不得不谈的农民工问题.docx

不得不谈的农民工问题农民工是我国改革开放和工业化、城市化进程中涌现的一支已经不能算是新兴的劳动大军了。近些年来，农民工队伍是在不断的扩大，对于我国加快城市化进程做了不可估量的作用，为我国经济发展作出了重要的贡献。近几年来，国务院不断发布政策来保证农民工的合法权益，例如前一段时间大家热议的温家宝总理为农民工兄弟要工资等。尽管在农民工工作问题上我们取得了显著的成效，但，我们应该了解的是，在这一问题上仍然存在一些薄弱环节和突出问题。从整个国家总体上讲，农民工是一个和容易遭到社会排斥的群体，属于弱势群体。，特别是在大中城市，一些富裕阶层、城市里长大的新一代年轻人，对农民工都有一种嘲讽的态度对待。甚至，有许多农民工子女都对父母的农民工身份感到自卑丢人，更有个别宁可说自己父母双亡也不愿意承认自己是农民工的孩子。从制度上来讲，农民工的就业权、合法的经济权益、居住权、受教育权、基本的社会保险权和参与社会管理的权益还都没有得到一个切实的保障。企业拖欠农民工工资的事情屡见不鲜。关注民生、保障农民工权益已经势在必行，否则，就会造成严重的社会问题，将会阻碍我国社会的和谐发展。本文就在科学发展观的指导思想的引领下，具体论述了现阶段我国农民工的新特点、农民工面临的突出问题、农民工发展状况以及如何解决农民工问题这四大方面进行论述。一、农民工新特点复杂又多样 在现阶段，特别是近几年，农民工队伍可谓一天天壮大，不仅如此，这支队伍的流动性加强，流动的广度和跨度都增加了。在保持他们流动性等基本特点的同时还出现了一些新特征和新趋势。 1.供给变得“总量过剩，结构短缺” 根据第二次全国农业普查结果表示，在外出就业的农民工中，初中及初中以上文化程度的占据了80.1.这部分人中当属新生代的农民工的数目最多。与此同时，在全国初中及其以上文化程度的农村劳动力资源中，外出就业的比重占据了33.如果再考虑本地的非农业就业的农民工，假定其文化程度构成和外出劳动工类似，那么可以简单的说，初中及其以上文化程度的农村劳动力有近60转移到了非农业的产业中去。另外，根据对沿海地区的调查，接受过职业培训、有一技之长的农民工供给严重不足，这对于我国经济发展、企业转型来说无疑是一个很大的挑战。2.“民工荒”越来越荒在2004年，媒体就开始轮番爆炒春节期间总是出现的民工荒现象，但当时炒作的话题主要是长三角和珠三角地区相互抢人的问题。到了2011年，民工荒现象不仅愈发严重，提前到来，更是呈现了扩散之势-这种现象甚至已从东部沿海地区向传统劳务输出的中部和西部地区的不少内陆省份推进,因而，相关的纷争也变成了东部与中西部地区的抢人战. 在江苏省，该省人力资源和社会保障厅公布的人力资源市场供求状况数据分析报告显示，2010年第四季度，江苏省辖市各类就业服务机构招聘岗位170.44万个，相比上一季度增长1.15%.与此同时，进入公共就业服务机构和职业中介服务机构进行登记的各类求职人员149.64万人，减幅4.51%.一增一减，意味着不少企业不能再稳坐钓鱼台,而是要求人办事.另据媒体报道，号称鞋都的温州企业普遍缺工也很明显，以成衣、制鞋企业为例，普遍存在10%至20%的用工缺口。去年，一些温州企业已经因为招不到工人，只能减产.尹蔚民（人力资源和社会保障部部长、党组书记，兼国家公务员局局长，中央组织部副部长）说：“导致民工荒的原因主要有：第一，我国经济回升向好、企业用工需求在增加。第二，中西部地区就业机会增长较快，吸引了一大批劳动力就地就近转移就业，到东部打工的人数有所减少。一系列强农惠农政策的实施，也吸引一部分劳动力回乡务农。第三，一些企业薪酬待遇、劳动环境、用工方式与劳动者的就业愿望、收入预期和职业发展预期不太适应。”农民工虽然没有各个方面专家那样为国家做出什么惊天动地的大发明、大创新。但是我们应该看到，这个群体的到来给城市的发展打下了了坚实的基础。二、农民工：工作辛苦，工资医保难保证1.农民工资水平低2004年全国外出农民工的工资收入为7650.7亿元，仅占全国GDP总量159878.3亿元的4.8%。2001至2005年，我国经济保持较快的发展势头，GDP的平均年增长率为9.5%；相比之下，农民工工资水平却增速缓慢，其平均年增长率仅为6.3%；如果剔除2004年由于特殊的非市场的原因所引起的22.6%的增长，那么，年平均增长率只有0.9%。在2003年，农民工工资水平还出现了负增长，当年，农民工工资增长率低于GDP增长率近11个百分点。 综上分析可知，当前农民工工资水平偏低，其工资收入水平要远远低于他们对GDP及其增长的贡献。农民工创造了占全国GDP 19.5%，而其工资收入却仅占全国GDP的4.8%；农民工的工资收入仅为其所创造GDP的24.5%，即不到1/4；同时，农民工工资增长率远低于GDP增长率。 农民工工资低，缺乏社会保障，导致农民工在城市压低其消费水平，也影响其在城市安居，对整个国家经济发展来讲也会造成不利影响。2.安全难保证，职业病工伤屡屡发生农民工主要是集中于劳动密集型产业中，劳动环境差、脏、苦、累、险。许多企业为了减少成本，缺乏相应的保障措施，噪音、粉尘、有毒气体严重超标。据国家煤矿安全监察局、中华全国总工会、中国职业安全健康协会一项调研显示，多数煤矿井下粉尘浓度严重超标，自1983年至2008年，煤尘最高浓度范围1983420毫克/立方米，超过国家标准49.5855倍，每年有大量职工患上尘肺病。截至2007年底，全国煤矿企业累计尘肺病患者31.2万例(不包括乡镇煤矿)，尘肺病检出率高达7.2%。而他们却无法有效的维护自己的权益，28岁的农民工张海潮用了两年时间才在2009年9月用震惊一时的开胸才得以验证自己的“黑尘肺”。三农民工发展状况令人不安1.东部输入仍占就主打位置根据国家发展与改革委员会2008年统计，截至2008年11月，全国共有农民工3.35亿人，占总人口的34.5%，占农村人口的47%。其中农民工人口最多的十个省份为： 河南省 2670万 占总人口的34% 主要目的地:北京、山东、苏南 安徽省 2024万 占总人口的32.5% 主要目的地:北京、上海、苏南、浙江 湖南省 1879万 占总人口的22% 主要目的地:广东、浙江 江西省 1847万 占总人口的25% 主要目的地:广东、浙江、上海 四川省 1679万 占总人口的16.5% 主要目的地:广东、浙江 江苏省 1224万 占总人口的17.5% 主要目的地:苏南、上海、浙江 重庆市 1208万 占总人口的40% 主要目的地:浙江、广东 贵州省 1027万 占总人口的20.5% 主要目的地:浙江、广东 辽宁省 1011万 占总人口的18.4% 主要目的地:北京、广东 湖北省 925万 占总人口的10.8% 主要目的地:浙江、广东 从以上数据来看，人口最多的是中南和华中地区的河南、安徽、江苏、江西和湖南。主要也就是由经济状况发展较差的省份向东部沿海发达地区转移。2.民工居住环境恶劣据有关调查显示，多数农民工住集体宿舍，宿舍呢只有简单的床铺，水、电、煤气、暖气、卫生间这些基本的基础设施都不具备。许多建筑工业农民工住在简易的工棚里，条件更差。以洗澡为例，用工单位及农民工居住地基本上都没有浴室。他们在冬天基本都不洗澡，有时偶尔去附近的洗浴室，花上5块钱痛痛快快的洗一场；在夏天，他们基本就是用凉水简单的冲洗。而他们的伙食，吃的都是最便宜的菜，例如在山东东部沿海最常吃的就是馒头加白菜，肯少可以开荤。3.维权状况差 在很多行业里，农民工的维权状况都是非常差的。例如，从建筑业来看，当权益受损时，大部分的农民工都是通过“反复找老板”这种非正规的方式解决问题。这种方式与建筑业市场秩序有关，市场管理相对不够规范，对包工头的资格审核不合格，导致很多老板、包工头对青年农民工很不负责任。在建筑业中，正规的途径往往很难解决问题，这才迫使农民工采取非正规形式索要工资的。2010年，朝阳区检察院将一起农民工涉嫌非法拘禁罪案起诉至朝阳区人民法院。本案犯罪嫌疑人郝某某、杨某某，曾经给一个姓刘的老板打过工，做装修生意。自2009年底，刘某某一直拖欠二人8000元工钱未还。郝某某、杨某某多次向刘某某催要未果，二人遂商议采用“扣押”刘某某当人质的方式讨债。2010年8月14日下午1点，二人以“做工程”为由，打电话将刘某某骗至本市朝阳区大鲁店一辆面包车上，刘某某看到二人后，发现自己上当，继续以资金紧张为由拒绝还钱。郝、杨二人遂驾车将刘某某带至本市朝阳区黑庄户一公司内，并将刘某某关在该公司一间办公室，称何时还钱何时放人，并监视着让刘某某打电话凑钱。刘某某给其妻子窦某某打电话求助，窦某某后向公安机关报警。8月17日上午9点，窦某某给郝、杨二人打电话，称钱已凑齐，让二人带上刘某某到派出所“一手交钱一手放人”。郝、杨二人相信欠债还钱天经地义，就理直气壮的带着刘某某来到了派出所，被民警当场抓获。这种案例其实在目前已经很常见，老板包工头的无情，合法维权的高费用让许多农民工被逼无奈采取不合法的手段来获取他们的糊口钱。四、保障农民工权益：我们都要行动保障农民工的权益，使整个社会都该做出行动的，政府、企业、个人都需要付出努力。近几年中央相继出台一系列政策来保障农民工权益。例如：国务院文件 （国发20065号 ）、国务院关于解决农民工问题的若干意见 中有条款指出：)建立农民工工资支付保障制度。严格规范用人单位工资支付行为,确保农民工工资按时足额发放给本人,做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。建立工资支付监控制度和工资保证金制度,从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位,强制在开户银行按期预存工资保证金,实行专户管理。切实解决政府投资项目拖欠工程款问题。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项,建设资金不落实的,有关部门不得发放施工许可证,不得批准开工报告。对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度,对恶意拖欠、情节严重的,可依法责令停业整顿、降低或取消资质,直至吊销营业执照,并对有关人员依法予以制裁。各地方、各单位都要继续加大工资清欠力度,并确保不发生新的拖欠。 各级地方政府也在中央的号召下出台相关政策。2009年，各级政府通过系列就业服务，探索政府出资购买公益性服务等新模式增加农民工就业岗位，还加大对农民工就业培训，2009年全年组织2100万城乡劳动者参加特别职业培训计划，重点开展了农民工签订劳动合同“春暖行动”，协调推动维护农民工权益的十项行动计划。2010年，包括重庆在内的全国很多地方，农民工的户籍问题已经开始解决，农民工子女上学、医疗等问题的政策落实也在由点及面铺开，农民工工资待遇进一步提高。其实除了这些硬性的政策规定，作为我们企业主、我们个人是不是也该做些什么呢？当农民工为我们工作时，我们是不是应该按时将工资发给他们？是不是应该多关注一下他们的生活，少抽一条烟、少喝一箱酒，给他们改善一下生活？作为我们个人，当我们看见烈日炎炎下的农民工，是不是可以说一句：“兄弟，辛苦了。”当我们和他们说话时，是不是可以以一种尊重的态度交谈。当我们谈到农民工时，是不是可以赞许地说一句：他们是我们这个城市不可缺少的贡献者？保障农民工权益，让我们和国家一起行动。相信在党的领导之下，