二○○三年纪检监察工作思路.doc

二三年纪检监察工作思路二三年全市国税系统纪检监察工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，全面落实上级有关纪检监察工作的要求，紧紧围绕税收工作中心，抓好反腐败三项任务，深化教育、强化监督、标本兼治，从源头上预防和治理腐败，促进依法治税，从严治队，确保全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。根据这一指导思想，全市国税系统纪检监察工作主要抓以下几个方面：一、以警示教育为载体，牢固构筑思想和道德防线党风廉政教育要纳入全局干部教育培训计划之中，做到持之以恒，常抓不懈。要继续学习贯彻“三个代表”的重要思想，重点要学好党的十六大精神；要大力宣传党中央关于反腐败的指导思想和方针政策，宣传反腐倡廉工作的成就和经验；要引导党员干部从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，正确看待反腐败形势，增强反腐败必胜的信心。警示教育要注意方式，在对象上分层次，形式上多样化，内容上丰富，并突出领导干部、重点岗位，兼顾一般干部。对一般党员干部着重开展党纪条规教育，对领导干部着重开展规范从政教育。要开展防范教育，深化警示教育，强化正反两方面教育。及时发现、总结、树立先进典型，大力弘扬正气；通过案例剖析、以身说法等警示教育活动，剖析反面典型，使党员干部从中吸取深刻教训，增强拒腐防变能力。积极探索网上开设廉政教育，纪检监察论坛等工作。二、落实廉洁自律各项规定，规范国税干部从政行为要以党风廉政建设责任制为龙头，进一步形成“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，部门各负其责，干部积极参与”的工作机制。认真贯彻党风廉政建设责任制，继续采取层层签订责任状的办法，落实党风廉政建设责任，要把党风廉政建设责任制与工作目标考核有机地结合起来，加大责任追究的力度，重点抓好以下四个环节：一是责任分工，要明确各级领导的党风廉政建设责任，做到管人与管事相结合，党风廉政建设与其他工作相结合；二是责任检查，要进一步落实工作责任制的检查办法，按省局的统一部署，组织开展一次对县(市)局领导班子和领导干部的巡视检查；三是责任考核，进一步完善考核机制，量化细化考核办法，努力使考核客观公正，取得实效；四是责任追究，针对ISO内审中发现的不合格项和省局、市局组织的各类执法检查中发现的问题，实施严格的过错责任追究。认真落实领导干部廉洁从政规定。重点抓好以下四项工作：一是继续落实领导干部不准收受主管范围内下属单位和个人、纳税人以及与其行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证的规定；二是禁止领导干部到纳税人和下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用；三是继续落实领导干部配偶、子女做从业的有关规定；四是狠刹奢侈享受、铺张浪费歪风，禁止用公款进行高消费娱乐和健身活动，不准用公款在社会上的经营性饭店大吃大喝。三、加强执法监察，落实“两权”监督制约制度加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，是税务部门从源头上预防和治理腐败的重要手段。因此，要在修改“两权”监督制约七个实施办法的基础上，进一步检查落实“两权”监督制约的制度，做到事事有监督，人人参与监督，把监督贯穿到各项税收执法和管理之中。“两权”监督制约要与ISO贯标工作相结合，与岗位目标责任制考核相结合。采取交叉内审的办法，牵头组织开展一次全系统的ISO内审，通过内审，加强考核，实施过程控制；抓住重点部位、重点环节，积极探索和实践个体税收定额、稽查案件检查、大宗物品采购等监督检查新办法，努力从源头上阻止职务犯罪问题的发生。积极做好协调工作，把各项检查的结果纳入岗位目标考核，真正发挥组织“两权”监督制约的抓手作用。四、深化行风建设，进一步提升国税形象深入开展纠正行业不正之风工作，推行“文明办税八公开”，诚信服务、规范执法、依法治税。一是继续完善“全程服务制度”、弹性工作制等一系列为纳税人服务的优化措施；二是进一步加大偷骗税稽查力度，加强个体工商户、专业市场税收征管工作，规范和整顿税收秩序。三是研究制定纳税人满意度测评办法，对征收、管理、稽查、进出口、外税等单位定期组织满意度调查，并纳入工作目标考核。进一步发挥行风建设特邀监察员的作用。继续组织特邀监察员对全市各单位的行风建设情况进行监督检查，支持特邀监察员开展暗访工作。完善行风建设的自转机制、监督机制和考核机制，充分发挥行风建设特邀监察员、兼职监察员在行风建设和民主评议中的作用。五、加强制度建设，加大预防工作的力度制定干部家属联系制度实施办法，建立全市国税系统干部廉政档案；完善领导干部经济责任审计制度、谈话诫免等制度规范。针对党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题，进一步完善绍兴市国家税务局干部重大事项报告制度等制度，切实抓好干部思想的导向性问题。六、做好信访案件查处工作，注重工作实效要加大办案力度，严厉查处税务人员以税谋私、执法犯法等涉税违纪违法案件。坚持党组对查办案件工作的统一领导，落实办案工作责任制和查办案件责任追究制，对于上级交办案件和督办案件，要认真组织查办，及时上报结果，实行“一把手”负责制。切实解决瞒案不报、压案不查获、执纪偏宽偏软的问题。在查处信访案件注意方式方法，做到保护与惩处相结合，在坚决惩处腐败分子的同时，切实保护干部的合法权益。对诬告错告的干部要及时澄清事实，对违规违纪违法者要坚决进行惩处，决不故息。要进一步扩大纪检监察工作的面，确保国税各项工作的规范和干部队伍的安全。七、适应新形势需要，建设高素质纪检监察干部队伍纪检监察干部要严格按照“三个代表”重要思想的要求，努力使自己成为“政治坚定、业务精通、作风优良、公正清廉”的高素质纪检监察干部。纪检监察干部要加强理论学习和业务学习，进一步拓展、延伸自身的知识面，不断提高政治素质和业务水平。要坚定不移地履行纪检监察工作的“三大职责”，做到履行职能当好主角不缺位，组织协调当好配角不越位。要深入基层进行调查研究，