中山市横栏镇耀昶五金电器厂新建项目.doc

中山市横栏镇耀昶五金电器厂新建项目环境影响报告书（报批稿）委托单位：中山市横栏镇耀昶五金电器厂评价单位：中山市环境保护科学研究所编制时间：二零一一年三月1. 总 则1.1 评价任务的由来中山市横栏镇耀昶五金电器厂计划投资150万元在中山市横栏镇永兴工业区建设工厂，以生产灯饰五金配件为主，配套除油、电泳等金属表面处理，不含电镀工序。根据中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例、广东省建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等建设项目环境管理的有关规定，一切可能对环境产生影响的新建、扩建或改建项目必须实行环境影响评价审批制度。受中山市横栏镇耀昶五金电器厂（以下简称耀昶五金厂）的委托，根据中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例、广东省建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等建设项目环境管理的有关规定，中山市环境保护科学研究所承担了该项目环境影响报告书的编制工作。按照规范程序，评价单位首先对该项目进行了资料调研、现场踏勘以及初步的工程分析和环境现状调查，在此基础上，按照国家有关环境影响评价工作的行政法规和技术规范，结合项目的特点，进行了工程分析、区域环境现状调查、环境影响预测、清洁生产分析、污染防治措施论证及公众参与调查等多项工作，并在此基础上编制完成了本项目环境影响报告书。2. 建设项目概况及工程分析2.1基本概况（1） 项目名称：中山市横栏镇耀昶五金电器厂新建项目。（2） 建设单位：林万昶（3） 法人代表人：林万昶（4） 项目性质：新建项目。（5） 用地面积：1000平方米。（6） 员工数目：20人，不在厂内食宿。 （7） 项目地点：项目位于中山市横栏镇永兴工业区。2.2建设规模及生产概况2.2.1 2.2.2项目主要生产概况项目的主要产品、主要原材料及主要生产设备分别见表2-2、2-3、2-4。表2-2 项目的主要产品一产品年产量数量（万件）1灯饰五金配件万件10表2-3 项目的主要原材料二原料性状年用量数量备注1灯饰五金配件金属万件102硫酸液体吨203电泳漆液体吨20主要成分为环氧树脂4烧碱固体吨55磷酸液体吨46环氧树脂粉固体吨20项目使用的原料硫酸、磷酸等液体采用桶装，纯碱采用袋装，汽车运输。表2-4 项目的主要生产设备三设备数量规格备注1烘干炉2个/燃料：木柴2除油池1个尺寸 1.5m 1.5m 1.4m3除锈池1个尺寸 1.5m 1.5m 1.4m4磷化池1个尺寸 1.5m 1.5m 1.4m5清洗池8个尺寸 1.5m 1.5m 1.4m6电泳池20个尺寸 0.8m 0.8m 1.2m7喷粉柜1个8整流机10台项目员工20人，均不在厂内食宿。1天1班制生产，每班8小时，年工作日300天。2.2.3给排水工程及热电工程本项目生产用水和生活用水由市政供水提供，新鲜用水量约为17.8吨/日，排水量约为14.3吨/日；项目的废酸废碱每年产生量约为7.6吨，电泳漆工序液每年产生12.3吨，均拟进行转移处理。详细分析请见表2-5及图2-1。表2-5 项目给排水情况用水环节新鲜用水量循环水量排水量排水去向备注清洗用水13.3吨/日-12吨/日自行处理达标排放生活用水2.5吨/日-2.3吨/日化粪池处理后排入市政管道喷淋用水2吨/日（补充量）2吨2吨/年自行处理达标排放循环利用检修排放小计17.8吨/日14.3t/d喷淋废水2吨2吨/年自行处理达标排放循环利用每年更换一次废酸废碱液7.6吨7.6吨/年转移处理达标排放循环利用每年更换一次电泳漆工序液12.3吨12.3吨/年转移处理循环使用，每年更换一次63. 区域环境现状调查3.1自然环境概况3.1.1地理位置横栏镇位于中山市西部，距中山市城区13公里，东与东升、沙溪镇为邻，南接大涌镇，西面与新会市的大鳌镇隔江相望，北与小榄、古镇两镇接壤。近期内对外交通以纵横全镇的岐江公路网为主，京珠高速公路西支线跨镇而过，中山市西部干线贯通镇西部直达珠海、澳门，规划中的广珠高速公路西线、沿海高速公路在坦洲中部通过，公路交通非常发达；西江水道通航能力300吨，可直航桂西及海外；100公里半径范围内有五大国际机场。中山市横栏镇耀昶五金电器厂选址位于中山市横栏镇永兴工业区。项目所处地理位置优越，水、陆交通都极为便利。3.1.2地质地貌中山市地质发展历史悠久，地壳变动频繁，地质构造体系属于华南褶皱束的粤中坳陷，中山位于此坳陷中增城至台山隆断束的西南段。地形以平原为主，地势中部高亢，四周平坦，平原地区自西北向东南倾斜。五桂山、竹嵩岭等山脉突屹于市中南部，五桂山主峰海拔531米，为全市最高峰。地貌由大陆架隆起的低山、丘陵、台地和珠江口的冲积平原、海滩组成。其中低山、丘陵、台地占全境面积的24%，一般海拔为10200米，平原和滩涂占全境面积的68%，一般海拔为-0.51米。区域地质的地层结构主要由第四纪以后的河流冲积物层不整合覆盖于一二迭纪的沙页岩以及灰岩层、侏罗纪的含煤地层和白垩级上三级的红色岩层之上构成。地层以浅色粘土碎屑沉积为特征。地表多为现代河流冲积物覆盖，少见基岩露头。地貌上，场址区域属于珠江三角洲冲积平原，地形平坦，自然的地面标高多在10m以下。4. 环境现状评价4.1环境空气质量现状监测与评价4.1.1监测点的布设原则主要遵循以下原则： 根据采样期间的气象特征，监测点尽量布局在主导风向的下风向； 对评价区周围的主要环境空气污染敏感目标，布设监测点进行现状监测； 遵循环境影响评价技术导则（HJ2.2-2008）的要求，环境空气现状监测布点按环境功能区为主并兼顾均布性的原则。5.营运期环境影响预测与评价5.1环境空气质量影响评价根据前面工程分析得，本次评价选取生产过程中产生量较大的酸性气体、燃柴烟尘进行环境影响预测。5.2水环境影响评价中山市横栏镇耀昶五金电器厂位于中山市横栏镇永兴工业区，拟建项目在生产过程中产生清洗废水、喷淋废水和生活污水。本着“三同时”的原则，将与主体工程同步建设两套水处理设施，对拟建项目产生的生产废水进行处理，处理达标后的废水外排约12吨/日，最终排入附近戙角涌。生活污水经三级化粪池预处理后，再进入中山市横栏镇污水处理厂进行集中处理。6. 污染防治措施及技术经济分析6.1施工期污染防治措施该项目在建设过程中占用土地，改变了原来的土地使用状况，影响了原有景观；根据工程分析章节，建设项目在施工期间的主要环境污染为废水、废气、噪声污染和固体废物污染。环境影响因素有施工过程中排水（含悬浮物）以及施工机械、设备的噪声、余泥渣土、粉尘扬尘、施工人员造成的生活污染等。6.1.1废水防治措施为了防止建筑施工对周围水体产生的石油类污染，建设单位应与该项目的建筑施工单位密切配合，严格控制可能对周围水体产生石油类污染现象的发生。在施工过程中，定时清洁建筑施工机械表面不必要的润滑油及其它油污，尽量减小建筑施工机械设备与水体的直接接触；对废弃的用油应妥善处置；加强施工机械设备的维修保养，避免施工机械在施工过程中燃料用油跑、冒、滴、漏现象的发生。只要加强管理、科学施工，该项目建筑施工过程中产生的石油类污染是可以得到控制的。对建设施工过程中产生的固体废物，应加强管理，严禁这些固体废物进入水体，对水体产生污染。工程施工期间，施工单位应严格执行建设工程施工场地文明施工及环境管理暂行规定，对施工污水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染施工场。施工时产生的泥浆水未经处理不得随意排放，不得污染现场及周围环境。在回填土堆放场、施工泥浆产生点应设置临时沉沙池，含泥沙雨水、泥浆水经沉沙池沉淀后排放。施工工地的粪便污水需经三级厌氧化粪池处理。6.1.2废气防治措施为有效防治该项目建设施工可能产生的大气环境污染，建议采取以下防护措施：(1) 施工扬尘发生较随意，为无组织排放。开挖、钻孔过程中，应洒水使作业面保持一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防止粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬；同时加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。(2) 运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；运输车辆加蓬盖，且出装、卸场地前将先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面；运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。(3) 合理选择施工堆场和混凝土搅拌场的位置，对易起尘物料加盖蓬布。(4) 施工过程中，应禁止将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。(5) 施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。106.5营运期污染防治措施及技术经济论证6.5.1生产废水防治措施及技术经济论证6.5.1.1生产废水处理工艺分析1、生产废水生产废水主要为清洗废水，项目计划采取清洗废水引入废水处理设施处理，处理达标外排到戙角涌。该公司车间内设有前处理生产线，前处理主要为除油、除锈、酸洗、磷化。在对半成品进行前处理水洗过程中有废水产生，该废水主要为酸洗磷化后水洗所产生。根据中山市相关规定须对该废水进行有效收集并进行处理，经处理达标后方可进行排放。本设计采用中和调节及混凝沉淀法的工艺，使废水中pH值、金属离子、CODCr 、BOD5等指标达到排放标准。7. 清洁生产分析7.1概述2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并正式颁布了中华人民共和国清洁生产促进法（以下简称清洁生产促进法）。该法的第一章第二条指出：“本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。”这一定义概述了清洁生产的内涵、主要实施途径和最终目的。清洁生产包括三方面的内容，即使用清洁的能源和原材料、采用清洁的生产工艺技术，生产出清洁的产品。清洁生产要求在生产过程中要节约原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，减少废弃物的排放量和毒性，对必须排放的污染物进行综合利用和必要的处理。清洁生产意味着通过源头削减和生产全过程的控制，按照生产工艺和物料流程为削减污染物产生量，使废物的产生排放量最小化：清洁生产从技术、经济和环境的角度出发，通过原材料的优越、工艺过程的优化、生产技术的改造、全面环境管理实现经济效益、社会效益、环境效益统一。8. 总量控制8.1 污染物排放总量控制污染物总量控制是推行可持续发展战略的需要，是为了使某一时空环境领域达到一定环境质量目标时将污染物总量控制在自然环境的承载能力范围之内的规划管理措施。在确定拟建项目污染物排放总量控制指标时，遵循以下原则：1各污染物的排放浓度和排放速率，必须符合国家有关污染物达标排放标准。2各污染源所排污染物，其贡献浓度与环境背景值叠加后，应符合即定的环境质量标准。3采取有效的管理措施和技术措施，削减污染物的排放量，使排污处于较低的水平。4各污染源所排放污染物以采取治理措施后实际所能达到的排放水平为基准，确定总量控制指标。5满足清洁生产的要求。国家“十五”期间实行排放总量控制的污染物有废气中的二氧化硫、烟尘、工业粉尘，废水中的化学需氧量、NH3-N以及工业固体废物。“十一五”期间国家对SO2、化学需氧量实行排放总量控制计划管理。8.2 总量指标建议该项目为新建项目，原无核定总量控制指标，因此该项目新增总量须在当地区域内由环保主管部门统一进行平衡。由于项目纳污水体戙角涌现状略有超标，区域水环境已无容量。由于横栏镇污水处理厂正在建设中，随着污水处理厂的建设，横栏镇的部分生产污水和工业废水（包括永兴工业区、茂辉工业区等）将进入中山市横栏镇污水处理厂。就项目实际情况，正常情况下项目废水对纳污水体影响较小，因此，本次评价建议企业向环保主管部门申请总量如表8-1。9. 环境风险评价9.1评价等级根据建设项目环境风险评价技术导则的评价等级划分标准，本项目使用的主要物质包括硫酸、磷酸、烧碱，根据其属性、存储情况及周围环境敏感程度，确定本次风险评价等级为二级。其判别依据见表9-1。表9-1 评价级别判别依据危险性存储量/临界量（t）是否位于环境敏感地区硫酸有毒物质2/无否磷酸有毒物质2/无否烧碱有毒物质0.5/无否评价等级二级9.2环境风险识别本项目在生产运营中存在以下三种环境风险：1、工艺废气事故排放的风险。2、生产废水事故排放的风险。3、原辅材料中化学品在运输、储存、使用过程中发生意外泄漏等事故风险。9.3化学品危险性1.主要化学品理化及毒理性质根据危险货物分类和品名编号（GB6944-86）及本项目工程分析，生产过程中使用到的主要化学品属腐蚀品和易燃品，其理化及毒理性质见表9-2和9-3。10.项目对环境影响的经济损益分析10.1社会与经济效益分析10.1.1社会效益分析项目建成投产后，所产生的社会效益主要表现在以下几个方面，见表 10-1。表 10-1 本项目的社会效益分析序号影响正效应负效应效益分析1安排就业人员新增20人就业，并为国家和地方增加税收，有利于社会稳定/效益尚好2工程建设施工/影响了人们的正常生活有负面影响3建厂公众意见要求发展经济担心环境污染正负效益不一该项目的产品具有较强的市场竞争能力，项目的建成将推动地区相关行业的发展，为相关行业创造良好的经济效益，并可为国家和地方增加相当数量的税收，总体而言，该项目具有一定的社会效益。10.1.2经济效益分析项目总投资150万元人民币，预计年产值150万元，成本预测全年共计120万元，年利润30万元，年所得税9万元，税后利润21万元，年净利润率可达到14，投资回收期预计85个月，由此可见，本项目的经济效益是好的。10.2环境损益分析10.2.1环境经济损失根据本项目的特点，环境影响经济损失主要体现在以下几个方面：1. 生态破坏经济损失；2. 大气污染经济损失；3. 水体污染经济损失；4. 固体废弃物处理费用。11. 公众参与调查11.1公众参与的含义从社会角度来讲，“公众参与”是指社会群体、社会组织、单位或个人作为主体在权利、义务范围内所从事的有目的的社会行为。具体到不同意义、不同范围又有具体的含义。环境影响评价中的公众参与，是指项目方通过环评工作同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能被公众充分认可并提高项目的环境和经济效益。定义强调了项目各方同公众之间联系和交流的重要性。11.2公众参与的背景与目的任何项目的建设都会对周围的自然环境和社会环境产生有利或不利的影响，直接或间接影响邻近地区公众的利益。在建设项目环境影响评价过程中导入公众意见调查，是项目建设方或环评方与公众之间的一种双向交流的手段，可使项目环境影响区公众能及时了解环境问题的信息，充分了解项目，有机会通过正常渠道发表自己的意见，直接参与环境与发展的综合决策，提出有益的看法。使得环评方在环境影响评价中能够全面综合考虑公众的意见，吸收有益的建议，使项目的规划设计更趋完善与合理，制定的环保措施更符合环境保护和经济协调发展的要求，从而减轻环境污染，降低环境资源的损失，达到可持续发展的目的，这对于建设方案的决策和实施是非常必要的。为使本地区在经济发展的同时，能够切实保护受影响人群的切身利益和周围居民的生活环境，评价单位本着“以人为本、实事求是”的理念来实施该项目的公众参与，从而使环境评价更为全面、客观、完整，有利于发挥项目的综合和长远利益。11.3调查方式11.3.1环评信息公示12.项目选址合理合法性分析12.1产业政策分析本项目属于金属表面处理及热处理加工，对照产业结构调整指导目录(2011年本)，本项目生产工艺和技术装备水平不属于以上“目录”中“淘汰类”和“限制类”之列，即属于“允许类”。因此，本项目符合国家相关产业政策的要求。本项目属中山市产业发展导向目录（2011年版）第二部分区域鼓励发展类中的 “家用电器及灯饰照明制造业等”，因此，项目符合中山市产业政策。12.2选址合理性分析拟建项目建设选址位于中山市横栏镇永兴工业区，占地使用土地性质为工业用地，符合工业区土地利用及发展规划；项目所在区域交通发达，区位条件优越，工业区还实现“三通一平”（通水、通电、通路，土地平整），因此，项目的选址是合理的。12.3与环境保护法律法规和规划相容性分析根据广东省地表水环境功能区划（试行方案）、印发中山市水功能区管理办法的通知（中府200896号文）、关于中山市生活饮用水地表水源保护区划分方案的批复等文件，厂址周边没有自然保护区和风景名胜区等生态环境敏感区。珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）规定：根据国家和广东省有关产业政策，严格执行广东省工业产业结构调整实施方案，严格限制、淘汰、禁止10大类161个产品的生产。拟建项目不属于限制、淘汰、禁止项目行列。珠江三角洲水质保护条例十八条规定：禁止在区域内建设小型化学制浆造纸、制革、电镀、印染、染料、炼油、农药和其它污染严重的企业。拟建项目不属于规定列的污染严重企业。通过落实污染治理措施，本项目污染源各项污染物的排放也均能满足环境标准和总量控制的要求，区域环境质量现状基本满足环境功能区划的要求，在正常工况下对本项目的建设对区域环境的影响较小。13. 环境管理制度及监测计划13.1环境管理13.1.1环境管理的基本任务总的来说，环境管理的基本任务有二：一是控制污染物的排放量；二是避免污染物排放对环境质量的损害。为了控制污染物的排放，就需要加强计划、生产、技术、质量、设备、劳动、财务等方面的管理，把环境管理渗透到整个企业管理中，将环境目标与生产目标融合在一起，以减少生产过程中各环节排出的污染物。企业应该将环境管理作为企业管理的重要组成部分，建立环境质量管理系统、制定环境规划、协调发展生产与保护环境的关系，使生产目标与环境目标统一起来，经济效益与环境效益统一起来。13.1.2环境管理的基本原则项目建设后的环境管理应该遵循以下原则：1.正确处理发展生产与保护环境的关系，在发展生产过程中作好环境保护、环境教育、环境规划等都是协调工业生产与环境保护的重要手段。在企业环境管理工作中要掌握和充分运用这些手段，促使生产与环境协调发展；2.正确处理环境管理与污染防治的关系。管治结合，以管促治，把环境管理放在企业环境保护工作的首位；3.企业环境管理与生产管理相结合；产品质量控制与环境质量控制相结合；4.企业环境管理要渗透到整个生产、经营活动过程中，并贯彻在过程的始终；5.坚持“谁污染，谁治理”的原则。在企业内部从工厂、车间、工段至班组的领导和职工，都要对本企业的污染与治理负责。收费、罚款、赔偿损失、行政处分等都要落实，各负其责。13.1.3环境保护规章制度项目建设后应结合现有操作方式，完善环境保护规