乡集体林权制度改革自查报告.doc

*乡集体林权制度改革工作汇报我乡林改工作从2008年10月上旬开始，到2009年9月底结束，现汇报如下:一、林改前调查摸底基本情况我乡共25个行政村，47个自然村，13380人，有林业用地66447.1亩，约占全乡总面积的56.9%。其中纯林面积15791.8亩，混交林10082.5亩，经济林1097.5亩，疏林地1003.6亩，灌木林19621.8亩，人工未成林地12402.7亩，宜林荒山6447.2亩。上述林业用地中有：国家公益林20285.7亩；退耕造林2250.2亩、荒山还林3150.3亩；10个承包大户造林290.6亩。以上林业用地中，有个体林业用地10287.9亩,其中：退耕地造林2250.2亩（外业调查是2997.3亩）；承包户造林7290.6亩。集体林业用地面积56159.2亩。二、林改工作情况我们从进一步解放和发展林业生产力，创新林业机制，加快林业发展，增加农民收入，建设生态文明的实际出发，严格按照林改程序进行改革。通过建立组织、宣传发动、调查摸底、制定方案、具体落实等步骤，采取分山到户、按人分配的方法，将1184.8亩集体山林分到82户；采取分山到组、联户承包、按股分配的方法，将54417.1亩林业用地承包到了3934户；将7290.6亩集体林地承包到10户。现在各村仅留有集体林地557.3亩，占总林地面积的0.8%。我们的林改工作受到了广大农民的热烈欢迎和社会各界的普遍赞誉，形成了加快推进林业改革的强劲势头。实践证明，这项改革符合民意、适合发展，对加快林业发展、振兴农村经济、提高农民收入都有重要意义。三、主要做法1、强化组织、宣传发动2008年9月，我乡党委、政府经过认真讨论成立了以书记、乡长为主要领导的*乡集体林权制度改革领导组并下设办公室，具体负责这项工作。领导组多次召开专门会议研究制定了*乡集体林权制度改革方案。利用广播、会议、标语、传单等形式在全乡各村宣传林权制度改革的重要性及相关政策，并发出公开信、通知书，通知在外打工的村民回村，发动广大群众踊跃支持和参与林改，为我乡下一步实施林改打下了良好基础。 2、试点先行、全面推广我乡从2008年10月上旬开始，首先在西尧、闫庄、陟椒三个行政村进行试点。在此基础上，2009年2月下旬林改工作全面铺开。3月17日在全乡召开了“*乡集体林权制度改革动员大会”，对机关工作人员和各村支书、主任、会计进行了培训。制定了包片、包村林改的责任制，领导深入一线督促指导，形成了高位推动态势，工作迅速展开。3、依据村情、制定措施各村林改小组就本村集体林经营管理状况认真开展了调查研究工作，制定了具体实施办法、改革方式及经营管理模式，并将改革意见和实施办法报乡政府批准实施。采取林改机构公开推选，林改方案公示讨论，林改程序公开，流转公开，收益分配公开的办法，保证了农民的知情权，参与权，决策权。4、认真实施、确认林权我乡采用的改革方式及经营形式主要有：分山到户型；承包到户、按股分利型；联户承包型；稳定完善型；公开拍卖型五种。具体做法是：（1）分山到户型。我乡南岭上村有82户，253人，林业用地2445.7亩，采用分山分林到户和大户承包造林两种办法，进行林改探索，确立农民的经营主体地位。经勘界划分，253人每人分山4.6亩（257份：有大中专在校生、义务兵各一份和计生受奖多分各一份）共1184.8亩，其中宜林地792.5亩，由宋为花承包造林，签定造林合同。南岭上村集体林地制度的改革，确立了农民的经营主体地位，调动了农民造林的积极性，今年完成扩大内需工程造林580亩。（2）承包到组、按股分利型我乡*村有650户，1815人，林业用地3084.7亩。将2322.6亩山林采取承包到组、按股分利的方式，将收益30%作为村办公益事业，70%按股平均分给承包户，人均有林1.2亩。另对1818亩宜林地进行了大户承包，签订了荒山治理合同，并依法进行了公示。（3）联户承包型我乡闫庄村有220户，768人，林业用地3547.2亩。全村220户，共805股，联成了三个承包组，分山2627.6亩，人均3.4亩。同时对柿楼底和大山地的920亩宜林地进行自愿（大户）承包造林。（4）稳定完善型我们对已经承包到户或流转的集体林地，进行了稳定完善。*等人程序合法、双方权利义务合理、合同形式和内容规范的，予以维护；对双方权利义务显失公平、合同不完善的，我们则本着尊重历史、依法办事的原则，进一步完善合同；对不符合法律规定的，依法纠正。承包到本集体经济组织成员的集体林地、林木，合同不完善的，依法进行完善；承包期满可直接续包，农户不愿意继续承包的，交回原集体经济组织另行发包。（5）招标拍卖型我们对不宜实行家庭承包经营的2000余亩宜林荒山，依法经本集体经济组织成员同意，采取招标、拍卖、公开协商等方式发包，并明确绿化期限。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。四、存在的主要问题1、个别村农户对林改的认识不足，重视程度不够，参与林改的积极性不高。 2、部分村的小班核对和四至立界还需要进一步明确，还需竖立永久性界碑。3、林业经营机制不灵活，各项措施还需配套。五、整改措施集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收的战略举措，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力。为此我们全乡上下都把集体林权制度改革作为一件大事来抓，积极探索，巩固完善。我们严格实行主要领导负责制，层层落实责任，按照县里直接领导、乡里组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的