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关于提升单位工作效能增强执行力的调查报告 关于提升单位工作效能增强执行力的调查报告 引 言“执行力”一词最早流行于国外企业界，后来逐步延伸行政管理部门。就机关部门而言，所谓执行力是指机关职能部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，是通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。近几年，我处围绕“大建设、大发展、大环境”建设，在推进依法行政、转变行风效能等方面做了大量工作，取得了明显成效。在深入学习实践科学发展观活动中，政秘科以科学发展观为统领，就如何提升单位工作效能增强执行力的问题，通过召开专题座谈会、职工谈心交流、征求群众意见、查看工作绩效和考勤登记情况等形式，深入各科室对处机关效能建设及执行力的现状进行了调查研究。 一、调查研究的背景和目的当前，我市正集中全力做好“三大推进”，现代化滨湖大城市建设进入关键阶段。建筑事务管理处自成立以来，在以孙业飞主任为首的领导班子的正确领导下，全处干部职工团结拼搏，尽心尽力为合肥大建设服务，超额完成了市委、市政府和市建委布置的工作任务，被评为“合肥市建设系统2008年度先进单位”，建设领域农民工维权工作获得国务院表彰，队伍、造价、装饰装修市场监督管理工作得到全面提升；职业技能鉴定、建设市场执法、信访投诉受理、处理工作成绩斐然；出色地完成了抗震救灾等突发性工作。如今，深入学习实践科学发展观活动已在全市铺开，我处的学习实践活动进入调查研究阶段。政秘科针对机关效能建设中存在的问题深入调研。通过调研发现，目前效能不高、执行不力的问题仍然比较突出。政令的上传下达不够及时，布置的工作执行不够迅速等问题仍较明显。诸如精神萎靡、思想淡化、作风漂浮、自由散漫、本位主义至上、工作效率低下等问题的存在，虽然只发生在一些部门和少数人身上，不是干部作风的主流，但是仍在一定程度上损害了建筑事务管理处的机关形象。面对当前的新形势、新情况、新问题，如何提升单位工作效能增强执行力成为亟待解决的问题。 二、加强执行力建设的重要性从理论看，执行力是单位工作的生命力。从宏观看，党和国家制定各项进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的规章制度、政策措施，需要行政职能部门运作执行，来贯彻落实党的主张意志，实现国家民族的利益。也就是说，执行力是党的主张意志和国家利益能否实现的关键。从微观看，行政职能部门本身也存在着决策、执行、监督三个环节。遵循群众路线制定的党的路线、方针、政策要再次“回到群众中去”，转化为现实的力量，就离不开政府的决策、执行、监督环节。而当行政职能部门决策制定后，能否将自己做出的一系列决策为人民群众所掌握，化为他们的具体行动，取得预期效果，是行政职能部门决策能否顺利执行的关键。从形势看，当前合肥市的经济社会发展日新月异，建设步伐稳步推进，此时，行政职能部门的执行力是贯彻落实国家“十一五”规划、全面建设小康社会、实现合肥“三大推进”和现代化滨湖大城市建设的重要保证。今年是合肥市大建设的关键年，市委、市政府的各项工作部署能否切实得以认真对待和有效落实，各级各部门的“执行力”是关键。今年，面对金融风暴对我市建筑业的影响和大建设推进的现实，做好建筑队伍管理、造价市场监管和农民工维权等工作的责任十分重大，难度明显增加，对我处执行力的考验也是前所未有的。面对新挑战，必须大力增强执行力，才能确保一系列目标的实现。从现实看，提高政府执行力是解决当前我处自身存在问题，保证政令畅通的迫切需要。当前，一些部门和个人的“执行力”出现弱化倾向，政令不畅，凸显了强化“执行力”的紧迫性。不良现象的存在，严重影响了我处各项工作布置的贯彻落实。因此，必须求真务实，从根本上解决政令不通、执行不力的状况。 三、当前我处执行力建设中存在的问题及原因从调研情况看，通过一年多的效能建设实践，总体上全处的效能建设势头良好，抓的紧、力度大、效果明显。但对照市委、市政府关于深入学习实践科学发展观的要求，按照市建委开展学习实践活动的部署，我处的机关效能建设还存在一定差距。主要问题是：一是少数同志事业心责任感还不够强，思想认识不够到位，存在时紧时松、时好时坏的现象。“态度决定一切”，缺乏责任心就不能以端正的态度对待工作，就容易产生“浮”、“懒”、“散”等不利于工作开展的弊病，容易出现任务明确后仍然等待观望、工作布置后依旧无动于衷，关键时刻经受不住考验。主要原因是集体荣誉感不强，有与己无关、松懈厌倦的情绪。二是个别干部职工缺乏全局观念和大局意识，遵守效能建设制度和纪律不够到位，缺乏全处一盘棋思想，抱着本位主义思想不放，以个人为中心对待本职工作和交办的任务，就不可能统筹兼顾全面的工作，就会滋生随心所欲、放任自由的错误心态。出现问题就不能积极面对，找借口、推责任、怪下属、怪条件，不能及时、合理、有效、妥善地处理工作中的问题与矛盾。突出表现在首问负责制、岗位责任制和规章制度落实不够好、执行不力。主要原因是作风有些散漫、自我要求不严、自觉性较差。三是少数同志综合素质和能力不强，办事效率不高、工作落实不够到位，存在办事拖拉、效率不高的现象。素质和能力问题是决定执行力高低的核心，干部职工的工作能力直接决定了工作结果的好坏，直接影响服务大建设的水平的提高。主要原因是能力素质不高，业务不太熟悉，对工作缺乏热情。四是抓日常教育管理不够严格，缺乏全方位、全天候、全过程监督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人，“老好人”思想严重。五是结合实际开拓创新不够，不注重调查研究，拿不出有创意的工作对策和措施。主要原因是安于现状、不思进取、小得即满。六是制度尚不完善，一些规章制度漏洞较多或与实际相脱节，可操作性不强又不能及时有效的得到修善，阻碍了执行力的提升。制度的制定必须经过充分论证，具有很强的针对性、可行性和科学性。主要原因是制度的建立健全过程过长，制定过程没有紧密结合工作实际，修善不及时。 四、开展机关效能建设的几点启示分析我处开展效能建设的成功做法，对照工作中存在的问题,我们得到几点有益的启示：一是必须坚持加强领导、明确责任。这是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在单位重要的位置上来抓，按照“一岗双责”的规定，一把手要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，其他领导要对分管部门负领导责任，处室负责人要对本单位效能建设负直接责任，一级抓一级，层层抓落实。二是必须坚持围绕中心、服务大局。这是开展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕我处工作中心，服务于“保增长、保民生、保稳定”的大局。要把效能建设作为各项目标任务的完成、提高干部队伍素质、改进机关工作作风、树立政府良好形象的重要抓手，融入到各项管理工作和业务工作中去，统筹安排，同步推进，做到“两不误、两促进”。三是必须坚持以民为本、服务至上。这是加强效能建设的出发点和落脚点。开展效能建设活动，提高执行力，就是要按照市建委的指示要求，狠抓工作落实，进一步更新干部职工的思想观念，有效的使机关职能由管理型向服务型转变，千方百计地为企业办实事、解难事，为民服务做好事。四是必须坚持健全制度、长效管理。这是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜之计，而是一项长期的工作，必须与时俱进，在实践中不断总结、提高、完善，适应形势发展的要求，使各项制度更加切实可行，形成长效管理机制。五是必须坚持加强监督、严格考核。这是推进效能建设的有力举措。效能建设要加强日常监督管理，建立奖罚分明的考核制度，并列入到年度单位工作目标考评、个人岗位考评内容，与评先选优、干部提拔任用挂钩。六是必须坚持群众满意、社会认可。这是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。企业和群众说好那就是真好，企业和群众满意了，工作就有成效。因此，必须了解企业的需求和困难，倾听群众的意愿和心声，满足他们的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花气力。 五、加强局机关效能建设提高执行力的几点建议第一，加强队伍建设，在提高促进科学发展的能力上下功夫。一是按照市建委的统一部署，把效能建设融入到学习实践科学发展观活动之中，以学习实践科学发展观的要求指导效能建设，以效能建设的实际成效体现学习实践科学发展观的成果。二是抓好学习教育和业务培训，注重政策、法律法规和业务知识学习，进一步提高我处干部职工的实际工作能力和水平。三是深入开展党风廉政建设的反腐倡廉活动，加强干部职工廉洁从政教育和监督管理，建设廉洁、勤政、务实、高效的职能机关。执行力作为一门如何完成任务的学问，不仅仅是一个简单的管理问题，而是一套提出问题、分析问题、采取行动、解决问题、实现目标的系统流程。在这个流程中，人的因素是第一位的。一个人、一个部门的素质高低，直接决定执行力的强弱。政秘科将列出系统的学习培训计划，邀请各方面的专家来讲解相关课题，举办各类专业技术培训，坚持每月赠送一本书活动，加强教育学习。第二，完善制度建设，在提高效能建设制度的长效机制上下功夫。一是按照注重实效、着眼长远的要求，进一步建立完善效能建设工作制度，切实提高制度的针对性和可操作性，以责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以绩效考核制来强化监督，以失职追究制来严肃工作纪律。二是建立效能建设绩效考核制度，加大效能建设绩效考核力度，切实抓好各项制度的落实。三是提高效能建设考核权重，实行效能建设与各部门具体工作目标任务同部署、同检查、同考核，并与部门奖先评优、干部选拔使用挂起钩来。用制度来体现工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，用制度来克服信息不畅、职责不清、业务推诿等影响执行力的因素。09年，政秘科将重点落实已出台的印章管理使用规定、公文管理规定、周一工作布置会制度、党建目标责任制度、党风廉政建设责任制实施办法、支部委员会学习制度、党员“三会一课”制度、职工请销假制度、考勤管理规定等11项内部管理制度，并将制定完善车辆管理制度、财务管理制度、保密工作制度、信访投诉督办制度、公务接待制度、信息宣传制度等6项内部管理制度，真正形成以制度管人，靠制度管事的格局。第三，强化监督检查，在提高业务工作质量上下功夫。增强执行力，完全靠自觉是不现实的，必须健全执行机制和问责制。对出现执行不力，效能不强及拒不执行等问题的部门和主要责任人从严追究责任。一是把市建委确定的重点工作任务和处里工作任务完成情况，处党支部确定的重点工作任务和专项工作任务完成情况，效能建设规章制度的建立完善和执行情况，以及服务对象和社会各界意见、建议的整改情况，作为监督检查的重点。二是把效能建设融入到建筑事务管理的各项工作之中，落实目标责任制，加强跟踪问效，及时协调解决工作中遇到的问题，确保各项工作正常顺利推进。三是狠抓规范建设，加强考勤检查、工作问责、情况通报、受理投诉等工作环节的落实，改进效能建设监督检查的方式方法，努力提高工作质量，不断促进我市工业和招商工作的顺利开展。第四，注重团队建设，在建设团结和谐上下功夫。一是进一步增强广大干部职工的事业心责任感和集体荣誉观念。增强责任心就是要端正工作态度，热心、用心、尽心对待工作，积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行力就会随之增强。加强学习是增强责任心的最有效措施。通过采取多种形式的学习教育和开展有意义的组织活动，不断培育团队精神，形成团队文化，使团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。二是处领导要多关心爱护同志，及时了解他们的生活困难和现实需要，帮助他们解决一些实际问题，充分调动他们的积极性、创造性和工作热情。三是处里同志之间要多沟通，多交心，多理解，多看别人的长处，多为其他同志补台，多做拾遗补缺的工作，形成一个团结协调、战斗有力的统一整体，从而推进效能建设的快速、健康、和谐、科学发展。 1下列温度最接近23 的是(C)A人体的正常体温B北方冬季的平均气温C让人感觉温暖、舒适的房间温度D冰水混合物的温度2当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是(C)A初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象B晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象C擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象D初冬树上的霜是液态变为固态现象3下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是(C)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。5摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为(B)A.120 B.100 C.90 D.80 6.下列温度值最接近实际的是(B)A健康成年人的体温是39 B让人感觉温暖而舒适的室内温度是25C洗澡时淋浴的适宜水温是60 第一节 物态变化与温度D在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 7下面分别表示几位同学在“练习用温度计测液体的温度”实验中的做法，正确的是(D)8如图所示的温度计，关于它的说法正确的是(D)A该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的B在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数C该温度计的量程是20 100 D该温度计此时的示数约为21 9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是(A)A该温度计的示数为39 B该温度计的分度值是0.1 C常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的D在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10物质通常有三种状态：_固_态、_液_态和_气_态。在1个标准大气压下5 的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又没有固定的形状的是_氢气_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。(均填序号)12气象学里的平均气温是一日当中的2时、8时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是_5 _，最低气温是_2 _，一天的温差为_7 _，平均气温是_1.25 _。13在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10 ，那么，下列说法中正确的是(A)A冰的上表面为10 ，下表面是0 B整个冰层的温度都是10 C整个冰层的温度都是0 D冰层下表面的温度是10 14.科学家发明了一种世界上最小的温度计“碳纳米管温度计”。研究人员在长约106米，直径107米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 490 ，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是(C)A碳纳米管的体积在18 490 之间随温度变化很小，可忽略不计B金属镓的熔点很低，沸点很高C金属镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计D金属镓的体积在18490之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是38，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.3和38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_和_38.6_。16如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_(选填“左”或“右”)移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_0_。(4)该温度计测量温度时_会_(选填“会或“不会”)受到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ；把它放在1标准大气压下的沸水中，示数是94 。把它放在某种液体中时，示数是22 ，则该液体的实际温度是_20 _，当把该温度计放入实际温度为40 的温水中时，温度计的示数为_40 _。第四节 地球上的水循1水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是(A)A水循环的过程伴随着水的物态变化过程B水循环按照固态液态气态的固定顺序循环进行C地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富D大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题2霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是(C)A霜、雾、“白气” B霜、露、“白气”C露、雾、“白气” D露、雾、冰3冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为_衣服上的冰升华成水蒸气了_。4有下列物态变化：洒在地上的水慢慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是_，属于吸热过程的是_(填写序号)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是(C)A雨说：我是水汽化而来B露说：我是水蒸气凝华而来C冰说：我是水凝固而来D雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是(D)A早春，河中的冰逐渐消融汽化B盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”熔化C深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化D严冬，堆起的雪人逐渐变小升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是(D)A蒸发和沸腾在任何温度下都能发生B烧水时在壶口上方看到的“白气”是水蒸气C衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象D霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是(C)A春天，冰雪消融B夏天，积水干涸C秋天，草木上出现了霜D冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是(C)A擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热B夏天会看到冰棒周围冒“白气”，是汽化现象，需要吸热C秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热D寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10关于自然界的水循环，下列说法中正确的是(C)A水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠B冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中C江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中D积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种“激光橡皮”。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_(填物态变化名称)为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_液化_；南极地区年平均气温是25 ，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热_(选填“吸热”或“放热”)。13随着科技的发展，过去“呼风唤雨”的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰(固态二氧化碳)，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物态变化名称)14农谚说“霜前冷，雪后寒”，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会_凝华_形成霜，雪熔化形成水的过程中需要_吸_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化_成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到0 以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内侧_(选填“外侧”或“内侧”)。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是_升华_(填物态变化名称)。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5 ；碘的沸点是184.4 ；水的沸点是100 。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰(固态二氧化碳)，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_形成的。水面上大量的白雾是由_水蒸气遇冷液化_形成的17有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，0 以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到20 10 ，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对“霜”形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是_空气湿润_和_气温在0 以下_。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些1