村干部素质责任与方法.ppt

2019/11/23,1,乡村干部的任务、责任、素质与方法,主讲：宋晨观,2019/11/23,2,主题：认清形势明确责任总结经验夯实基础加强建设提升素质多作贡献,一、当前我们的任务二、加强基层建设，提升乡村干部的素质三、提升乡村干部领导方法,2019/11/23,3,一、当前形势和任务,（一）关于形势“两句话”一句是千载难逢的历史机遇一句是挑战和压力很大,2019/11/23,4,东部率先发展,中部崛起,开发大西北,振兴东北老工业基地,两角,两岸,两湾,一句话：“我们当前面临着一个千载难逢的历史机遇”,2019/11/23,5,盘锦,营口,大连,庄河,丹东,锦州,葫芦岛,沈阳,辽宁五点一线图,“一轴两翼”国家战略图,2019/11/23,6,（二）关于任务1、目标坚持高起点规划，高标准建设，高强度推进的原则，按照“全党抓经济、重点抓园区、突出抓项目”的工作要求，努力把港口做大，把园区做强，把城市做美，把乡村做富。加快推进工业化、城镇化、市场化、生态化进程。到2012年，主要经济指标再翻一番，加快实现人口100万、财政100亿、生产总值1000亿的目标，加快实现把庄河建成北黄海地区现代化中心城市的宏伟蓝图。可以概括为：“一个原则、一个理念、四个做、四个化、三个一和一幅蓝图”,2019/11/23,7,另外，这里的中心城市，不仅仅是239平方公里的主城区，而是指沿海经济带的121公里延长的小城镇在内的庄河市域区。,2019/11/23,8,2019/11/23,9,2、格局,在推进项目园区化、产业集群化、城乡一体化的进程中，努力形成“一城”、“两带”、“四港”、“四区”发展新格局。,2019/11/23,10,“一城”即庄河主城区,239平方公里。国际化生态海滨城市，现代港口城市，山海相拥的优秀旅游城市、北黄海地区重要的交通枢纽、物流中心和经济中心。“两带”即庄河沿海经济隆起带和北部山区生态农业带,2019/11/23,11,（1）庄河沿海经济隆起带按照“一带、四区、五大景观、六大产业基地”设想，形成北黄海沿岸城市带，经济走廊占全市经济总量90%，人口70%。“一带”指沿海经济带；“四区”指大连庄河临港经济区、大连庄河循环经济区、大连庄河瀛浒经济区和大连庄河现代商务旅游休闲服务区；“五大景观”指大郑海滨旅游高档居住区、石城王家岛旅游区、庄河主城区的滨海高档休闲居住区、黄贵城旅游及居住区、黑岛旅游度假区；“六大产业基地”指静脉产业、光伏产业、临港临海装备制造产业、家居制造产业、食品深加工产业和精细化工产业。,2019/11/23,12,2019/11/23,13,（2）北黄海山区生态农业产业带北部山区，以保护和开发生态资源为主题，以旅游产业为载体，以农民增收为重点，整合山、水、林、泉等生态资源，形成以碧流河水库、英那河水库、朱隈水库流域和仙人洞自然保护区为核心的四个组团。做好生态旅游和生态保护两篇大文章。,2019/11/23,14,“四港”即庄河港（含石城深水港）、黑岛港、瀛浒港、栗子房港。,2019/11/23,15,“四区”：大连庄河临港经济区大连庄河循环经济区大连庄河瀛浒经济区大连庄河现代商务旅游休闲度假区总体规划面积457平方公里。初步形成装备制造、家居制造、农副产品加工、新能源（光伏）、精细化工、静脉等6个百亿元以上的产业集群。,2019/11/23,16,（三）2010年的工作任务,把港口做大把园区做强把城市做美把乡村做富,2019/11/23,17,主要经济预期目标是：生产总值增长25%；地区财政一般预算收入增长28%；固定资产投资增长50%；规模以上工业产值增长50%；市级利用外资增长60%；农民人均纯收入增长15%。,2019/11/23,18,1、把港口做大,一是加快港口建设二是推进港区联动三是加快为口岸配套的铁路、公路建设,2019/11/23,19,2019/11/23,20,2、把园区做强,一是规划建设要加快二是体制机制要创新三是招商选资要突破四是产业发展要集群（基本要求是：一年出形象、二年出成果、三年有地位）,2019/11/23,21,2019/11/23,22,2019/11/23,23,2019/11/23,24,3、把城市做美,一是做好城市规划，优化发展空间。基本思路：城市向海中心东拓产业西聚北控南优,2019/11/23,25,2019/11/23,26,二是彰显城市特色，增加城市功能,一要凸显海滨生态城市特色。（三段、七区、十六景）二要凸显海滨旅游特色。三要凸显人文发展特色。四要凸显宜商宜业特色。三是保持房地产开发势头，促进城市扩张。,2019/11/23,27,2019/11/23,28,2019/11/23,29,三段：记忆中的渔业文明海口景观段、现实中的商业文明都市景观段梦想中的生态文明生态景观段,2019/11/23,30,七区：,“黄海明珠”水上娱乐游览区“渔舟唱晚”艺术中心活动区“大河庄坞”老街文化商业区“碧波帆影”生活休闲区“琼楼映江”公共活动区“曲径丹枫”生态运动区“烟水浮鸥”湿地保护区,2019/11/23,31,2019/11/23,32,十六景,玉宇云辉神针护海长堤春晓渔家灯火踏浪寻音琵鹭齐飞庄河晨钟长虹饮练,老街新韵碧波帆影花洲观澜铜牛镇水枫林染江斜阳晚渡桃园故里野水阑珊,2019/11/23,33,2019/11/23,34,渔家灯火,2019/11/23,35,黄海明珠大厦,2019/11/23,36,琵鹭齐飞,2019/11/23,37,大河庄坞（上）,2019/11/23,38,大河庄坞（下）,2019/11/23,39,碧波帆影,2019/11/23,40,琼楼映江,2019/11/23,41,曲径丹枫（上）,2019/11/23,42,曲径丹枫（下）,2019/11/23,43,烟水浮鸥,2019/11/23,44,跨河桥梁意向,2019/11/23,45,“贝壳”歌剧院,2019/11/23,46,4、把乡村做富,一是大力发展都市农业二是做活生态旅游文章三是加快推进美丽乡村建设,2019/11/23,47,2019/11/23,48,二、加强基层建设，提升乡村干部的素质,（一）组织建设（五五四三一）1、先进基层党组织的基本要求是，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。,2019/11/23,49,2、优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。,2019/11/23,50,3、创先争优的四大目标要求一是推动科学发展。二是促进社会和谐。三是服务人民群众。四是加强基层组织。,2019/11/23,51,4、着力建设村基层“服务型”组织和“服务型党员”一是充分发挥服务群众的作用，做群众贴心人。二是充分发挥服务发展的作用，做群众的领头人。三是充分发挥服务稳定的作用，做群众的指路人。5、村基层党组织的主线村党组织建设、党员队伍建设，必须紧紧围绕加强执政能力建设和先进性建设这条主线来开展。,2019/11/23,52,（二）作风建设,从源头上解决作风问题，在新形势下进一步弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评的三大作风，坚持“两个务必”，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量，具有十分重要的意义。,2019/11/23,53,目前乡村党员干部作风建设存在的问题如下：,一是思想守旧、不思进取。二是作风漂浮、实功虚做。三是漠视群众、服务弱化。四是心浮气躁、弄虚作假。五是违法乱纪、腐败堕落。,2019/11/23,54,解决问题的对策：,一是既要好学习，又要善运用。二是既要做好事，又要做好人。三是既要能干事，又要能共事。四是既要讲原则，又要讲情义。五是既要重清正，又要重公正。“廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。领导干部搞一次特殊，就降低一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。”,2019/11/23,55,（三）廉政建设（315）,“3”是算好三笔账：一是算好廉政帐，筑牢思想防线，以防身败名裂；二是算好经济账，筑牢法纪防线，以防倾家荡产；三是算好感情帐，筑牢责任防线，以防家破人亡。“1”是组织好一张网：护廉网。“5”是把住5关：心、口、手、头、脚。心不动你有千条妙计，我有一定之规。口不馋你有美味佳肴，不明之宴我不赴。手不伸你有金山银山，不义之财我不取。头不偏你有美女名车豪宅，不正之风我不染。脚不偏你有保护伞硬后台，不法之路我不走。,2019/11/23,56,（四）制度建设,实行“四议一审两公开”制度，就是凡涉及村（居）发展的重大问题和村（居）民利益的重大事项，都要按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序进行决策和实施，主要是为了进一步规范村级民主议事活动，推动民主政治建设，切实解决事关群众切身利益的热点难点问题，使党员、群众充分享有对重大事项的知情权、参与权、决策权。,2019/11/23,57,1、“四议一审两公开”的含义,“四议”：即村（居）党组织提议，“两委”会商议，党员大会审议，村民（居民）代表大会或村民会议决议。“一审”：即乡镇（街道）党委（党工委），政府（街道办事处）审核。“两公开”：即实行决议公开，实施结果公开。,2019/11/23,58,2、实行“四议一审两公开”制度要坚持的原则,一要坚持把发挥党组织的领导核心作用与实行村民（居民）自治有机统一起来。二要坚持把充分发扬民主与严格依法办事有机统一起来。三要坚持把扩大基层民主与提高重大事项决策效能有机统一起来。四要坚持把推广实施与创新完善有机统一起来。,2019/11/23,59,3、“四议一审两公开”的内容,村（居）集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体资产处置、村（村）干部报酬、农村建设长期发展规划、年度工作计划等，凡是与群众切身利益密切相关和群众关注的重大事项，都要按照“四议一审两公开”制度决策、实施。,2019/11/23,60,4、“四议一审两公开”的程序,第一步：村（居）党组织提议。第二步：“两委”会商议。第三步：乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）审核。第四步：村（村）党员大会审议。第五步：村（居）民代表大会或村（居）民会议决议。第六步：决议公开和实施结果公开。,2019/11/23,61,（五）提高素质勇挑重担,（一）提高素质方面：第一，先做人。第二，加强党性修养。第三，加强学习。（二）责任重大第一，要把党的方针政策路线落实到基层。第二，大力发展村屯经济。第三，想方设法提高农民收入。第四，保护生态环境，为官一任绿化一方。第五，保持社会稳定。,2019/11/23,62,三、乡村干部的领导方法,（一）什么是乡村干部领导方法所谓乡村干部领导方法是指乡村干部实现其职能，完成领导任务的行为方式和手段。1、乡村干部领导方法的特点是什么灵活多样简约具体效果直接,2019/11/23,63,2、乡村干部领导方法的内容一是从实际出发，调查研究的方法。二是按辩证法办事的方法。三是群众路线的方法。,2019/11/23,64,群众路线的方法,什么是群众路线？所谓群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。所谓群众路线的领导方法，就是领导与群众相结合，坚持从群众中来，到群众中去的方法。,2019/11/23,65,（二）乡村干部科学决策方法,1、什么是乡村干部的科学决策特点：（1）目标性（2）理智性（3）预测性（4）风险性,2、科学决策的基本原则（1）客观性原则（2）信息原则（3）程序原则（4）可行性原则（5）选优原则（6）合法性原则,2019/11/23,66,3、决策的方法和技巧,（1）拍板时慎之又慎。（2）信息灵敏，全面分析。（3）把握时机，多谋善断。（4）情况不同，处理各异。,2019/11/23,67,（三）乡村干部处理突发事件的方法,1、突发事件及其特征突发事件的基本特征：（1）突发性（2）欲望性（3）聚众性（4）破坏性,2019/11/23,68,2、乡村干部对待突发事件的态度和原则,乡村干部面对突发事件总的指导思想