乡镇一事一议工作总结

1 / 25 乡镇一事一议工作总结 幸福农场 2016 年公益事业建设一事一议财政 奖补项目建设工作总结 根据国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知和广东农垦国有农场基层单位公益事业建设一事一议筹资筹劳管理办法的文件精神。为提升企业形象和知名度，改善职工生产、生活环境，提高职工文体活动和生活质量。在两级局的支持和指导下，结合我场实际工作，对我场 “ 一事一议 ” 工作情况总结如下： 一、主要建设内容 项目总投资万元，其中 “ 一事一议 ” 职工筹资筹劳万元，争取中央财政奖补资金万元。主要建设内容：全场范围内建设项目 17 个，人行道铺设水泥地砖共 5778 平方米，修建水泥道路公里；机电井 5 眼，铺设供水管道 4000 米；水塔 2 座，公共服务中心 1 间。 2 / 25 二、项目实施和管理 1、健全领导机构。成立了财政奖补建设项目领导机构，按职分责，苏军元场长任组长，分管副场长任副组长，工作人员由财务科、纪检、工会、企管等部门人员组成，主抓财政奖补建设项目的全面工作。 2、筹资筹劳按照相关文件规定实行，严格按照筹资不 超过人均收入 1%，筹劳不超过 10 个工作日的标准，筹资筹劳过程中按照程序，严格审查，没有出现违反规定的情况。 3、抓好项目实施。在严格坚持民主决策，筹补结合， 量力而行，注重实效的原则基础上，农场积极为职工出谋划策，做好整体规划，让职工尽量少投资，多受益。对生产队上报的建设项目，农场一方面由基建部门组织专业人员，对上报的投资项目进行实地准确丈量，确保项目基础数据的真实准确，并根据建材、物价水平，做出每个项目预算。另一方面认真组织审核项目情况，汇总上报。项目批复后，抓紧时间进行招投标和组织施工，为保证工程质量，成立了工程质量监理小组，负责全程监理工程施工、质量，以及工程验3 / 25 收和竣工验收。 4、认真落实好一事一议筹资筹劳项目的受益人口、劳 动力、招投标、筹资筹劳明细的公示、公开工作，提高一事一议项目管理和资金使用的透明度。 三、资金管理 1、按照文件规定，建立完善项目资金管理机制，实行 财务报账制度。 2、建立项目资金管理专户，专款专用，并自觉接受上 级有关部门的监督。 3、职工筹资款纳入项目资金专户，做到专户管理、专 账核算、专款专用。 四、成效和职工心声 4 / 25 “ 一事一议 ” 筹资筹劳财政奖补资金的投入，解决基层 单位建设资金上的困难。 “ 一事一议 ” 项目的实施，大大改变了场容队貌，改善了职工生产、生活环境及交通。职工表示今后继续拥护 “ 一事一议 ” 筹资筹劳奖补政策 ，积极主动参与 “ 一事一议社会公益事业建设的筹资筹劳，加快生产生活基础设施建设。 五、存在的问题 1、在基础设施建设中，投入资金较小，难于开展大的基础设施建设。 2、农场基 础设施建设滞后，需求资金量大，职工收入水平低，职工自筹资金有限，项目整合资金少。 六、今后工作努力的方向 1、在今后的一事一议财政奖补建设项目中，积极争取上级各部门更多支持。 5 / 25 2、积极申报财政奖补建设项目，加大对生产队基础设施投入的力度。 3、加大财政奖补建设项目的宣传，改变职工对财政奖补建设项目实施的认识，激发职工参与一事一议公益事业建设热情，引导和鼓励职工出资出劳促进社会主义新农村建设。 广东省国营幸福农场 2016 年 12 月 31 日 乡 “ 一事一议 ” 工作总结 为认真贯彻落实一事一议财政奖 补有关文件精神，扎实做好我乡村级公益事业一事一议财政奖补工作，切实减轻农民负担，保护农民合法权益。我乡采取积极措施，认真组织实施，并制定了切实可行的实施方案，确保 “ 一事一议 ” 筹资筹劳项目在我乡顺利实施，并取得了较好的效果。现将项目建设情况总结如下： 一、主要工作措施 6 / 25 统一思想，提高认 识。 准确把握和贯彻省、市、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神。在一事一议财政奖补项目的实施过程中，乡党委、政府认真组织学习和贯彻省、市、县关于一事一议财政奖补的有关文件会议精神。在思想认识上，首先明确 “ 什么事一事一议财政奖补，一事一议财政奖补政策的目标是什么，今后将怎样落实好一事一议财政奖补政策 ” 这样三个问题。统一思想认识，确定了在一事一议财政奖补项目实施过程中 “ 工作做到位，帮扶必尽力 ，指导不误导 ” 的思路和原则。 加强组织领导，确保 “ 一事一议 ” 工作顺利开展。 在2016 年 “ 一事一议 ” 建设中，我乡干部群众意识滞后，群众筹资难，施工条件差。为确保 “ 一事一议 ” 工作顺利开展，我乡成立以乡长为组长，分管领导为副组长，财税人员、各村支部书记、村主任为成员的领导机构。严格按照尉氏县村级公益 事业一事一议财政奖补实施方案去开展工作。同时各项目村也要把一事一议财政奖补工作提在重要位置，并成立相应7 / 25 组织，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导农民开展好一事一议项目建设。 精心制定切实可行的工作方案 乡党委、政府对 “ 一事一议 ” 工作十分重视，多次召开专题会议研究部署这项工作。明确了议事程序共七个步骤，即立项、评议、审核、审批、征缴管理、决算公布、审计监督，每一步都详细规定了具体的操作规程和时间要求。为我乡村级公益事业 “ 一事一议 ” 筹资筹劳工作规范化管理奠定了坚实的基础。 二、具体工作做法 严把政策界限。一是把握实际需要，群众受益的原则，坚决杜绝脱离实际，搞形象工程和政绩工程的错误思想。二是把握量力而行、上限控制的原则。三是民主管理到位。 “ 一事一议 ” 项目民主决定后，农民需出资出劳，为对得起农民的血汗钱，在工作中把握事前预算、民主决策的原则。四是把握群众监督，依法审计的原则。依法设立村务监督小组负责农民出资出劳使用情况监督审核。村委会定期或随时张榜公布，接受群众监督。乡财税所定期对农民出资出劳的使用情8 / 25 况进行审计监督。 坚决杜绝擅自立项或提高标准，强制农民出资出劳情况。 严格操作规程。一是政策宣传到位，通过召开党员、群众代表会议，统一思想认识，使广大群众对 “ 一事一议 ” 有比较清 楚地认识，为执行 “ 一事一议 ” 工作打好思想基础。二是议事程序到位。首先考虑兴办公益事业和村民的实际需求和承受能力。然后经过村民会议或村民代表会议民主讨论，决定项目预算、实施方案、筹资筹劳及工程管理等相关事宜，并形成文字张榜公布，接受群众监督。三是民主管理到位。主要通过强化三个管理，即资金管理、工程管理和监督管理；做到 “ 三个确保 ” ，确保群众支出用在刀刃上，确保项目质量和效益最大发挥，确保项目实施公开、公正，增强透明度。 推行五项纪律。一是决不允许突破省定筹资筹劳限额；二是项目计划必须按程序上报；三是 “ 一事一议 ” 资金实行乡管村用、专款专用；四是工程项目实施必须公开招标；五是项目竣工验收必须由 “ 一事一议 ” 资金管理监督小组、施工单位、村民代表三方共同验收。 9 / 25 三、 “ 一事一议 ” 工作体会 加大政策宣传力度 是 “ 一事一议 ” 取得成功的前提。 我乡在制定方案过程中，即注重政策宣传、解释和引导，让农民把 “ 一事一议 ” 同他们切身利益和对农村未来发展的美好前景结合起来，从而取得他们对 “ 一事一议 ” 的支持和参与。 充分调动广大干部的积极性是 “ 一事一议 ” 取得成功的根本保证。 政策确定以后，干部就是决 定因素，仅仅靠群众自发行动，工作是很难开展的，因此如何调动村干部的工作积极性成为党 委、政府首先要解决的问题。 规范程序，严格操作是 “ 一事一议 ” 取得成功的重要条件。 “ 一 事一议 ” 工作的开展要严格议事程序规程，接受群众监督，真正做到大家事大家提、大家事大家议、大家事大家干、大家事大家管。这样群众放心、干部顺心、党员干部一条心，共同做好 “ 一事一议 ” 工作。 10 / 25 平山镇 2016 年度村级 “ 一事一议 ” 工 作 总 结 为认真贯彻落实 “ 一事一议 ” 财政奖补有关文件精神，扎实做好我镇村级公益事业 “ 一事一议 ” 财政奖补工作，镇政府采取积极的措施，认真组织各有关部门开展好村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施，现将项目建设情况总结如下： 统一思想 ,提高思想认识。 准确把握和贯彻省、县关于 一事一议 财政奖补的有关文件和会议精神，在 一事一议 财政奖补项目的实施过程中，镇政府认真组织学习和贯彻省、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神。坚持以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，在思想认识上首先明确 “ 什么是 一事一议 财政奖补， 一事一议 财政奖补政策的目标是什么，今后将怎样落实好 一事一议 财政奖补政策 ” 这样三个问题 。统一了思想认识，确立了在 一事一议 财政奖补项目实施过程中 “ 工作做到位，帮扶必尽力，指导不误导 ” 的思路和原则。 11 / 25 加强组织领导，确保工作取得显著成效。 在 2016 年 “ 一事一议 ” 建设中，我镇涉及多处边远地区，路程远、运料难、技术指导不够全面。为确保 “ 一事一议 ”工 作的顺利开展，我镇成立了以副镇长韦爱君，一事一议办材料负责人梁涛，及项目工程指导莫文有等人的检查指导小组，并严格按照鹿寨县村级公益事业 “ 一事一议 ” 财政奖补实施方案，树立攻坚克难意识，千方百计调动各方力量搞建设。同时，各项目村也把 “ 一事一议 ” 财政奖补工作摆在重要位置，明确工作职责，组织好 “ 一事一议 ” 筹资筹劳民 主议事工作，鼓励和引导农民开展好 “ 一事一议 ” 项目建设。 项目概况 2016 年县 “ 一事一议 ” 批准我镇实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目 22 个，分布在 9 个村，涉及乡村道路、水利工程、水果交易棚等项目工程。总投资 万元，其中，财政奖补万元，群众自筹万元，村集体投入万元，社会捐资12 / 25 万元筹劳 28077 个工日，折币万元。由于财政奖补资金十分有限，但为使项目建设顺利按要求完成，镇政府采取多种措施，要求各村多方筹措资金。引导群众积极集资捐资，以劳抵资，尽量节省资金开支，从而大大节省了资金的支出。使我镇一事一议试点工作得以顺利按要求完成。 (四 )项目建成情况 2016 年村级一事 一议奖补项目总数 22 个，其中村民小组道路硬化建设 12 条，总长千米，投入资金 万元，沙石路 5条，总长 5 千米，投入资金万元， 村内水渠建设 3 条，总长公里，投入资金万元，堰塘水窖建设一个，总面积 30 立 m3，投入资金万元，桥涵建设 1 座，投入资金万元，水果交易棚 1 个，总面积 660 ，投入资金万元 。项目直接受益农户 1585 户，受益人数 7495 人。 取得的成效 村级 “ 一事一议 财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“ 一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展 ” 的13 / 25 工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有 机结合起来。按照 “ 谁积极、支持谁 ” 的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、水利兴修、经济交易设施等村级公益事业建设项目，通过项目的建设，拉动了农村经济的发展，改善了群众的生产生活条件，提高了群众生活水平，达到了促进农村经济发展。 (六）存在问题 1.村民意见统一难。由于村民议事能力相对较低，有些村民在就发展公益事业表决时，采取实用主义、本位主义态度，直接受益、眼前受益、靠进自家或在本组的则同意，反之就反对。 2.农村大部分青壮年外出务工，造成农村 “ 老人多、孩子多、壮年少 ” ，群众投工筹劳不足影响了项目建设的进度和力度， 导致部分项目不能按期、按质、按量完成。 3.筹资难。大部份资金需先由村民自筹暂支，待工程完工验14 / 25 收后才兑现奖补资金，村民自筹资金难影响了工程的实施进度。 4.“ 一事一议 ” 是新事物，缺乏经验 积累和现存的操作规范。 七今后发展方向。 一事一议 是一项惠民政策，我们要加大力度的指导培训，让这政策深入人心，激发村民参与一事一议公益事业建设热情和主动性，引导和鼓励村民出资出劳促进社会主义新农村建设，让农民切身感到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建和谐社会。 平山镇一事一议办 XXXX 镇二 一 年度 “ 一事一议 ” 工 作 总 结 为认真贯彻落实一事一议财政奖补有关文件精神，扎实做好我镇村级公益事业一事一议财政奖补工作，镇政府采取积极15 / 25 的措施，认真组织各有关部门开展好村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施，现将项目建设情况总结如下： 一、主要工作措施 统一思想 ,提高思想认识。 准确把握和贯彻省、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神，在一事一议财政奖补项目的实施过程中，镇党委、政府认真组织学习和贯彻省、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神。坚持以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，认真贯彻 XXXX 县事业建设一事一议财政奖补试点实施方案，在思想认识上首先明确 “ 什么是一事一议财政奖补，一事一议财政奖补政策的目标是什么，今后将怎样落实好一事一议财政奖补政策 ” 这样三个问题。统一了思想认识，确立了在一事一议财政奖补项目实施过程中 “ 工作做到位，帮扶必尽力，指导不误导 ” 的思路和原则。 加强组织领导，确保一事一议试点工作取得显著成效。 在 2016 年 “ 一事一议 ” 建设中，我镇涉及多处边远地区，贫困程度大，群众筹资难、施工条件差、干部群众意识 16 / 25 滞后。为确保一事一议工作的顺利开展，我镇成立以镇长为组长，分管领导为副组长，财政、所干部、各村支书、主 任为成员的领导机构，严格按照 XXXX 县村级公益事业一事一议财政奖补试点实施方案，树立攻坚克难意识，千方百计调动各方力量搞建设。同时，各项目村也把一事一议财政奖补试点工作摆在重要位置，成立以支部书记为组长，主任为副组长，两委成员和各村民小组长为成员的领导机构，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导农民开展好一事一议项目建设。 以一事一议筹资筹劳为平台，多方面筹措资金，促进 项目的顺利实施。 2016 年县综改办批准我镇实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目 个，分布在 个村，涉及乡村道路、水利工程、文化书屋等项目工程。总投资 元，其中，财政奖补 元，群众自筹 元，筹劳 个工日，折币 元，村投入 元，其他资金投入 元。由于财政奖补资金十分有限，给我镇一事一议项目的实施带来了一定的困难，为使项目建设顺利按要求完成，镇党委、政府 采取多种措施，要求各村多方筹措资金。动员群众积极集资捐资，以劳抵资，尽量节省17 / 25 资金开支，通过动员宣传，各项目受益区人口人均集资 元，筹集资金 元，并积极投工投劳 多个，大大节省了资金的支出。使我镇一事一议试点工作得以顺利按要求完成。 二、取得的成效和经验 村民一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。 “ 一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展 ” 的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。按照 “ 谁积极、支持谁 ” 的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、水利兴修、文化基础设施等村级公益事业建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金 “ 四两拨千斤 ”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我镇广大农村呈现出 “ 人人议建设、户户参建设、村村比建设 ” 的良好态势。广大干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入为主，农村面貌焕然一新。这是县委、县政府领导重视三农、关心三农，巩固减轻农民负担成果重要实践，也是我县农村广大干部群众思想统 18 / 25 一、行动一致，最实在、最有力的一 次生动实践。 在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我镇认真总结了一些经验： 坚持民主，筹补结合。一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。 普惠为主，兼顾重点。一事一议财政奖补要充分体现公共财政的普惠性，在村村受惠的基础上，适当向贫困 村、公益事业薄弱村和重点农业基础设施建设项目倾斜。 直接受益，项目化管理。一事一议财政奖补主要奖补与村民生产生活直接相关的公益性基础设施建设。议事、建设、奖补全程实施项目化管理。 阳光操作，不重复奖补。建立健全各项制度，确保奖补工作公开透明、公平公正。同一建设项目不重复奖补，已获得其19 / 25 它财政支农资金奖励或补贴的项目不予奖补。 三、存在的问题与对策 “ 一事一议 ” 财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但面临不少困难和问题，具体表现在： 开会难集中，意见难统一。随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余， 农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。 筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，不肯自己拿钱，出现了 “ 谁同意谁掏腰包 ” 的现象。 “ 一事一议 ” 制度操作还有待于进一步完善。 “ 一事一议 ”20 / 25 财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投 入为辅在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了不好影响，对 此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。 村民的思想认识还不到位。干部群众对 “ 一事一议 ” 政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是 “ 一事一议 ” 通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。 农村 “ 一事一议 ” 制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善： 一是要进一步转变思想观念。要不断加强 “ 一事一议 ” 政策的宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工 作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确21 / 25 工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。 二是要加强引导和服务。使村级组织充分认识 “ 一事一议 ”的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与 “ 一事一议 ” 筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算 “ 一事一议 “ 方 *区 *乡 2016 年 “ 一事一议 ” 财政奖补工作 半年总结 为认真贯彻落实 *区农业局关于转发 *市农业局的通知文件精神，扎实做好我乡村级公益事业一事一议财政奖补工作，切实减轻农民负担，保护农民合法权益。我乡采取积极措施，认真组织实施，并制定了切实可行的实施方案，确保“ 一事一议 ” 筹资筹劳项目在我乡顺利实施，并取得了较好的效果。现将今年上半年的工作情况总结如下： 22 / 25 一、主要工作措施 统一思想，提高认识。 准确把握和贯彻省、市、区关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神。在一事一议财政奖补项目的实施过程中，乡党委、政府认真组织学习和贯彻省、市、区关于一事一议财政奖补的有关文件会议精神。在思想认识上，首先明确 “ 什么是一事一议财政奖补，一事 一议财政奖补政策的目标是什么，今后将怎样落实好一事一议财政奖补政策 ” 这样三个问题。统一思想认识，确定了在一事一议财政奖补项目实施过程中 “ 工作做到位，帮扶必尽力，指导不误导 ” 的思 路和原则。 加强组织领导，确保 “ 一事一议 ” 工作顺利开展。 为确保 “ 一事一议 ” 工作顺利开展，我乡成立以乡长为组长，分管领导为副组长，财政所人员、各村支部书记、村主任为成员的领导机构。严格按照相关文件要求去开展工作。同时各项目村也要把一事一议财政奖补工作提在重要位置，并成立相应组织，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导群众开展好一事一议项目建设。 23 / 25 精心制定切实可