二○○三年工作总结及二○○四年工作计划.doc

二三年工作总结及二四年工作计划水资源中心（2003年12月15日）2003年工作总结2003年是水利改革不断深化、水资源管理和基础工作不断得到加强的一年。这一年来，水资源中心在厅党组和分管厅长的正确领导下，在兄弟处室的大力支持下，紧紧围绕厅党组年初提出的“突出四个重点，做好五项工作，增强四个保障”的目标任务，服务、服从于全省水资源管理的需求，认真调研、扎实工作、努力创新，在中心全体人员的共同努力下，圆满完成了年度计划，并在水资源规划、水资源信息化建设、水资源费、用水定额制定、计量设施选型推广、企业水平衡测试、水资源管理协会运作等方面取得了一定的成效。现将完成的主要工作简要汇报如下： 一、认真完成水资源综合规划的各项工作根据国家计委、水利部的统一部署，去年下半年，水资源综合规划在全国正式启动，中心主要承担我省水资源规划中开发利用调查评价、需水预测、全省地下水规划和淮河流域水资源规划四个部分的工作。今年主要完成了以下几个方面：（一）积极推进水资源综合规划开发利用调查评价工作。水资源开发利用调查评价是规划的重要基础和支撑，为此中心做了大量工作：一是根据水利部规划大纲并结合我省实际，编制了开发利用调查评价技术细则和资料收集填表说明，并经专家审查后下发至各市施行；二是以徐州铜山县为试点，在短时间内先期完成了开发利用调查评价资料收集，为其它地区的工作开展积累了经验；三是在苏州举办了全省开发利用调查评价技术培训班，为各市县技术人员详细讲解开发利用调查评价的技术要求和资料收集方法；四是深入一线，加强资料收集，并对市县的规划编制工作加强检查、督促和指导，及时发现并解决开发利用调查评价过程中存在的问题。目前中心已完成全省水资源开发利用情况调查评价社会经济、供水、用水和排污等全部基础资料的分市汇总、全省汇总和分流域汇总，上报水利部及各流域机构后，按照水利部和流域机构的要求进行修改完善和补充。目前正在抓紧编制全省水资源调查评价报告。（二）做好地下水规划和需水预测规划的组织工作。今年中心已完成了全省需水预测技术细则，目前正根据开发利用调查评价成果，对需水预测的技术要求进行修改。为了有利于规划工作的顺利进行，地下水规划委托省国土资源厅地调院和水资源中心共同承担。（三）开展淮河流域水平衡模型的研制工作。水平衡模型是水资源优化配置和规划的重要手段和有力工具，针对我省淮河流域缺乏水平衡计算工具的现状，中心组织人员，开展了淮河流域水平衡模型的研制工作，以我省淮河流域为范围，研究开发了基于水资源分区和骨干输水河道为网络的水平衡模型，为我省淮河流域的水资源配置提供了平台和工具。目前，该模型已基本完成。（四）参与完成了有关专题研究。配合综合规划办完成了江苏省太湖流域水量水质模型和生态需水量专题的招标工作，并与课题承担单位一起进行模型开发和研究工作；开展了节水、水价研究和地下水开发利用规划三个专题的补充调查资料收集工作；完成区域供水规划技术细则；完成全省地表属性调查成果并通过专家审查。二、积极开展水资源信息化建设（一）建设全省取水许可和地下水管理信息系统。围绕厅水利信息化“十五”规划纲要的总体要求，根据我省水资源管理的现状需求及发展趋势，中心自去年起开始积极筹建全省取水许可和地下水管理信息系统。该系统的建设，将实现取水许可、地下水资源管理空间数据与属性数据的标准化、规范化和系统化管理，同时随时将新增的取水许可证、地下水开采井与动态监测井等资料纳入系统，实现取水许可与地下水资源管理工作流程的规范化、办公自动化、可视化。今年中心组织完成了该系统的招投标工作，与中标单位共同完成系统需求分析和详细设计，并组织专家、用户反复讨论修改完善，目前已完成系统详细设计报告并通过专家审查，初步建成系统测试版。（二）承担全省水利基础数据库（水资源部分）的建设任务。全省水利信息化“十五”规划纲要要求，要建设面向全省水利系统的、基本完备的数据库体系，形成完善的信息处理机制，为各应用系统提供服务。中心承担了12个专业数据库之一水资源基础库系统计设计任务，今年我们编制了江苏省水利基础数据库（水资源部分）的详细设计任务书和工作大纲，进行了需求分析等工作，目前已完成概念设计。（三）完善全省水资源管理信息统计报表系统。为适应水利现代化、信息化发展的需求，中心去年组织开发了水资源统计报表系统软件，今年一季度系统正式投入运行，各市通过局域网上报水资源管理信息统计报表，改变了以往手工操作费时长、精度低、查询难的状况，大大提高了工作效率。（四）做好江苏省水资源管理信息网的维护工作。为了让领导和全省水资源管理工作者及时了解和掌握全省水资源管理的工作动态及工作重点，交流水资源管理工作经验，我们以水利内网为基础平台，建设了江苏省水资源管理信息网，为各地的水资源管理、业务技术、水资源规划等信息交换和发布提供了一个便捷的交流平台。三、大力推进节约用水工作强化节约用水是解决水资源短缺和水环境污染问题的有效措施之一，中心抓住创建节水型社会的有利时机，根据新出台的江苏省水资源管理条例的要求，加快推进了相关工作：（一）收集、整理、分析各地完成的用水定额和水平衡测试报告，进行分析汇总，完成江苏省用水定额与水平衡测试汇编（一）；（二）收集各市、县（市）、企业节水技改资料，编制工业与城市生活节水管理与技术一书，系统介绍了工业企业和城市生活节水技改技术、管理、经济措施和好的做法；（三）对各地水平衡测试工作进行指导、检查、督促与验收，重点对金陵石化南京炼油厂水平衡测试工作进行了技术指导和咨询，该成果已通过了中石化集团和省厅的联合验收；着手编制水平衡测试软件；（四）完成节水技改程序、标准的起草，拟定了节水型企业考核标准，并对企业节水技改进行技术指导；（五）加强智能水表等计量设施的选型和推广。年初我们下发了关于推广使用智能水表等计量设施的通知一文，并于今年下半年组织开展有关计量设施安装使用情况的调研和检查，据统计，目前全省已安装智能水表300多台；（六）承办“节水型产品技术条件与管理通则”宣贯培训班，有关企业和各地节水办的技术人员参加了培训。四、积极开展水资源费征收管理工作水资源费征收是水资源管理工作的一个重要手段，体现了水资源的有偿使用。去年底省水利厅与省财政厅联合下发了关于进一步加强水资源费征收管理工作的通知，要求各地明确水资源费的征收部门并统一使用“江苏省水资源费专用收据”，以进一步规范水资源费的征收管理和提高征收到位率。中心作为省水资源费的征收管理部门，主要做了以下几方面工作：一是向省物价局申领了收费许可证；二是加强对各地的水资源费征收管理工作的检查，重点是“江苏省水资源费专用收据” 的使用情况，督促各地填报“江苏省水资源费收据领用与缴验情况表”；三是召集各市水资源处（科）负责人就水资源费征收管理工作进行了座谈;四是印发了江苏省水资源费征收使用管理文件选编；五是设计水资源费征收年度财务报表并下发各市。据统计，今年一到九月份全省水资源费征收总额为9300多万元，比去年同期增长30，年底有望突破1.4亿元。五、扎实做好水资源管理的基础与技术工作（一）适应水资源管理的形势，深入开展水资源管理信息统计工作。今年的水资源管理信息统计工作在继续做好季报、年报的汇总、分析、考核及各市水资源管理信息的收集工作的同时，着重于健全报表制度、提高报表的质量。一是在苏州举办了全省水资源管理信息统计培训班，各市县水资源管理信息统计人员近100人参加了培训，并颁发了结业证书；二是针对当前水资源管理工作的新形势，着手修改完善水资源统计报表，改进了地下水部分表格的形式;三是对各市的统计报表资料进行认真细致的审核和整编；四是对2002年各市的水资源统计工作进行了考核和奖励。（二）完成江苏省水资源公报、江苏省水资源简报的编制工作。按照水利部的要求，与省水文局及有关单位一起编制完成江苏省水资源简报，并发布2002年江苏省水资源公报，水资源中心被水利部水资源司评为水资源公报编制先进单位。（三）完成2002年度水资源管理年报的分析汇总和上报；（四）完成2003年水资源管理季报、地下水季报的分析汇总及上报工作。六、发挥技术优势，开展课题研究（一）新沂河污水生态处理技术项目：该项目为水利部、省环保厅共同资助的研究项目。一是完成了中试工程的建设，在新沂河滩地上建设了近30亩的试验工程；二是完成了行洪水毁工程的修复，确保工程的正常试验运行；三是完成了环保厅要求的研究报告，环保厅拟于年底对该项目组织验收。（二）完成太湖局下达的“太湖流域水平衡测试与定额资料收集与汇总（江苏部分）”课题。（三）完成省厅下达的江苏省工业和城市生活计量设施选型与推广研究报告课题。（四）申报省水利科技重点项目地下水储能技术研究、水平衡测试应用系统研究，并已获准立项。（五）向省环保厅申报入海水道污水生态净化工程研究项目。 （六）江苏省工业和城市生活节约用水研究获省水利科技进步二等奖。七、努力做好水资源管理协会工作省水资源管理协会作为全国首家地方性水资源管理行业协会，于去年12月22日成立，运作一年来，协会本着“服务、交流、研究、提高”的方针，找准定位，创新机制，积极开展多形式、多层次的“双向”服务工作，充分发挥行业协会参谋、桥梁和纽带作用。（一）成立水资源管理协会秘书处，制定各项规章制度和年度工作实施方案，整体规划协会今年的总体工作；（二）编制完成江苏省水资源管理协会材料汇编；（三）制定江苏省水资源管理协会会费用征收管理办法，领取会费收费许可证及社会团体会费专用收据，大力开展会费征收和催缴工作，目前2003年度会费征收到位率达70；（四）建立协会联络员、通讯员网络；（五）召开了第一届第二次常务理事会，讨论通过新会员的入会申请及设立节水、供排水、地下水及水资源保护等四个工作部的设想； （六）召开全省节约用水工作研讨会;（七）组织我省部分水利（水务）局、自来水公司等单位的管理人员及工程技术人员参加了建设部召开的“城市给水工程规划与供水管网漏损检测技术”研讨会；（八）印发了5期江苏省水资源管理行业简讯；（九）开展了企业外供水现状与取水问题调查及水务产业化政策研究两项调研。八、抓好单位思想、组织和作风建设在厅党组的正确领导下，中心认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委十届五次全会精神，大力加强和改进单位作风建设，把思想作风建设作为工作作风建设的重要前提和根本保障，以良好的领导作风带动和促进单位良好工作作风的形成。我们抓好支部建设，坚持政治学习，严格执行厅里及中心的各项规章制度，认真组织开展单位的干部人事工作和纪检监察工作等。通过作风建设，中心逐步形成了实事求是、不断进取的思想作风、认真刻苦严谨的学风、求真务实的工作作风、民主集中与清正廉洁的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，中心党支部被评为2002-2003年厅系统先进党支部。九、积极参与其它与水资源有关的各项工作（一）编制完成“江苏省水功能区2003年排污总量控制方案的工作意见”。（二）研究提出淮委编制的南四湖水资源规划报告意见。（三）提出了南水北调治污规划实施方案的意见并报省计委。（四）对江苏省水利现代化规划、江苏数字水利征求意见稿提出修改意见。（五）协助科技处举办的“中以水资源管理和开发研讨班”，承担了为以色列专家翻译的工作。2004年工作设想明年是全面完成“十五”规划的关键之年，中心将按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作都要有新举措”的要求，在积极做好水资源管理基础工作的基础上，继续以信息化建设为契机、以规划为先导、以提高用水效率为核心，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创水资源管理工作的新局面。重点将开展以下几项工作：一、继续开展水资源综合规划的各项工作1、完成全省水资源开发利用调查评价报告；2、全省需水预测工作全面展开；3、继续完善淮河流域水平衡模型，着手进行淮河流域水资源配置；4、配合河海大学进行太湖流域水量水质模型的研究开发工作。二、强化水资源费征收管理工作水资源费征收管理工作是水资源中心的重中之重。2004年将以贯彻新修订的江苏省水资源管理条例为契机，抓住全省水资源费调价及南水北调建设基金设立的机遇，加强和规范水资源费征收管理工作。一是配合厅有关部门争取早日出台江苏省水资源费征收使用管理办法；二是研究并实施提高水资源费征收到位率的相关措施，如对全省用水大户和应缴费大户的实际收缴情况进行监控，定期通报收缴情况，必要时联合省水政监察总队、水资源处联合执法；三是做好水资源费基础数据的收集整理；四是加强与上级部门、兄弟省及省内相关厅局的联系，积极开展调查研究工作，汲取先进经验，推动我省水资源费征收管理工作；五是每季度对全省水资源费的征收管理进行督查，重点在水资源费统一票据的使用、管理和征收到位情况，其中一次请省财政厅、审计厅联合检查，一次请省人大农经委执法检查；六是组织市县水资源费征收部门不定期开展一些活动，如座谈会、调研、考察等；七是开展全省年度水资源费征收先进单位的评选工作，落实市县水资源费征收的有关奖惩措施。三、着力推进水资源信息化建设1、建设完成全省取水许可和地下水管理信息系统，完善各市基础数据的录入，加强系统的维护管理；2、完成全省水利基础数据库（水资源部分）详细设计；3、继续运行水资源管理报表系统和水资源管理信息网。四、进一步推进节约用水大力推进节约用水，为建设节水型农业、节水型工业、节水型服务业和节水型社会提供技术服务与支撑。主要做好以下几项工作：1、修订2002年颁布的用水定额，同时继续做好各地用水定额制定的指导与审核工作；2、继续开展水平衡测试工作。做好水平衡测试企业开展情况的技术指导、督查与验收，争取出台从事水平衡测试单位的资质管理办法；3、加强计量设施的选型研究与推广，进一步提高计量设施的安装率、完好率；着重抓好地表水计量设施的安装和智能水表的推广；4、继续加强节水型企业创建、节水技改的工作指导。五、扎实做好各项水资源基础工作1、做好全省水资源管理季报、年报的汇总与小结工作；2、及时完成江苏