诺。岗位承诺要根据各自的岗位职责，结合自己的实际情况，对自己的学习、工作提出具体目标和实现手段，重点在转变工作作风、改善服务态度、提高办事效率、杜绝吃拿卡要、优质高效完成工作任务等方面做出承诺。办实事承诺要重点在扶持救助弱势群体、为基层和群众办实事办好事解难题等方面选择一至二件具体事项做出承诺。离退休老党员要在积极参加党组织的各种活动、关心支持在职同志工作、主动向党组织提出合理化建议、热心参加社会公益活动、乐于服务群众和社会、对年轻同志搞好传帮带、不向组织提不合理要求等方面选择承诺事项。4、事业单位党员、企业和非公有制经济组织中的党员承诺的主要内容。重点在履行好岗位职责、提高工作质量和效率、帮助困难职工和群众解决工作生产生活中的难题、严格遵守组织纪律和工作纪律等方面选择具体承诺事项；事业单位党员要多从带头钻研业务，提高服务群众、服务社会的本领，带头爱岗敬业、建功立业等方面提出承诺事项；企业职工党员要多从带头参与改革，维护企业稳定和集体利益，为职工群众办实事等方面提出承诺事项；非公有制经济组织中的党员要多从关心企业发展、文明诚信经营、带头遵纪守法、增强党员意识等方面提出承诺事项。5、社区党员承诺的主要内容。社区党员要在关心和服务社区群众，解决社区居民关注的热难点问题，服务城市发展、创建平安和谐社区、改善社区环境等方面提出承诺事项。在重大问题、重大事项中，要从立场、观点、态度方面提出承诺。6、农村党员承诺的主要内容。农民党员要从坚定理想信念、牢记党的宗旨，提高文化、科技素质，增强带头致富、带领群众共同致富等方面选择承诺事项。无职党员要从带头致富、帮带群众等方面提出承诺；有一技之长和先富党员，要从结对帮扶、典型示范、提供致富信息、搞好技术培训，带动群众共同致富等方面提出承诺；中青年党员要从带头学政策、学法律、学科技，带头执行政策、开拓市场、探索新产业，争取投资项目、兴办公益事业等方面提出承诺；老党员要从做好示范、协调邻里矛盾、维护社会稳定、制止赌博、迷信等方面提出承诺。流动党员主要在输出剩余劳动力，为困难户提供信息和资金帮助，积极参加当地党组织活动方面提出承诺。同时，在重大问题、重大事项中，从立场、观点、态度方面提出承诺。三、承诺的方法步骤实行承诺制要按照“一年一提出、一季一登记、半年一通报、全年一总结”的工作制度进行。每名党员每年至少做出一次承诺，鼓励一年多次承诺和就某项工作或某件事情进行一事一承诺。当前，要把落实承诺制作为抓好学习实践科学发展观活动后续工作的重要举措，作为深入开展创先争优活动（创建先进基层党组织、争做优秀共产党员）的重要载体，抓实抓好，抓出成效。具体按以下六个步骤组织实施。1、学习宣传动员。每年年初要以支部为单位认真组织党员开展集中培训，培训以党章和区委关于承诺制的有关要求为主要内容。通过集中培训，统一思想，提高认识。在此基础上召开动员大会，进行广泛的宣传和深入的思想发动，使广大党员充分认识推行承诺制的目的意义，增强参与承诺制的自觉性。党委要对党支部的学习培训做出详细安排和统一要求，并派人指导学习培训动员会议。2、提出承诺事项。在深入学习培训、广泛发动的基础上，党组织和党员要采取多种形式，征求群众意见，了解群众所想所盼，结合自身实际提出承诺事项。承诺内容避免空话、套话、喊口号，做到符合实际，力所能及，简明具体可操作。3、审核承诺事项。党员个人提出承诺内容后，由党支部召开大会，采取党员自诉、其他党员帮审、党支部会审等多种形式，对每个党员制定的承诺内容进行审核把关。重点审查承诺内容是否体现了先进性，是否体现组织要求和群众意愿，是否切合党员本人实际，是否具体可行。对不符合要求的承诺，党组织要提出具体意见，引导党员重新确定承诺事项。对党员的承诺事项经党支部审核后，党委进行复核，再由党支部制成承诺书，汇集成册。各支部党员承诺汇集册要报各党委备案。4、公开承诺内容。党支部要召开群众大会，让党支部、党员将自己的承诺内容，承诺事项面对群众进行公开，同时还要采取制作公开承诺专栏、发放承诺书、办黑板报等形式，把承诺事项和监督电话向群众公布，接受党员群众监督，时刻提醒党员牢记自己的诺言。5、兑现承诺事项。党组织和党员做出承诺后，要积极创造条件，兑现承诺。要将承诺内容装在脑海里，记在心坎上，体现在言行中，做到有诺必践，以兑现承诺来体现党员先进性。党组织要坚持承诺兑现的登记制度、督察制度、交流制度、通报制度，积极引导党员兑现承诺事项。6、考核评比总结。每半年以支部为单位召开兑现情况通报会，并把兑现结果向群众进行公开，以促进承诺兑现的自觉性。年终要结合民主评议党员，对承诺情况进行考核评比。要召开专门会议，对承诺兑现情况进行民主测评。测评结果分满意、基本满意、不满意三个等次，作为考核奖惩和评先树优的重要依据。四、组织领导加强组织领导，形成工作合力。党委书记为推行党员承诺制的第一责任人，分管负责人为具体责任人，各支部书记为直接责任人，要明确分工，落实责任，齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织每年年初要组织召开一次公开承诺大会，党组织率先承诺，同时要组织引导全体党员公开进行承诺，要建立党组织、党员公开承诺台帐，签定承诺责任书，明确承诺内容、完成时限、责任人，确保承诺工作有始有终。加大督查力度，确保取得实效。要建立和完善监督机制，充分发挥社会各界的监督作用，通过组织监督、党员监督、群众监督等办法，切实形成有效的监督约束机制，时刻提醒党员兑现承诺，确保党员时时处处发挥先锋模范作用。要建立和完善考核机制，把承诺兑现情况作为年度考核基层党组织、民主评议党员的一项重要内容，通过季度检查、半年通报、年终考评的办法，确保承诺事项真正落到实处。要大力宣传活动中涌现出来的先进人物和典型事迹，努力营造创先争优的浓厚氛围，及时总结、推广活动中的好做法、好经验。要把推进“党员承诺制”工作情况作为基层党组织和党员创先争优评比的重要依据。区委组织部要加强指导检查，确保工作扎实有效推进。做好结合文章，提升党建水平。要把党员承诺制与党员