象山电网重特大事故应急预案.doc

象山电网重特大事故应急预案(试行)象山供电局二OO六年九月目 录第1章 总则11.1 目的和依据11.2 适用范围11.3 基本原则1第2章 组织机构与职责32.1 应急领导小组32.2 应急处理体系42.3 电网调度机构4第3章 应急分级53.1 应急分级53.2 预警状态53.3 紧急状态6第4章 应急响应64.1 应急启动程序64.2 紧急控制74.3 事故抢险84.4 电网恢复84.5 信息发布94.6解除紧急状态10第5章 应急保障105.1 技术保障105.2物资保障115.3 人员保障12第6章 附则12附件一：象山供电局电网重特大事故应急领导小组及应急领导小组办公室成员名单12附件二：象山供电局电网重特大事故应急领导小组成员部门职责13象山电网重特大事故应急预案第1章 总则1.1 目的和依据1.1.1 为了正确、有效和快速地处理突发性电网重特大事故造成电网大面积停电，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全，制订本预案。1.1.2 本预案依据国家及省、市人民政府有关法律、法规和政策，以及电力行业有关技术规程、规定制订。1.2 适用范围1.2.1 本预案适用于象山电网应对和处理因电网或电厂发生重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害等各类事件引起的对地方经济安全、社会稳定和人民生活安定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故。1.3 基本原则1.3.1 预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的原则，加强电力安全生产工作，突出事故预防和控制措施，有效防止电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作力度，提高公众保护电力设施的意识；组织制订各类事故预案，开展有针对性的事故演习，提高电力企业事故处理和应急抢险的能力。1.3.2 统一指挥。在象山供电局电网重特大事故应急领导小组的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、应急抢险、恢复生产等各项应急处理工作。1.3.3 分级负责。按照分级负责、统一协调的原则建立象山电网重特大事故应急指挥体系。象山供电局按照电网结构和调度管辖范围，制定电网“黑启动”预案、事故抢修抢险预案，确保在突发重特大电网事故时有条不紊进行各项应急处理工作，尽快恢复电网供电。1.3.4 保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，必要时以牺牲局部利益为代价，采取果断措施，有效限制事故范围的进一步扩大，避免造成更大的损失。在电网恢复中，优先保证重要电厂、重要变电站厂（站）用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度和效率。在供电恢复中，优先考虑对重点区域、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。1.3.5 依靠科技。采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网规划和建设，合理设置电源布点，构建灵活可靠的电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，分析和研究电网恢复过程中的各类技术问题，统筹考虑恢复方案和恢复策略，制定科学有效、上下衔接的各类事故处理预案。第2章 组织机构与职责2.1 应急领导小组2.1.1 象山供电局成立电网重特大事故应急领导小组，组长由象山供电局主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员由副总工程师和相关科室的主要负责人担任。主要成员部门包括：总工、办公室、调度室、安保科、生技科、用电科、基建科、财务科、物资科等。2.1.2 领导小组主要职责：（1）向象山市人民政府重特大事故应急领导小组和上级电网公司报告象山电网进入和解除预警、紧急状态。（2）统一领导全县突发性电网重特大事故应急处理、事故抢险和生产恢复等应急工作；（3）研究重大应急决策和部署；（4）签署应急预案，下达应急指令；（5）协调各部门之间的关系和任务；2.1.3 应急领导小组下设应急领导小组办公室，负责日常工作。办公室设在调度室，办公室主任由象山供电局副总工程师兼任。2.1.4 领导小组办公室主要职责：（1）了解和汇总突发性电网重特大事故情况，提请领导小组决定电网进入和解除紧急状态，实施和终止应急预案；（2）落实领导小组下达的应急指令；（3）监督落实各项应急预案；（4）掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题；（5）宣布进入和解除预警状态；（6）组织新闻发布会，及时通报供电恢复和事故抢修情况。2.2 应急处理体系2.2.1 象山供电局系统各单位应成立应急处理机构，在象山电网发生突发性重特大事故时，根据应急工作需要，局有关直属单位和各供电营业所应急处理机构在应急领导小组领导下，负责事故处理、应急抢险、恢复生产、生活后勤保障和抢险物资供给等各项应急处理方面的工作。2.3 电网调度机构2.3.1电网调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥者，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。2.3.2 电网调度机构在重特大电网事故应急处理中的主要职责：（1）掌握电网运行状态，根据故障现象判断事故发生性质及其影响范围；并及时将电网重特大事故有关情况和信息向应急领导小组办公室汇报；（2）根据电网事故处理预案、调度规程等正确下达调度命令，指挥电网事故处理，控制事故发展和事故范围，有效防止事故进一步扩大；努力保证主网安全和重点地区的电力供应；（3）事故处理过程中，落实合理可行的恢复方案和恢复步骤，及时调整电网运行方式，指挥电网操作，恢复电网供电和电网接线方式，使其尽快恢复正常。第3章 应急分级3.1 应急分级3.1.1 按照象山电网停电范围和事故严重程度，将象山电网重特大事故分为预警状态和紧急状态两个等级。3.2 预警状态3.2.1 因电网或电厂发生重特大事故，造成象山电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的15%及以上。3.2.2因严重自然灾害或其它原因引起电力设施大范围损坏，造成象山电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的20%及以上，或造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对象山电网安全稳定运行构成威胁。3.2.3因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备等电力设施遭受破坏，对象山电网安全稳定运行构成威胁或正常电力供应构成严重影响。 3.3 紧急状态3.3.1 因电网或电厂发生重特大事故，引起发生连锁反应，造成象山电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的30%及以上。3.3.2 因电网或电厂发生重特大事故，引起发生连锁反应，造成象山市区电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的40%及以上。3.3.3 因严重自然灾害引起电力设施大范围损坏，造成象山电网大面积停电，非计划减供负荷达到计划用电负荷的50%及以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对象山电网安全稳定运行构成严重威胁。3.3.4 因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏，造成象山电网非计划减供负荷达到计划用电负荷的50%及以上，并且对象山电网安全稳定运行构成严重威胁或正常电力供应构成严重影响。第4章 应急响应4.1 应急启动程序4.1.1 当象山电网或电厂发生突发性重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害，电网调度机构立即启动电网调度事故处理预案，并将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告应急领导小组办公室。4.1.2应急领导小组办公室在接到重特大电网事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度等，决定是否进入预警状态，并将有关情况报告应急领导小组。4.1.3 应急领导小组在接到进入预警状态报告之后，根据事故严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入紧急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动事故抢险和应急处理预案。各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。4.1.4 应急领导小组办公室决定象山电网进入预警状态后，办公室成员应立即中断其他正常工作，在调度室开始预警状态的值班及预警处理工作。4.1.5 应急领导小组决定象山电网进入紧急状态后，应急领导小组全体成员应立即中断其他正常工作，在象山供电局开始紧急状态的值班及应急处理工作。4.1.6应急处理机构在应急领导小组领导下，按照相关的应急处理预案，开展事故处理、应急抢险、恢复生产、生活后勤保障和抢险物资供给等各项应急处理方面的工作。4.2 紧急控制4.2.1 当电网或电厂发生重特大事故，出现频率、电压、潮流等运行参数严重超运行限额，并有可能导致电网稳定破坏、电网系统性崩溃、造成更大面积停电时，电网调度机构应果断采取拉限负荷、解列局部电网、解列发电机组等必要措施，隔离故障区，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持主网安全和非故障区电网正常供电。4.2.2 在特别紧急情况下，为保证主网安全稳定，保证重点区域、重要用户的供电，电网值班调度员有权决定采取一切必要手段，控制事态进一步发展和扩大。运行值班员必须严格服从电网调度命令，立即执行调度操作。在电网事故处理过程中，任何单位和个人不得干扰、阻碍值班调度人员、运行值班人员进行事故处理。4.3 事故抢险4.3.1 发生严重自然灾害、重特大电力生产事故、电力设施大范围破坏时，应急处理机构应迅速调动流动发电设备、事故抢险队伍和物资储备，尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复事故设备。4.3.2 在重特大电网事故抢险过程中，局属各单位、各部门要给予事故抢险提供一切可能的保障和支持。必要时由象山供电局电网重特大事故应急领导小组向象山市人民政府重特大事故应急领导小组请求交通、通讯、医疗、物资、人员等各方面的保障和支持。4.4 电网恢复4.4.1电网调度机构应按照电网恢复预案和有关运行规程、规定，指挥电网恢复。对于实际情况与预案不符的，应及时商讨有关问题，提出合理可行的恢复方案和恢复步骤。4.4.2在发生电网重特大事故之后，要尽快恢复电网供电。安全、快速、有效的电网恢复对于减少停电损失、保持社会稳定、恢复正常秩序至关重要。4.4.3在电网恢复过程中，要优先恢复发电厂的厂用电电源和重要枢纽变电所的所用电电源。对于有自启动能力的发电厂，应根据情况自行启动发电机组。4.4.4在电网恢复过程中，要协调好电网、电厂、用户之间的恢复，注意负荷平衡，保证电网安全稳定留有一定裕度。在超高压电网恢复过程中，要防止发生过电压，避免造成新的设备损坏和停电。4.4.5在对停电发电厂和变电站恢复送电之后，要按照先后次序有计划有步骤地恢复对重点地区、重要负荷的电力供应。对于分区进行的恢复，在条件具备时应尽快恢复联网运行。4.4.6在电网恢复过程中，各发电厂应严格按照电网调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。各电力用户应严格按照调度计划分时分步地恢复用电。4.5 信息发布4.5.1突发性电网重特大事故期间，应在象山市人民政府重特大事故应急领导小组的支持下，引导新闻报导和舆论宣传，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。4.5.2发生突发性电网重特大事故后，应急领导小组办公室负责召集公共媒体通报事故情况，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时向公众进行通报，使公众对停电情况有客观的认识和了解。4.6解除紧急状态4.6.1 在同时满足下列条件下，应急领导小组经研究决定宣布解除紧急状态：（1）象山电网主干网架基本恢复正常接线方式并与浙江主网恢复联网，电压、潮流等运行状态参数保持在允许限额之内，主要发电厂机组运行稳定；（2）停电负荷恢复80%及以上，重点地区、重要城市负荷恢复90%及以上；（3）重要发电厂、重要输变电设备故障已被隔离，对电网安全稳定运行不构成严重威胁；（4）无其他对电网安全稳定运行存在重大影响或严重威胁的各类事件。第5章 应急保障5.1 技术保障5.1.1 象山供电局系统各单位、各部门应结合电力生产特点和事故规律，建立覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制定并落实防止大面积停电的预防性措施，限制事故影响范围及防止发生连锁反应的紧急控制措施，以及快速有效恢复电网供电的恢复措施。5.1.2电网调度机构经常性地组织有针对性的联合反事故演习，制定防止大电网停电事故的处理预案，并由相关单位予以落实。企业有自备电源的单位应积极参加联合反事故演习，制定保厂用电措施，落实电网事故处理预案的有关要求。5.1.3 各供电营业所应定期组织应急抢险、停电抢修等事故演习，制定重要用户的保电措施，并由相关单位予以落实。各类重要用户要根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。对矿山、医院、金融、通讯中心、新闻媒体、高层建筑、供水及外部电源中断将造成严重后果的特别重要用户，必须督促其配备保安电源。5.1.4加快电网建设和改造项目，强化电网结构；及时制订和完善各类事故应急方案和事故紧急拉限电方案，为电网事故处理提供有效手段。5.2物资保障5.2.1 各单位应保障事故应急所需的通讯设备、交通设备、流动发电设备、保安装置、电力抢险物资等，做好备品备件和生产资料的储备和管理工作，保证抢修队伍的经费投入和开支。5.2.2 各单位要加大安全经费的投入，积极采用新设备、新技术，不断完善防止电网重特大事故的技术措施。5.3 人员保障5.3.1加强电网调度、运行值班、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。第6章 附则6.1 本预案由象山供电局负责解释。6.2 本预案自发布之日起实施。附件一：象山供电局电网重特大事故应急领导小组及应急领导小组办公室成员名单1、领导小组 组 长： 朱增光 副组长： 林明河 成 员： 汤 雍 郦 广 应志康 郑 立 濮国锋 张小军 史钢华 陈海燕 励维平 陈祥根 2、领导小组办公室 主 任：林明河 副主任：郦 广 成 员： 尤中濮 吴志朗 王刚 符立峰 吴攀 周铮铮 洪 波 卢伟军附件二：象山供电局电网重特大事故应