金融行业支持县域经济发展考核计划

1 / 7 金融行业支持县域经济发展考核计划 小编语：建立客观、公正的工作考核激励机制，有效调动各县加快发展的积极性。以下是关于金融行业支持县域经济发展考核计划，供大家参考 ! 金融行业支持县域经济发展考核计划 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会精神，在新的起点上推进全省县域经济持续健康发展，制定本办法。 坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕深入实施一元多层次战略，按照竞进提质、升级增效的总要求，贯彻 “ 市场决定 取舍、绿色决定生死、民生决定目的 ” 的理念，建立客观、公正的工作考核激励机制，有效调动各县加快发展的积极性，加快推进 “ 四化同步 ” 发展、特色发展、绿色发展，打造县域经济发展的升级版，为湖北加快 “ 建成支点、走在前列 ” 提供县域经济支撑。 本办法适用范围：县级市 X 个，县个，个参照县级管理的区，共计个单位。 以我省主体功能区划分为基础，结合各县产业基础、区位条件和资源禀赋等发展条件，将全省纳入考核的个县分为三类：第一类县个，即国家和省重点开发区域所在县个以及宜昌市夷陵区；第二 类县个，即限制开发区2 / 7 域的国家农产品主产区所在县；第三类县个，即限制开发区域的国家和省重点生态功能区所在县个以及市。 县域经济工作综合考核体系分总量、人均、结构、绿色发展、速度、后劲、社会等七大类项考核指标。为推进绿色发展，其中设置了包括 “ 高新技术产业增加值占 GDP比重 ” 、 “ 主要污染物排放量削减指数 ” 、 “ 单位 GDP 地耗下降率 ” 、 “ 万元 GDP 能耗降低率 ” 、 “ 森林覆盖率和森林蓄积量 ” 等 5 项体现绿色发展的指标。分三类考核：第一类县考核指标为其中项，第二类县考核指标为其中项，第三类县考 核指标为其中项。 省县域经济联席会议办公室组织专家，根据各项指标对县域经济的影响程度，确定各指标权数。 在对原始数据评估的基础上，对原始数据进行标准化处理，消除不同计量单位的影响，将其转化为无量纲值，使数据趋于稳定。 对社会管理综合治理、计划生育、重大安全生产责任事故三项指标实行一票否决，即未达省政府下达目标的县不能评为先进单位。 按照当年工作考核指标数值的高低对各县进行分类排序。 五、考核程序 省统计局负责统计 数据的把关，其它主要涉及社3 / 7 会和环境指标由省直有关单位分别汇集和审核把关。省县域经济联席会议办公室对各项评价指标数据进行整理、汇总和考核，形成全省县域经济工作考核报告，报省委、省政府批准。 省委、省政府每年度向社会发布县域经济工作考核结果。根据考核情况，每年度通报 “ 全省县域经济工作先进单位 ” 名、 “ 全省县域经济工作进位先进单位 ” 名。具体是 : 第一类县： “ 全省县域经济工作先进单位 ” 名，“ 全省县域经济工作进位先进单位 ” 名。 第二类县： “ 全省县域经济工作先进单位 ” 名，“ 全省县域经济工作进位先进单位 ” 名。 第三类县： “ 全省县域经济工作先进单位 ” 名，“ 全省县域经济工作进位先进单位 ” 名。 对上述先进单位给予一定奖励。 为进一步支持县域经济加快发展，增强县级财政实力，缓解县级财政困难，增加农民收入，实现富民与富县的目标，根据中共云南省委云南省人民政府关于加快县域经济发展的决定，制定以下支持县域经济加快发展政策措施。 资金筹集 根据 “ 政银合作 ” 协议和政府信用合作协议实4 / 7 施办法， XXXX XXXX 年筹集政府信用贷款 XX 亿元资金，按照资本化、市场化、产业化原则运作，通过专业投资公司，建立融资平台，以参股、担保等方式，重点支持农业产业化、新型工业化和城镇化发展。 设立县域经济发展财政专项资金。从 XXXX 年到XXXX 年，通过盘活、收回财政有偿资金等方式，每年收回资金 X 亿元，用于扶持县域经济发展，重点用于优势农产品推进工程项目的贴息和专项补助。 资金支持的范围 在积极运用财税手段支持全省县域经济发展的基础上，着力扶持省委、省政府确定的县域经济加快 发展试点县，突出重点，扶优扶强。 规划方案的审批 各县都要编制县域经济发展规划方案，经充分论证后逐级上报，由省财政厅对各县的规划方案组织专家论证，提出具体的资金扶持方案，报省政府审定批准后组织实施。 督促和验收 实施跟踪问效，对方案实施过程中存在的问题及时指出，限期纠正，确保项四项利实施，达到预期目标。同时，组成 “ 推进组 ” 进行推动和项目实施指导。方案实施完成后，由省财政厅会同有关部门进行验收，并向省政府专题5 / 7 报告。 每年由省统计局按发展水平、发展活力、发展潜力对全省县域经济发展进行综合评价考核，评出县域经济发展 XX 强县和 XX 个先进县。省财政每年安排相应资金，对党政领导班子给予奖励。 为了充分调动县域经济发展试点县加快发展的积极性，做大财政 “ 蛋糕 ” ，增强试点县的财政实力，按照 “ 不动体制、激活机制、政策激励、重点支持 ” 的原则，对县域经济发展试点县实行财政收支平衡目标包干考核奖励。 包干考核奖励的对象 考核奖励对象为省委、省政府确定的县域经济加快发展试点县。对其他县的考核办法， 由省财政厅另行制定，报省政府批准后执行。 包干考核奖励的内容 包干考核奖励的主要内容为各县的财政总收入、财政支出、当年财政收支平衡情况、财政供养人员控制情况等综合指标。 收入包干考核奖励 1包干考核基数。以试点县 XXXX 年实际完成的财政总收入为包干考核基数。 实行超基数奖励。采取环比考核办法，鼓励各县加快发展县域经济；做大财政 “ 蛋糕 ” ，实现财政增收。 6 / 7 超额完成上划中央 “ 两税 ” 包干考核基数的县，奖励超基数部分的 X。 超额完成地方一般预算收入包干考核基数的县，分三个档次进行奖励： 第一档：超过包干考核基数 XXX 万元以下的，不予奖励；超过包干考核基数 XXX XXXX 万元的，一次性奖励超基数部分的 XX。 第二档：超过包干考核基数 XXXX-XXXX 万元的，一次性奖励超基数部分的 XX。 第三档：超过包干考核基数 XXXX 万元以上，一次性奖励超基数部分的 XX。 支出包干考核 1财政支出包子考核内容。对各县的基本支出实行包干考 核，同时，对落实上级专款情况进行考核。 实行收入奖励与基本支出挂钩考核相结合。试点县在做到基本支出应保尽保，上级专款按规定用途足额落实到位的前提下，所应得的收入超基数奖励予以足额兑现；凡是保机构运转、保工资发放出现财力缺口或挪用专款的，扣减应得奖励资金的 XX。 收支平衡考核 试点县必须确保当年财政收支平衡，并逐年消化滚存赤字。若当年出现新增赤字或滚存赤字数额超过 XXXX7 / 7 年年末数的，实行一票否决，一律取消所有财政奖励。 财政供养人员考核 鼓励试点县精简机构，压缩人员，严格控制财政供养人员过快增长。一是对试点县采取增编不增补助，减编不减补助的办法，鼓励减少人员；二是以 XXXX 年底的财政实际供养人员为基数，对试点县的财政供养人员实行包干考核。超过包干考核基数 X X的，扣减全部应得奖励资金的XX，鼓励控制人员。 奖励资金兑现 1每年年终，由省财政厅对各县进行考核验收，并在办理省财政与各地州市财政年终结算时，根据考核结果按照本办法兑现奖励资金。