《逃犯条例》前因後果.doc

逃犯条例前因后果逃犯条例争议始于2月，事件发酵近四个月，前因后果到底是如何？条例起源于去年二月，港人陈同佳涉嫌在台湾杀害女友潘晓颖后潜逃回港，由于香港和台湾两地没有引渡疑犯安排，陈同佳未能引渡回台接受侦查，只能在港被控4项洗黑钱罪及3项属交替性质的盗窃罪。今年2月12日，保安局首次向立法会提交文件，建议修订逃犯条例和刑事事宜相互法律协助条例，容许香港与未有订立移交逃犯长期安排的地方，以一次性个案方式移交逃犯，并透过由行政长官发出证明书，启动处理临时拘捕和移交逃犯的请求。不过有民主派议员担心，修例会使香港引渡政治犯到内地，建议修例应只做台湾部分，不适用于中国其他地方，但政府一方指做法不可行。3月13日，政府指收到4千5百多份意见，近七成支持修例，保安局局长李家超重申，台湾杀人案曝露了本港制度缺陷，强调政治不应凌驾公义，港府会和台湾方面商议。3月26日，政府决定修订逃犯条例由合共涵盖的四十六项罪行中，剔除当中九项罪类，包括破产，公司法律罪行，证券期货，知识产权版权，环境污染，货物资金进出口，非法使用计算机，财政相关，课税关税以及虚假商品说明。政府亦会将移交门坎提高至只处理可判监三年以上的公诉案件。移交亦必须符合双重犯罪原则，不会移交政治罪行疑犯，不能一罪两审，请求移交一方不能判处疑犯死刑，疑犯可申请人身保护令，并可就决定提出司法复核。不过政府当日在同一个记者会上讲述三个议题，包括修订逃犯条例、三隧分流及沙中线，记协不满把多项议题安排于同一场记者会交代。4月17日，修订逃犯条例的法案委员会举行首次会议，但会议开了两小时仍未能选出正副主席及审议条文。5月6日，建制派通过内会发出指引，撤换涂谨申，改由建制派石礼谦主持会议，并在秘书处配合下以书面表决方式通过接纳指引。但泛民坚持开会，建制派抵制法案委员会，立法会秘书处亦没有派人协助主持会议。5月9日，行政长官林郑月娥出席立法会答问会，她在开场发言时提及逃犯条例修订，她指有人散播极端言论和不必要的恐惧，对此感到痛心及遗憾。期间民主党主席胡志伟大骂林郑月娥是八婆，引起其他议员哗然。5月11日，法案委员会闹双胞，石礼谦进入会议室期间，本身在会议室的泛民议员纷纷阻止，情况混乱，最终会议暂停。5月14日，民主派及建制派再次在同一个会议室开会，最终建制派未能开会结束会议、民主派亦在开会不足一小时后结束会议。民主派的涂谨申指，希望有空间与政府、建制三方协商解决问题，而主持建制派会议的石礼谦致函内会主席，寻求下一步指示。5月20日，保安局局长李家超指，已去信立法会内务委员会主席，根据立法会议事规则，要求将逃犯条例修订草案，在6月12日恢复二读。5月29日，华置前主席刘銮雄撤回逃犯条例修订的司法复核许可申请，指希望有助减少社会争拗。5月31日，政府接纳建制派建议，提高移交逃犯门坎，包括将移交刑期由三年以上增至七年以上，同时将刑事恐吓、枪械、色情等七项罪行亦被剔除移交适用范围。同时只能由地区的中央机构提出移交逃犯要求。6月9日，民阵发起反对修订逃犯条例游行，公布有103万人参与反对修订逃犯条例游行；而警方就指，最高峰期有24万人。政府响应指，认同并尊重市民对广泛议题有不同的意见，加入四点保障，但条例草案会如期恢复二读辩论。6月12日，民阵发起包围立法会，最终酿成大规模冲突，立法会宣布未能