2016年纳税评估工作总结

1 / 20 2016 年纳税评估工作总结 税源管理科 2016年上半年工作总结 区局： 2016年以来，税源管理科按照区局工作部署和工作要求 , 在 区局的指导下，认真贯彻落实省局、市局对税收风险应对工作部署，以税收风险管理系统应用为依托，不断提高税收管理质量，强化税源管理，进一步夯实了税收管理基础，有效的带动了纳税评估工作的开展，不断的促进纳税评估工作的科学化、专业化和精细化发展。现将 2016 年上半年的主要工作开展情况总结如下： 一、 2016年上 半年主要的工作 1、坚持风险管理为导向，做好风险应对工作。税源管理科 依托税收风险管理系统，积极开展日常评估、专项评估和重点评估， 2016 年上半年，已完成各类风险应对任务计 户，2 / 20 发 现有问题 户，评估入库税款 元，征收滞纳金 元，抵顶留抵 元，弥补亏损 元，合计增加税收 元。 2、有效开展纳税评估，化解税收执法风险。在纳税评估过 程中我科严格要求按照现行文件规定、规程展开工作，确 保文书资料齐全，程序合法有效；强化评估人员的内功提升，熟练掌握纳税评估工作流程，坚持两税联评，扎实提高评估质量；强化对纳税人的申报数据的梳理、分析，利用第三方的情报信息，发掘问题，找准疑点，促进纳税评估工作有重点、有计划，做到有的 放矢；强化纳税评估建议的应用，针对发现的问题，向企业 和税源管理部门提出合理化建议，促进企业财务、税收核算水平和征管质量的提升。 3、完善风险应对规章制度，制定并实施台儿庄区国家税务局纳税评估操作规程。 2016 年，我们根据中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则和国家税务总局纳税3 / 20 评估管理办法、山东省国家税务局纳税评估管理操作规程，结合我区税收征管工作实际，制定并实施台儿庄区国家税务局纳税评估操作规程。通过制定本规程，详细梳理纳税 评估工作流程，明确纳税评估中的工作流程、岗位责任、工作衔接及流转文书等事项，使各环节的工作范围更明确，职责更清晰。 二、当前工作中存在的问题 1、人员不足问题突出，纳税评估工作是一项系统的工作，需要对评估对象进行详细的、全方位的分析，这些工作不是一个人两个人可一完成的，需要一个完整的 团队来协同作战。我科专职纳税评估人员少、工作量大，实际纳税评估工作中存在一些不严谨、不规范的情况，满足于浅层次解除预警信息，存在应对数量多、应对不深不透的问题。 2、现有的从事纳税评估工作的人员专业能力存在欠缺。目前，税务评估人员虽然有一定的业务基础和工作经验，但未进行过相应的专业学习和培训，评估没有技巧，加上评估人员平时不了解企业生产经营情况和财务状况，在评估时很难抓住企业的关 4 / 20 键点，造成了评估工作费时费力，达不到理想的效果。 3、纳税人提供的财务资料不完善，利用价值很低。纳税评估应该通过对纳税人的各种财务指标，结合各税种申报情况进行案头分析，发现疑点。目前，税务机 关对企业财务人员疏于管理，财务人员队伍混乱，水平参差不齐。许多会计人员责任感不强，给税务机关报送的数据不完整、不真实。这种情况导致评估人员在案头分析阶段得出的结论无法反映企业的真实问题，发现的疑点也不好落实。 4、在评估过程中，存在企业不配合、阻挠、躲避等现象，造成评估工作被动，特别是当前评估部门缺乏有效的强制手段，更加凸显了评估部门 “ 身单力薄 ”“ 孤军奋战 ” 的工作局面。 三、下半年工作打算 2016年下半年，我科仍要以年初确立的指导思想、基本思路和总体目标为基准，切实抓住税收风险应对工作为根本，为提高评估质效作出积极努力。我们认为应该从以下几个方面入手做好风险应对工作： 5 / 20 1、健全税收风险管理体制，加强风险应对过程控制。制定风险应对规范，做好风险应对事前监控；规范风险应对流程，加强风险应对事中管理；加强风险应对复审，实现风险应对事后监督；建立风险应对评价体系，加强风险应对绩效考核。具体说来，就是制定风险管理各个环节切实有用的、具体的操作规程和工作标准，并落实到日常工作中。 2、完善评估企业的后续管理，争取做到 “ 评估一户、处理一户、规范一户 ” ，做好被评估企业的跟踪服务，在处理企业问题的同时，规范企业财务制度，杜绝同类问题的再次发生。加强风险联动各部门之间的信息共享，堵塞管理漏洞。 3、加强纳税评估方面的知识培训与学习。从当前干部队伍的现状来看，干部的知识结构、适应能力、管理水平与当前征管改革的要求、信息化应用的要求还不相应，税务干部的管理理 念、知识结构、管理技能需要加快更新，干部素质需要进一步提高。这就需要加强纳税评估方面的知识培训与学习，让每一名国税干部职工都 “ 懂评估，会评估，能评估 ” ，从而使纳税评估成为日常税收工作的重要手段。 总的来说，今年上半年取得了一些成绩，在某些方面有所突破和创新。但有些工作做得还不够，如建立风险管理联动工6 / 20 作机制方面落实不够，风险管理联动机制配合有待加强等等。 2016年下半年，将把这些工作作为重点加以突 破，力争取得更好成绩。 特此报告！ 纳税评估工作岗位 =个人原创，绝非网络复制，欢迎下载 = 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在 纳税评估工作岗位上，我始终秉承着 “ 在岗一分钟，尽职六十秒 ” 的态度努力做好纳税评估岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在纳税评估工作岗 位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的纳税评估工作任务，履行好 纳税评估工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在纳税评估工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：一、思想上严于律己，不断提高自身修养 一年来，我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观，并用7 / 20 以指导自己在 纳税评估岗位上学 习、工作实践活动。虽然身处在纳税评估工作岗位，但我时刻关注国际时事和中 -央最新的精神，不断提高对自己故土家园、民族和文化的归属感、认同感和尊严感、荣誉感。在 纳税评估工作岗位上认真贯彻执行中 -央的路线、方针、政 -策，尽职尽责，在纳税评估工作岗位上作出对国家力所能及的贡献。 二、工作上加强学习，不断提高工作效率 时代在发展，社会在进步，信息技术日新月异。 纳税评估工作岗位相关工作也需要与时俱进，需要不断学习新知识、新技术、新方法，以提高纳税评估岗位的服务水平和服务效率。特别是学习纳税评估工作岗位相关法律知识和相关最新政策。唯有如此，才能提高 纳税评估工作岗位的业务水平和个人能力。定期学习 纳税评估工作岗位工作有关业务 知识，并总结吸取前辈在 纳税评估工作岗位工作经验，不断弥补和改进自身在 纳税评估工作岗位工作中的缺点和不足，从而使自己整体工作素质都得到较大的提高。 8 / 20 回顾过去一年来在 *纳税评估 工作岗位工作的点点滴滴，无论在思想上，还是工作学习上我都取得了很大的进步，但也清醒地认识到自己在 纳税评估工作岗位相关工作中存在的不足之处。主要是在理论学习上远不够深入，尤其是将思想理论运用到 纳税评估工作岗位的实际工作中去的能力还比较欠缺。在以后的 纳税评估工作岗位工作中，我一定会扬 长避短，克服不足、认真学习 纳税评估工作岗位相关知识、发奋工作、积极进取，把工作做 的更好，为实现中国梦努力奋斗。展望新的一年，在以后的 *工 作中希望能够再接再厉，要继续保持着良好的工作心态，不怕苦不怕累，多付出少抱怨，做好纳税评估岗位的本职工作。同时也需要再加强锻炼自身的纳税评估工作水平和业务能力，在以后的工作中我将加强与纳税评估岗位上的同事多沟通，多探讨。要继续在自己的工作岗位上踏踏实实做事，老老实实做人，争取为 *做出更大的成绩。 学习先进技术 积极开展自主评估 9 / 20 2016年初，按照所领导安排 ，由我负责我所的税政员岗和纳税评估员岗。起初接触纳税评估工作是新鲜和陌生的，经过长期的学习和摸索逐步有了一些粗浅的认识。下面就我对纳税评估的一些做法和经验向各位领导和同事们汇报如下： 一、结合日常征管，采集评估基础数据。纳税评估需要借助大量的信息资料和经济指标来进行科学地测算，全面采集和掌握涉税 信息是纳税评估工作的基础。在日常管理中，我特别注意对纳税人各项涉税资料的采集，保证系统资料库的动态更新。今年 4月，区局要求重新维护纳税人基础信息，面对大量繁琐的工作，我不嫌烦不嫌累，按户发放基础信息采集表，收回后逐项核对录入，保证信息的完整准确。此外我特别注重督促纳税人按时填报真实完整的财务报表，杜绝弄虚作假敷衍了事。 8 月份在进行纳税评估时，发现个别纳税人申报的每一期财务报表均只是在一些必录项上填写，针对此情况我严肃告知纳税人报送虚假涉税资料触犯征管法的严重后果，并及时督促其补报了往期财务报表，为后续的评估工作打下坚实的基础。 二、在工作中学习业务，积累经验。今年 4 月，区局评估科两次下发印花税核查通知，共涉及我所 437户企业。根据所长按标准评估流程办事的指示，我和所里的同事们一起研究10 / 20 国税 总局纳税评估管理办法和天津市地方税务局纳税评估工作规程等文件，按照规范的评估流程统一向纳税人出具评估文书，并根据不同情况采取书面回复、约谈、实地核查等不同的方法开展核查。最终 106户企业查补税款及滞纳金 55 万余元。今年 7 月，评估科下发对纳税人新购置土地缴纳城镇土地使用税情况的核查通知，共涉及我所 67 宗土地交易。我所利用机会再次熟悉评估的流程及规范，共查补 16户企业税款及滞纳金 60万余元。在日常的工作中，我和同事们不仅熟悉了评估的规范和流程，更加学习了评估的技术和经验，掌握了对印花税、房产税、土地税等 批量评估的方法。为今后定期自主开展此类评估奠定了坚实的基础。通过日常评估工作的开展，我更加深刻的认识到全面扎实的业务素质是做好纳税评估工作的保障，为此我坚持注册税务师的学习全面提高业务水平，并且注重对我局网站和互联网上经典评估案例的搜集，学习先进的经验和方法。 三、积极实践，科学开展自主评估。按照区局和所领导的要求，我积极主动的开展自主纳税评估工作。前期主要对房地产开发企业和领购发票企业开展评估。在工作中，我通过津 税系统、税管员平台、契耕系统和数据回放系统等软件的配合使用，按不同的需求调取入库税款、开票明细、财务报表11 / 20 等大量数据，再对各种数据之间 的勾稽关系，税负与财务报表数据间的逻辑关系，或对比评估指标、同行业指标、历史同期指标等方法，发现了大量的疑点。我和同事们一起对发现的疑点逐户逐项排查。截至目前，房地产开发企业中对 4户企业纠正了不能按项目申报营业税及土地增值税的问题，追缴了 6 户企业税款及滞纳金 1266 万元，向 3 户企业下发了土地增值税清算通知书。领购发票企业中，对 30 户企业已缴销发票未取消领购资格信息进行了清理，对 18 户企业发票开具项目不明确等不规范行为进行了纠正，追缴了 9 户企业税款及滞纳金万元。 四、评管结合、促进纳税服务。在开展评估工作的过程中，我通过发放资料、约谈等形式向评估对象宣传税收法律、法规的有关规定，宣传诚信纳税的必要性及认真做好自查自纠的重要性。对纳税评估中发现的纳税人计算和填写错误、政策和程序理解偏差等一般性问题，及时给予辅导建议，提出纠正措施，并督促企业根据建议及时改正，为纳税人提供及时而有效的预警服务，降低其税务 风险。促进了征纳关系更加的稳定和谐。 10月份我所先行先试 “ 税源管理专业化征管改革 ” ，根据所领导的统筹安排我加入了 “ 纳税评估组 ” ，肩上纳税评估的12 / 20 责任更重了，我深知自己在纳税评估工作中还有很 多需要学习和改进的地方，我将继续钻研和探索纳税评估的新方法新思路，以更好的服务纳税人。以上是我对纳税评估的一些体会，有不妥之处请指正，谢谢！ 征收所：刘亚奇 纳税评 估科 2016年上半年工作总结 2016年上半年，纳税评估科按省市国税局要求确立新思路，引入新手段，大力构建纳税评估工作新体系，取得较好成效，截止 2016 年 6 月，评估科共评估企业户 29户，其中经评估有问题企业 18户，评估入库税款万元。完成了县局交办的上半年过半任务，实现了 “ 以评促改、以评促管、以评促查、以评促收 ” 的工作要求。 一、 评估措施 纳税评估工作，在紧扣对象确定、案头分析、约谈举证、实地 术查、评估处理等关健环节的基础上，兼顾一般，注重实效。 1、注重案头审计工作，做到评估系统计算机分析与人工分析相结合。首先对计算机自动比较分析生成的零负申报问题，以及发票查询系统、交叉稽核系统发现的问题进行真实13 / 20 性的评估分析，以寻找企业自行申报中隐瞒销售收入或虚增抵扣进项税额的疑问。其次是人机结合进行评估分析，我们利用事先计算机形成的纳税人各项经济指标，比如销售变动率、成本利润变动率、税负率等正常 变化幅度和峰值等标准值，将企业当期申报数据的变动率与之反复地进行横向和纵向的对比分析，以发现纳税申报中存在的异常申报的问题。最后是人工进行评估分析，对企业报送的纳税申报资料进行逻辑和勾稽关系的认定审核分析，以发现异常申报问题。 2、加强约谈举证和实地核查。为确保约谈举证效果，认真审阅企业自查举证报告，结合案头审计发现的疑点，从带着问题去约谈；对疑点无法消除，评估科人员方采取实地勘查的方式掌握第一 手资料。首先，深入企业对其基本情况进行调查研究，熟悉企业内部结构、经营管理方式、产品移送销售渠道以及会计核算情况，做到有的放矢。其次，进一步了解生产产品的原材料、制造费用、财务费用、包装物等与产成品的配比关系，通过使用的包装物数量核算产出的产成品的数量，或通过机器设备的功率结合耗用的燃料、动力、工资等核算出产成品的数量，然后与帐面进行核对，发现与实际库存不符的，应进一步明确产成品的去向，从而根据情况予以定性处理。 14 / 20 二、做到二个结合，提高评估工作效能 1、评估与日常管理相结合。一方面评估人员在日常纳税评估工作中，多与税收管理部门沟通联系，充分利用税收管理员多方面收集、掌握纳税人的动态税收信息，便于对有问题嫌疑的或低于警戒指标的纳税人，找准产生异常申报的真实原因。另一方面对在评估中发现的征管上的漏洞和不足，评估科及时反馈给税收管理部门，充分发挥以评促管的功能，同时，通过纳税评估，使税务登记 信息如未办理税务登记户数、行业明细错误等信息及时得以纠正。 2、日常评估与专项评估、重点评估相结合。一是充分利用税评估软件系统，按月对系统自动筛选税负异常企业结合对纳税申报的准确性、欠缴税款的真实性，按照筛选疑似对象、确定对象、约谈核实、评定处理等步骤进行评估，有效的促进了日常税收征管工作。二是在日常工作评估的基础上，根据省市局要示，我们对商贸企业进行了专项评估、对省局监控的重点企业增值税、企业 所得税进行了重点评估，建立上下联动，职责明晰、衔接紧密、监督制约的纳税评估工作运行机制。 三、 存在的问题和建议 15 / 20 、纳税评估系统设置不科学 系统各峰值、指标设置不合理，筛选指标单一，自评估科成立，系统使用至今，评估系统自动筛选企业名单每月几乎相同，根本起不到应有作用。 、评估税款入库难，评估部门通过对纳税人申报、财务报表、生产经营等信息、数据进行比对分析，结合评估指标、评估模型的测算，找准疑点问题，往往比较有效，但调查取证过程中，由于执法权限的限制和约束， 调查取证手段有限，不能达到预期效果。评估税款的入库更多的是经约谈举证，纳税人自查补税。 (三 )、企业信息资料取得、资源共享存在一定难度，必须要通过信息化技术建立纳税户信息共享系统，规范信息化建设。 (四 )、纳税评估人员的评估技巧和主动性有待进一步的提高。 在 2016 年下半年，评估科将更加团结和谐，在县局党组的16 / 20 正确领导下，在各个职能部门的大力支持和帮助下，力争得更大更好的成绩。 2016怎样提高纳税评估工作质量 在征管改革逐步深入， 税务内部分工越来越走向精细的今天，纳税评估已成为税务管理机关对税源日常管理监控的一项正常、有效的手段。纳税评估目的是为进一步加强税收征管，规范纳税评估程序，及时发现和处理纳税申报过程中的错误和异常申报现象，提高纳税申报质量，有效堵塞税收漏洞，增进税企交流，提高全省地税机关管理服务水平，是一项国际通行的管理制度，大部分国家都已建立纳税评估体系和纳税评估模型。纳税评估作为申报征收和税务稽查之间的联系纽带，是征收与稽查的结合点，是构成税务稽查体系的基础。一方面，纳税评估经过评估分析，发现疑点，直接为税务稽查提供案 源，不仅可以使稽查选案环节避免随意和盲目，而且可以使稽查的实施做到目标明确，重点突出，针对性强；另一方面，纳税评估有利于税务稽查内部的专业化分工并对稽查实施产生制约，有利于发挥税务稽查规范纳税行为、完善税收征管、形成法制威慑、增加税收收入、提高税务稽查整体效能的作用。同时也更符号优化经济环境的理念。 17 / 20 一、纳税评估体系存在的问题， 目前由于纳税评估工作还处于起步阶段，我们在从事纳税评估工作中还存在许多问题急需解决，纳税评估的作用还没有充分发挥出来，纳税评估体系还需不断完善，主要问题表现在： 纳税评估信息量严重不足，纳税评估工作还处于闭门造车阶段。 评估资料信息的完 整真实直接影响着评估工作的效率和成果。纳税评估工作的基础是纳税人信息、资料的采集、整理及分析，它是一项整体工作，是需要多部门协同合作，同时辅以信息化建设在技术手段上提供足够的支持。我们现在从事纳税评估依赖的信息仅来源于纳税人申报信息，由于种种原因，纳税人提供的信息数据质量不高，资料不全，相关信息不足，使纳税评估以财务税收分析为基础所必须的庞大数据源和其真实性无法得到保证。信息量少，准确性低，评估指标参考价值不大，评估工作质量不高，使评估工作开展困难重重。纳税评估缺乏统一标准，存在各自为战现象。 18 / 20 什么样的企业需要评估？评估的标准是什么？评估的方法是什么等等一系列问题目前都尚未明确，评估分析指标体系还没有建立，纳税评估工作还处于各自为战状态，使评估工作质量参差不齐。 个别干部对纳税评估工作认识不够，纳税评估人员素质还不能适应评估工作要求。 纳税评估是涉税资料和相关信息进行分析的一项综合性、 系统性、复杂性的业务工作，要求干部具备丰富的业务知识、专业技能、财会知识、计算机操作和综合判断能力。而目前一些干部对纳税评估工作的认识还不到位，将纳税评估工作流于形式，同时纳税评估人员素质还不能适应评估